加强消防车通道管理的方法研究

作者简介：杨晓姣（1985-），女，汉族，吉林松原人，本科，初级专业技术职务，研究方向：防火监督。

摘要：火灾是一类最常见且多发的灾害，诱因多、防控难度大，一旦火灾发生不能及时展开扑救，将造成比较大的财产损失，甚至威胁生命安全。“全灾种，大应急”形势下要高度重视消防救援工作落实，既要加强消防救援队伍建设，使其战斗力持续提升，也要继续完善和优化相关配套设施，努力构建全覆盖、高效率、高水平的火灾防控和消防救援体系。在这一过程中，加强消防车通道的科学设置和管理十分重要。本文将围绕现阶段消防车通道管理现状和问题进行论述，就加强消防车通道管理提出合理方法和建议。

关键词：消防车通道；管理；方法

从2023年我国消防救援工作实施情况来看，接报处置各类警情213.8万起，督促整改风险隐患397万处，整改率为96.6%。随着全国范围内消防安全重大风险隐患专项排查和整治工作的开展和实施，全国火灾总量、死亡人数都在下降。然而，现阶段我国消防救援工作的开展也存在比较多的问题。例如，“全灾种、大应急”理念的提出，为有关工作提出了更高标准和要求；现阶段部分地区仍存在消防基础设施有待完善以及消防车通道被占用、堵塞等问题，从而影响消防救援效率和水平。消防车通道是灭火救援和抢救生命财产的“生命通道”。因此，需基于当前存在问题，不断加强消防车通道管理^[1]。

一、消防车通道管理现状和问题分析

（一）现状分析

消防车通道指的是火灾发生时，供消防车快速通行的道路，被称作是灭火救援和抢救生命财产的“生命通道”。为加强我国基础设施建设，提高消防救援效率，越来越重视消防车通道的设置，相关规范标准为新时期消防车通道设置与管理也作出了明确规定和指引。例如，《建筑设计防火规范》对哪些场所需要设置、如何规范设置消防车通道提出了更为明确和具体的要求，《道路交通标志和标线》对消防车通道相关标线和标识的设置及管理做出了规定，《关于组织开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》就全国范围内组织和开展消防车通道管理、集中治理工作做出了指导，要求重点围绕消防车通道占用、堵塞等重难点问题实施更强有力的监督管理。然而，从消防车通道管理工作的实施情况及结果来看，虽然有关工作取得了一定成效，但因占用、堵塞消防车通道而影响灭火救援效率的事件也时有发生，每年都会出现因小区楼下车辆乱放、私家车占用和堵塞消防车通道，导致火灾发生时消防车无法进入实施救援，导致错过最佳救援时间，造成严重损失，甚至是人员伤亡^[2]。

（二）存在的问题及原因分析

通过对现阶段消防车通道设置情况和管理所采取的一些方法和效果的分析，可以了解到部分地区在消防车通道设置与管理方面都存在不同程度的问题，占用、堵塞消防车通道现象时有发生。

1.规划建设方面。在一些道路规划建设时，为防止大型货车、治理违规车辆通行问题，往往设置一些铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管等限宽、限高的固定障碍物，一定程度上也限制了消防车的通行（国家相关规定明确表示消防车通道的净宽度、净高度要在4m以上）^[2]。某些商场附近、步行街或小区内存在搭建的临时摊位、停车位或其他设施挤占消防车通道空间的情况以及一些大型商场、市场、宾馆、饭店等人员密集地区因停车位规划不足，而出现车辆停放在消防车通道上的情况，甚至是长期违停占用，一旦发生火灾，将直接影响消防车通行和灭火救援工作^[3]。部分住宅建筑规划建设时候，未严格依照国家相关规范要求设置消防车通道，直接影响火灾发生时消防车的及时到达。

