关口前移 推动信访举报工作提质增效

吴晓俊

为切实解决好群众急难愁盼问题，有效化解信访矛盾，近年来，雅安市芦山县纪委监委主动转变信访工作方法，畅通信访举报渠道，坚持问题导向，通过主动接访、抓实初访、双向承诺等方式积极做好群众信访举报工作，以扎实的工作成效不断提升群众满意度。

主动接访，从“群众上访”到“干部下访”

畅通信访渠道，关键在“下”。只有主动转变纪检监察工作作风，深入田间地头接访，切实为民解忧，才能正确把握同人民群众联系，真正做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

深入一线送关怀。为切实推动问题解决，提升群众满意度，近年来，县纪委监委常态化开展“清风大走访”“基层听音、一线走访”等活动，收集群众意见建议和诉求，排查苗头性、倾向性问题，成立三个协作区，建立县、镇、村三级信访预警体系，共享信访信息。目前，芦山县三个协作区主动下访1600次，发现并推动解决群众急难愁盼问题163个。

流动接访解民忧。创新建立乡镇（街道）村（社区）“一台一卡一账三员”工作机制，利用“信访室驻地接访+室组地流动接访”工作模式，覆盖全县8个乡镇（街道），制定《接访排班表》，按照分管领导和各纪检监察室分片联系的乡镇（街道）开展接访活动，认真梳理排查辖区内信访举报突出问题，面对面听取举报人意见，“零距离”答疑解惑。

下沉监督促落实。聚焦群众反映强烈、损害群众利益的信访举报，建立清单台账，列入片区协作日常监督检查重点，让监督检查组带着问题下访，在解决问题的同时收集更多的信访举报，深入查找問题根源，把信访工作做实做细做到位。

抓实初访，从“重复上访”到“源头治访”

解决群众诉求，关键在“治”。实践证明，及时回应群众关切是化解信访矛盾的关键，只有在接访时，对群众反映的党员干部腐败和作风问题早发现、早介入、早纠治，才能有效减少和避免重信重访现象发生。

以耐心暖民心。在具体接访过程中，为有效安抚群众情绪，初信初访演变成重复访、越级访，县纪委监委建立完善群众诉求表达机制，把来访群众当家人，把群众反映的问题当家事，规范标准化信访工作流程，严格按照“安检—登记—接谈—受理（不受理） —告知”的流程接访，保障上访接访安全性和隐私性。

以细心换省心。积极引导群众依法依规理性信访，对受理范围外的来访耐心疏导、答疑解惑，对受理范围内的信访按照“属地管理、分级负责”的原则，第一时间转办信访问题，及时向群众反馈信访举报办理结果，让信访举报件“件件有着落、事事有回音”。

以责任促信心。针对部分时间长、跨度大，群众反映强烈、案件复杂的的信访举报，由委领导带队化解，依照台账进行任务分解，厘清责任清单，让举报人从程序中感受到纪检监察机关的责任心，增强化解信访问题的信心。2022年以来，县纪委监委共受理初信初访8件，与上年同期相比下降38.46%，信访秩序明显改善，努力做到了让群众满意。

双向承诺，从“匿名避险”到“组织保护”

提升查办质效，关键在“实”。只有搭建起举报人与纪检监察机关之间互相信任的桥梁，对实名举报优先受理、优先办理，才能有效提高信访举报成案率和查实率。

落实制度保障，让实名举报人放心。积极探索实行实名举报“双向承诺”机制，在尊重意愿、严格依规的前提下，由信访室与举报人签订《双向承诺书》，明确双方责任义务及承诺事项。在分办信访件时，将双向承诺书一并移送承办部门，确保处置工作“直奔主题”，有效缩短办理时长，承办部门视情况向举报人反馈工作进度、处理意见。

强化督查督办，让实名举报人满意。实名举报信访件实行“双优先、两到位”办理方式，即时间优先安排、力量优先保障，举报人权益保障到位、办理结果反馈到位。信访件办结后，信访室牵头组织承办部门、审理室及分管领导集体会商审核，研判反映问题是否查清、人员处理是否到位、信访问题是否有效化解，共同把关确认后方可销号并向实名举报人进行答复。

加大宣传力度，让实名举报人明晰。利用乡镇（街道）村（社区）“一台一卡一账三员”工作机制、乡村组微信工作群、“魅力芦山”微信公众号等，围绕实名举报的优势，双向承诺适用对象、实行目的、签订流程等积极开展信访知识宣传。2022年以来，与举报人签订《双向承诺书》9份，平均办理时长75天，同比缩短15天，开展信访知识宣传60余次，收到实名举报信访件同比增长 22.22%，群众信访举报意识进一步增强，全县未出现重复访、越级访等情况，实现了举报人、被举报人“双满意”。（作者系芦山县委常委、县纪委书记、县监委主任）