建筑施工图消防设计及竣工验收存在的问题及对策研究

作者简介：于晓明（1990-），男，满族，河北承德人，本科，助理工程师，研究方向：建筑工程消防设计审查、验收。

摘要：建筑消防安全事关人民群众的生命财产安全，消防设计质量和消防工程竣工验收质量直接影响着建筑消防安全。自2007年以来，对加强建筑工程消防设计、竣工验收监督管理提出了新的要求。然而，在实际工作中，施工图消防设计质量和竣工验收存在诸多问题，直接影响建筑消防安全。本文就建筑施工图设计质量和竣工验收中存在的问题进行分析，并提出相关对策。

关键词：施工图；消防设计；消防验收；原因分析

建筑图纸消防设计包括建筑总平面设计、建筑平面疏散设计、给排水设计、强弱电设计、防排烟设计等，都非常复杂，要保证整个施工图设计达到GB50016-2014建筑设计防火规范中的相关要求，并且在建筑工程竣工后，需要做好验收工作，确保整体建筑消防系统质量达标。目前，国内建筑业正在快速发展，然而建筑质量控制等领域还存在很多缺陷。

一、研究背景和意义

本文对建设工程施工图纸防火设计与竣工验收中的有关问题进行了探讨。在建设项目中，消防安全非常重要。建筑物是人类居住、工作的重要场所，如果发生火灾，将会给人类带来难以估量的生命和财产损失。由于不符合规范的设计、施工质量问题、设备老化和维护不到位、人为疏忽以及不严谨的验收程序，都会导致在发生火灾后，消防设备不能正常工作，增加了火灾风险和损失。因此，加强对建筑施工图纸防火设计和竣工验收工作的研究十分必要。在此基础上，对事故产生的原因及特征进行剖析，并有针对性采取相应的措施，对事故的防治具有重要意义^[1]。

二、存在的问题

（一）消防设计缺乏深度

消防设计是一项专业性较强的工作，只有具备相应的专业技术知识，才能更好地进行消防设计，并保证设计质量。然而，从实际工作中发现，一些消防设计单位在进行施工图消防设计时，仅按照《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》《地下建筑设计防火规范》等技术标准进行设计，对消防专业的内容缺乏必要的了解。例如，《高层民用建筑设计防火规范》规定了耐火等级为四级的民用建筑必须设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。然而，有些单位在施工图审查时，仅审核建筑工程是否符合上述规范要求，不审核其自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统是否符合有关消防安全技术要求^[2]。

（二）消防设施功能不满足要求

消防设施是指在火灾情况下能自动或人工启动的设备设施，主要包括火灾报警设备、灭火设施及其他消防安全辅助设备。然而，从实际工作中发现，有些单位在施工图消防设计时，对建筑内部的消防设施功能不能满足要求。例如，当某一层设有自动喷水灭火系统时，有的仅在其上层设置了一部可与报警控制中心进行对讲的电话。

（三）建筑外墙保温材料不符合要求

外墙保温材料是指对建筑物外表面起到保温、隔热作用的材料。由于目前建筑外墙保温材料种类较多，质量参差不齐。有些建筑在进行外墙保温施工时，施工单位为了节约成本而偷工减料；有些建筑在进行外墙保温施工时，施工单位为了使产品更加美观而采用了质量较差的保温材料；有些建筑在进行外墙保温施工时，为了节约成本而采用了劣质的保温材料。

（四）消防水池、消火栓等室外消防水源不符合要求

在实际工作中发现，很多建筑消防水池、消火栓等室外消防水源不符合要求。例如，有的水池设计成敞开状态；有的水池没有设置出水口；有的水池没有设置补水设施等。

（五）疏散通道不畅通

疏散通道是人们在建筑中进行疏散、逃生、灭火救援等活动的重要场所。为了保证疏散通道畅通，一些设计单位在施工图消防设计时，未考虑到各功能区域内的疏散通道是否畅通。例如，有些设计单位在进行消防电梯、避难层、避难走道等楼梯间防火分隔时，未考虑到各功能区域内是否畅通等。