2.管理监督方面。监督监管工作不细致以及执法监督不严、效率不高，是导致占用、堵塞消防车通道现象得不到有效制止的关键因素。例如，为满足小区、大型商业建筑消防救援工作需要，在其规划建设时，一般结合建筑具体情况和国家、行业相关规范要求，设置多个消防车通道出入口。日常为了方便管理、节约成本等，往往采取留下主要消防车通道而锁闭其他通道的情况，火灾发生时，如果不能及时打开，将严重影响消防车到达救援^[4]。消防车通道管理是一项基础性、长期性和复杂性的工作，需要机关、企业、事业单位、社区及社会团体的积极配合，承担好自身职责，发挥好自身作用。然而，具体工作实施中仍存在部分人员安全责任意识、消防安全意识不强，在小区及周边消防车通道停放私家车或堆放杂物等情况；存在物业监督监管不到位，未严格依照相关管理条例对小区内消防车通道实施精细化管理的情况，如未规范划线标识、标识和警示牌的设立不够醒目、禁停范围划分不够科学、针对住户违停和私自占用消防车通道的情况未及时劝阻和制止，甚至对违规占用消防车通道的情况不愿管、不会管、不敢管等^[5]；存在职能部门监督监管不严、执法不到位、执法效率低的情况，一系列工作的开展未能实现消防车通道管理的全覆盖和动态化管控，未能形成联防共治格局以及网格化的监督管理体系，导致很多占用、堵塞、封闭消防车通道的情况不能及时发现和处理^[6]。

二、加强消防车通道管理的方法及对策建议

（一）加强源头监督管控

为切实有效防范和制止占用、堵塞消防车通道的情况，确保在火灾发生时，消防车能够第一时间到达火灾现场，并实施高效、高质量的灭火救援行动，需加强源头监督管控，包括监督消防车通道的合理设置、监督城市的合理规划和建设以及做好市民的宣传教育和引导等。具体而言，做好相关宣传教育工作，可以借助发放传单、悬挂条幅、农村大喇叭、公益广告及自媒体平台、公众号推送等多种形式扩大宣传面，使不同群体都能够接收和了解相关方面的内容。宣传教育的内容可以是消防常识、消防车通道相关知识以及一些因占用、堵塞消防车通道而影响消防救援的典型案例，使大众更深刻认知消防车通道的重要性以及占用、堵塞消防车通道的危害性，提升大众的消防安全意识和责任意识，确保其在日常生活中自觉约束和规范行为，杜绝因找不到合适停车位或懒得找停车位而将私家车停放在消防车通道上等情况，并主动监督他人，对违停和私自占用消防车通道的情况及时劝阻和制止。加强源头监督管控，还需要在城市规划与建设时，既要考虑城市规划和发展需求、城市空间利用和节约土地资源、城市居民生活的多元化需求，也要高度重视消防安全问题，对消防车通道进行科学规划设置。一般而言，要依照相关标准和要求，对不同建筑周围的消防车通道合理设置，要保障符合消防救援需求，保障消防车通道的净空高度、宽度在4米以上，消防车通道上及周围的隔离桩、防护门、道阀等可以设计成可拆卸或电动升降，确保在发生火灾时消防车能够顺利、快速通行，第一时间到达火灾现场并实施高效救援；要依照规范要求设置醒目的标识和警示牌、禁停牌，并确保上面的文字和图案表达准确和清晰，起到指导车辆规范停放的作用。此外，加强源头监督管控，还需要对城市基础配套设施不断改进和优化，如结合居民的实际需求，对停车场、停车位、隔离桩、防护门等合理规划设置。在一些大型商场、市场、宾馆、饭店等人员密集的地方，可以适当增加停车位的配置数量，为节约土地和空间利用，可以在符合相关规范和要求的前提下，通过建设立体式停车场、地下停车场等方式改造和优化，解决停车位供需矛盾问题，从根本上规避私家车占用、堵塞消防车通道的情况^[7]。

