精准落实容错纠错 激励干部担当作为

孟从帅

泸州市龙马潭区纪委监委认真落实“三个区分开来”要求，大力开展容错纠错，释放为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲的信号，积极营造激励广大干部心无旁骛、干事创业的良好氛围。围绕“容什么”“怎么容”“容后怎么办”，通过构建精准甄别、完善流程、管疏并存的制度机制，细化适用情形、明晰工作流程、加强结果运用，着力提升容错纠错工作质效。

2022年以来，龙马潭区实施容错免责案件2件4人、容错减责案件2件2人，提拔或重用被容错纠错干部2人，为调动保护党员干部主动性发挥了积极作用。

加强甄别判定，精准容错纠错

细化普遍适用容错标准。进一步细化容错免责、减责情形，因地制宜建立可容性错误正面清单和不可容性错误负面清单，将容错纠错的主要情形、具体情况、尺度标准和边界范围作出具体的解释和说明，为干部干事创业提供清晰的行动准则。

制定重点领域个性清单。结合龙马潭区情和容错纠错相关规定，紧盯招商引资、服务企业、征地拆迁等高风险领域，采取“相关单位提出清单、纪检监察前置把关、联席会议审定试行”的模式分类制定容错个性清单，探索建立高风险领域容错纠错跟踪指导机制，实现容错更聚焦、纠错更高效。

建立容错纠错综合研判制度。在常态化联席会议机制的基础上，实行一事一议、一例一析综合研判，建立疑难复杂案件“4+N”（党委、纪委监委、组织部门、案发单位+相关职能部门）容错会商研判机制，对疑难、复杂的容错事项会商研判、综合判定，对普遍、典型的纠错事项综合施策、系统施治，做到科学容错、精准纠错。同时强化案例解读交流指导，定期收集汇总各地容错纠错案例，审慎精选编发案例解读释疑，实现有例可循。定期组织研讨交流，解读条款规定、交流工作心得、讨论工作困惑，不断提升容错纠错办理人员专业素养和甄别能力。2022年以来，编发《案例解读释疑》6期，组织研讨交流13次。

完善流程方法，提升处理质效

完善容错纠错程序环节。坚持问题导向，修订出台《泸州市龙马潭区干部容错纠错实施办法》，明确9种容错免责具体情形、4步处理程序、3项纠错整改措施，进一步优化容错工作流程，增加认定申诉、澄清保护、公布公开等环节，细化完善全流程程序要求，确保处理程序公开、公平、合理。

明确容错纠错工作时限。明确各环节工作时限要求，如，3个工作日反馈是否受理容错申请，调查核实期限为3个月、疑难复杂的经申请批准可延长3个月，结论反馈应在作出结论后5个工作日内，等等。通过明确时限防止工作随意性，从而提升工作效率。

制定容错纠错实操指南。围绕容错启动、查核、认定等8个环节，制定实务操作指南，明确工作流程、程序方法、操作要求、注意事项等，实现有章可依。为了防止容错演变为鼓励干部“瞎折腾”，甚至变容错为纵错，龙马潭区十分注重跟踪纠错，对监督检查、审查调查中发现的问题和制度漏洞，精准把脉并提出针对性建议，不定期开展“回头看”，深化标本兼治，压实相关党组织纠错主体责任。2022年以来，综合运用纪检监察建议、约谈提醒、责令纠正等方式13次，督促相关党组织完善對改革创新项目事前提醒等制度机制27项。

健全协同机制，实行管疏并存

健全干部评价激励机制。建立纪检监察机关、组织人事部门的干部监督管理信息互通、结果共享机制，既用容错来激励干部，又通过纠错来警醒干部。同时，容错免责干部的年度考核不受影响、评优评先不作负面评价，营造鼓励创新、激励担当的氛围。对容错干部或影响期满的犯错干部需要客观分析错误，正确评析一贯表现与本质主流，对符合条件的，纪检监察机关不作负面评价，组织部门综合评判，党委（党组）善于敢于使用曾经犯过错误的干部。

完善关心关怀机制。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门建立对犯错干部的谈心谈话、定期走访、心理疏导、回访教育、澄清保护机制，帮助其放下包袱、轻装上阵，变有错为有为。

营造容错纠错氛围。将容错纠错机制政策纳入党员干部学习培训重要内容，通过专题讲座学政策、选树典型看标杆、案例解读抓引导，进一步增强党员干部对容错纠错的理解、认识和把握，营造敢闯敢试、善作善成的工作氛围。利用政府网站、电视广播、官方微信公众号、纸质媒体等载体，加强对容错纠错政策文件、典型案例、价值意义的宣传报道，引导社会公众理性看待改革创新中的试错行为，倡导包容、开放、创新的社会氛围。（作者系泸州市龙马潭区委常委、区纪委书记、区监委主任）