三、原因分析

在施工图设计过程中，有的设计单位未按照《建筑工程消防设计审查验收管理暂行规定》有关规定开展消防设计文件的审核、审批工作，直接委托没有消防行业资质的单位进行消防设计，存在严重的设计质量问题。有的设计单位在施工图审查时，未按照《建筑工程消防验收评定规则》（GA/T892—2013）进行消防验收评定，造成审查后的消防验收评定结论错误^[3]。有的设计单位对施工图中存在的问题不能及时与建设单位沟通，造成了重大隐患。有的建设单位对建筑消防安全重视不够，未按规定组织开展防火检查、防火巡查、宣传教育等工作，造成消防设施损坏、失效等重大火灾隐患。

（一）部分建设单位和设计单位对建筑消防安全重视不够

有的建设单位对建筑消防安全重视不够，认为消防验收是行政许可，只要拿到了消防验收合格书，就万事大吉，对建筑消防安全问题不重视、不上心，没有及时组织开展防火检查、防火巡查和宣传教育工作；有的建设单位在建设项目开工前未依法向有关部门申请办理消防设计审查验收手续；有的建设单位擅自修改已办理消防设计审查验收手续建筑的主体结构设计内容，导致在施工过程中对已有的消防设计图纸进行了修改；有的建设单位对建筑装修材料不符合防火要求进行了整改，但没有及时采取有效措施加强管理；有的建设单位在未组织验收合格就擅自使用，导致火灾发生后无法正常使用；有的建设单位将未通过消防验收的项目作为竣工验收项目进行竣工验收，致使项目存在严重的安全隐患；有的建设单位将已通过消防验收的项目变更为未经消防验收或未经验收合格即投入使用等。这些都严重影响了建筑消防安全，一旦发生火灾事故，将造成重大人员伤亡和财产损失。因此，建设单位和设计单位对建筑消防安全重视不够是产生上述问题的根本原因。

（二）相关法律法规和标准规范不健全

《消防法》只规定了建筑消防设计的责任主体为消防设计单位和施工图审查机构，但没有明确规定消防设计审查工作中各环节的具体责任主体。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关责任，但没有明确规定各责任主体具体的工作职责。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》和《建筑工程消防验收评定规则》等法规规章及标准规范没有对相关各方的工作职责进行明确。

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》是对施工图审查过程中消防设计文件存在的问题进行了细化，但并没有对如何开展施工图的消防设计文件审核和竣工验收进行详细规定。《建筑工程消防设计审查验收管理暂行规定》只是明确了消防设计文件审核程序和相关要求，对施工图消防设计文件审核中各环节的具体责任主体未进行明确，缺少对施工图设计文件审核中各环节具体工作责任主体的规定^[4]。

（三）消防技术标准执行不严格

一是消防设施工程设计的有关标准执行不严格，主要体现在对自动喷水灭火系统的设计要求不明确、对防火卷帘的设计要求不明确、对消防应急照明和疏散指示标志的设计要求不明确等方面。《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2017）第6.2.6条规定，防火卷帘的设置应采用单向阀，且宜在火灾时向疏散方向开启；《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第6.2.1条规定，疏散楼梯间的前室和避难走道的前室应设乙级防火门；《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）第6.2.6条规定，防火门应向疏散方向开启。然而，在实际工程中，有的建筑消防设施工程设计未采用《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）第6.2.6条规定的单向阀，或者虽然采用了《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）第6.2.6条规定的乙级防火门，但仍未按要求设置常开防火门。二是消防技术标准执行不严格，主要体现在疏散宽度的确定、室内消火栓设计流量、防火卷帘面积等方面。