（二）构建网格化和动态化的管理体系

消防车通道管理是一项长期性、基础性工作，机关、企业、事业单位、社区及社会团体、个人等要积极配合相关管理方法和措施的落实，并促进大数据技术、信息化技术、现代监控技术等先进技术的融合应用，在其支撑下构建网格化和动态化的消防车通道管理体系。通过实施更大范围的管理，有效防范不规范行为。具体而言，构建网格化的管理体系，机关、企业、事业单位、社区及社会团体、个人都是网格管理中的主体，须明确自身在消防车通道管理工作的职责和任务。例如，物业在管理工作中要承担好自身职责，依照物业管理条例及其他一些规范标准，做好小区内占用、堵塞消防车通道事件的监管工作，针对这类情况及时告知、提醒、劝阻，对屡教不改的反馈给监督执法部门，及时清理、拆除设置在消防车通道上的隔离桩、限高杆、违章建筑等障碍物；各社会单位可以成立消防安全管理组织机构，对占用、堵塞消防车通道等情况进行仔细检查和巡查；各单位要依照相关规范和要求，落实好内部消防检查和管理工作，对发现的问题及时监督整改；相关部门要结合现阶段的实际情况，对相关法律法规不断完善和补充，使消防车通道管理工作中各部门和人员的职责更加细化；安排专人负责各乡、镇、村消防车通道管理工作及消防安全隐患排查等工作，适当增加巡查和检查频率、次数，监督问题整改到位^[8]。借助现代技术和工具的科学应用，在消防车通道上合理安装摄像头、违章停放报警装置等，起到协助监督和获取违规资料的作用；建立便于沟通交流和信息传递、协同管理的平台系统，协助消防车通道动态化监督监管工作的实施，为后续执法工作开展夯实基础，为宣传教育提供助力。

（三）加大执法监督力度

为有效加强消防车通道管理，防范各种不规范情况和行为，还需要有关部门继续加大执法监督力度，继续完善相关法律规范和管理机制，简化执法监督的程序，提高执法监督效率。具体而言，基于现阶段的实际情况和需要，应继续完善和优化相关法律规范，不断细化法律规范中的消防车通道设置、管理和执法监督条款，就占用、堵塞消防车通道的行为处罚做出明确规定，为管理工作开展提供科学指导；基于以往问题，分析消防车通道管理工作落实情况，建立和完善责任清单制度，确保在执法监管工作中明确职责、监管权限和程序，指导相关工作规范进行。例如，物业在监管工作中发现的问题（如违法违规停车及占用消防车通道等）可以及时上报给交警部门，并纳入扣分处罚车辆年检范围；执法监督人员可以就违法违规停车及占用消防车通道的行为实施贴条处罚，并将相关事件及处罚结果同步纳入公安交管信息系统，对多次占用、堵塞消防车通道且屡教不改的纳入消防安全失信范畴。为加大执法监督力度，并使执法更有威慑力和公信力，需根据不同情况实施针对性的处罚，如一般失信行为及时短信提醒、书面或电话通知、约谈等，严重失信行为加入“黑名单”。

结语

消防车在消防救援工作中起着至关重要的作用。在火势比较大的情况下，一般建筑消防设施无法满足消防所需，此时就要借助消防车快速灭火，并对建筑内的滞留人员实施救援。为确保火灾发生时消防车能够第一时间到达现场，实施高效的消防救援工作，须对消防车通道进行科学设置。各部门和人员也要高度重视消防车通道管理工作的落实，通过实施全面、动态化的监督监管以及加强源头管控和执法监督，有效规避和防范占用、堵塞、封闭消防车通道及妨碍消防车正常通行等情况。

参考文献

[1]黄露双.关于住宅小区消防车通道管理工作的几点思考[J].湖南安全与防灾，2021（09）：57-59.

[2]张爱泉.浅析如何加强消防车通道管理[J].科技创新导报，2021，18（10）：174-177.

[3]方龙.高层住宅消防车通道设置问题探讨[J].消防界（电子版），2020，6（18）：70+72.

[4]章瑞春.加强消防“生命通道”治理的思考[J].武警学院学报，2020，36（08）：56-59.

[5]何肇瑜.析论打通消防“生命通道”的现状与对策[J].消防科学与技术，2020，39（06）：869-871.

[6]陈巨生.消防车通道建设与管理探析[J].消防界（电子版），2017（10）：122-123.

[7]栾梦蝶.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新的思考[J].科技创新导报，2018（15）：178-181.

[8]昌开馨.让出生命通道全国多地集中开展打通消防通道攻坚行动[J].消防界（电子版），2020，6（03）：18-21.