（四）缺乏对消防设计的全过程监管

在消防设计过程中，部分设计单位质量意识薄弱，只顾眼前利益，没有重视对消防设计质量的全过程监管。有的设计单位在设计图纸审查过程中，为了赶进度、出成果，忽视对消防设计图纸进行严格审查；有的设计单位为了节约成本，将消防专项设计费用和施工图审查费用混同起来，将消防专项设计费用挪作他用；有的设计单位和施工单位对消防专项设计不重视、不理解、不落实，存在“重建设轻管理”的思想。有的建设单位在施工图审查中也未认真履行职责，对消防专项设计审查把关不严^[5]。这些问题的存在严重影响了消防专项设计质量，也导致了消防验收评定结论错误和建筑使用功能达不到要求等问题的产生。

四、对策研究

（一）建立健全消防设计审查验收机制

对新建、改建、扩建工程项目，建设单位应依法向城乡规划主管部门申请办理选址意见书和建设工程规划许可证，城乡规划主管部门对符合城市总体规划、建筑设计防火规范要求的，核发选址意见书和建设工程规划许可证。各级城乡规划主管部门应会同住房和城乡建设主管部门对消防设计文件进行审查，未经审查或者经审查不合格的，不得核发建设工程施工许可证。城乡规划主管部门发现影响建筑消防安全的，应通知城乡建设主管部门停止施工，并及时告知有关部门和单位。

（二）严格落实消防设计责任

首先，必须要有一套完善的施工图纸消防设计审查与验收体系。在设计阶段，要认真审核设计方案，保证其符合相应的法律、规范，满足建筑防火要求；在工程竣工验收阶段，要对建筑施工图消防设计进行全面检查，使其符合施工实际，满足消防安全需要。其次，在建筑设计中引入问责制。建设单位对所受委托的工程勘察和施工图设计文件的质量负有责任，并对设计单位的工作进行严格监管，保证设计满足消防安全要求。建设单位要严格按照审核后的施工图纸施工，保证消防设施、器材的正确安装与使用。另外，法律规定由其他单位施工时，要具有相应的资质。只有建立健全的问责制度，并严格落实问责制度，才能使建筑物的防火安全得到切实保证。因此，要保证建筑的消防安全，必须严格执行消防设计责任。要想使建筑的消防安全得到更好提升，就必须有完善的审查、验收制度和问责制。

（三）加大对消防设计违法行为的处罚力度

依据相关法律、法规，对因设计不合理、施工图存在缺陷、消防设施选材存在缺陷等不符合消防设计规范要求的，要依法予以严惩。具体内容包括罚款、停产、吊销相应的许可证、执照。在消防安全方面，必须加强对违章行为的惩罚。首先，严厉的惩罚可以产生一定的威慑作用，使违规人员认识到火灾防控的重要意义，进而杜绝此类事件再度发生。其次，加强对违法者的惩罚。在消防设计中，要加大对建筑工程的监管，对违章建筑及时进行调查，依法惩处。只有通过严格的法规约束与惩罚措施，建筑防火安全才能得到切实提高，保障人们的生命财产安全。

结语

建筑工程消防设计质量和竣工验收质量直接影响着建筑消防安全。在建筑消防安全管理工作中，应高度重视施工图设计质量和竣工验收质量，并针对施工图设计、竣工验收中存在的问题，采取有效措施加以解决。

参考文献

[1]王波.建筑施工图消防设计及竣工验收存在的问题及对策[J].石材，2023（01）：89-91.

[2]王建民.建筑施工图消防设计及竣工验收问题与对策[J].建设科技，2022（11）：126-128.

[3]李荣德.建筑施工图消防设计及竣工验收的问题与对策探讨[J].广西城镇建设，2021（07）：98-99.

[4]秦凯.建筑施工图消防设计及竣工验收存在问题分析[J].山西建筑，2018，44（05）：16-17.

[5]李中南.建筑施工图消防设计及竣工验收的问题与对策分析[J].河南建材，2017（05）：133-135.