提高消防救援队伍实战能力的思考

作者简介：周俊才郎（1988-），男，藏族，青海共和人，本科，初级专业技术职务，研究方向：灭火救援。

摘要：作为一支坚持“两严两准”的崭新人民队伍、纪律队伍，国家综合性消防救援队伍是新时代应急救援的主力军、国家队，必须立足“全灾种、大应急”的职责使命，坚持战斗力这个唯一根本标准，在应对处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类灾害事故中冲锋在前、科学处置，救民于水火、助民于危难、给人民以力量。改革转制以来，消防救援队伍始终坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队方针，坚持纪律部队建设标准，坚持24小时驻勤备战运行模式，队伍实战打赢能力得到进一步提升，受到广大人民群众的高度赞扬。然而，在应对越来越多样化、复杂化、高危化的各类应急救援任务过程中，也暴露出一些问题。本文结合实际分析消防救援队伍实战能力存在的问题和不足，探讨提升消防救援队伍实战能力的对策。

关键词：消防救援；实战化训练；实战能力

引言

目前灾害救援现场损失大、影响大，呈多元化发展，而消防救援队伍所担任务日益繁重，既要完成灭火工作，又要参加抢险救援、社会救助、处置突发事件等。如何提高实战演练效能，增强队伍战斗力无疑成为当今消防救援队伍研究的热门话题。从客观上看，随着经济的迅猛发展，高层、地下建筑和化工企业、大型商场等不断崛起，火灾形势日益严峻，消防装备更新难以满足现代化火灾救援需要。从主观上看，指战员素质尤其是指挥员素质随着“全灾种、大应急”任务的需求，灭火救援任务的加剧已显得“力不从心”，亟待提高。消防队伍作为一支专业的灭火和抢险救援队伍，需要时刻关注灭火和抢险救援中的规律、特点以及存在的变化因素，根据实际作战需求，组织开展有针对性的实战化训练。消防指战员能够将实战化训练成果应用于实际的灭火作战，从而推进队伍战斗力生成模式的转变，提升队伍灭火作战能力。^[1]

一、消防救援队伍实战能力存在的问题

（一）个人能力素质与新职责新要求不相适应

改制转隶后，队伍补退不平衡、进出不对称，新人员总量上升、新老结构失调，特别是基层消防站“一站多能”的要求不断强化，各类专业班组建设标准高，而骨干流失和不足却很严重。

（二）队伍思想观念与新体制新定位不相适应

队伍在应对各类灾害事故时，思想上、组织上、装备上、预案上、实训上准备不够，仍然沿袭以前坐等报警的老思维、老套路，工作积极主动性不够，会商研判机制不健全，预警预判不及时，精准布兵和科学施救的理念未能入脑入心。

（三）队伍实战能力与新职能新使命不相适应

新形势下，对队伍实战能力顶层设计、组训机制、力量建设等方面提出了更多要求。然而，普通队站冬训、夏训训练考核项目依然单一，针对辖区典型灾害事故的攻坚班组建设相对滞后；专业队建设虽然推进了多年，但人员构成、装备配备、战斗编成、训练科目等方面还不够精准；开展了针对性训练，但专业队正规化、专业化水平和实战攻坚能力还不足，尤其是跨区域机动增援能力不强。

（四）综合保障水平与服务实战需求不相适应

伴随着职能任务的拓展，灾种应对更全、保障内涵更广、应急响应更快、专业要求更精。然而，目前情况下，队伍综合保障水平还没完全跟上实战打赢的需求，战保各类物资储备不足、按灾种精准保障不细、模块化管理程度不高、装备投送机动性不强、社会联勤联动效率低下；应急通信专业力量薄弱，装备配备维护不够、“科学高效、稳定可靠”的应急通信体系还未完全建立；“公网瘫痪、道路损毁、电力中断、恶劣天气”等极端复杂恶劣条件下的保障能力不足。^[2]

（五）指挥员对实战化训练的认识和管理能力不足

基层消防队站部分指挥员在组训过程中思想过于传统，开展实战化训练流于形式，复杂项目不进行，场地器材多的项目不进行，简单项目交给班长组织，根本达不到实战化训练的效果。基层指挥员缺少发现问题的能力，与实战化需要脱节，在一定程度上制约实战化训练水平的提升，导致队站在训练过程中的成果和要求大大降低，不利于队站实战化训练的展开。基层消防队站指挥员由于工作时间短，管理方面还不是特别了解，经验不足，导致在管理过程中出现混乱。基层消防队站管理对基层指挥员的要求很高，人员管理、车辆器材装备管理、营房内设施管理以及辖区情况管理等都是指挥员要考虑的问题，队站要结合自身实际开展实战化训练，指挥员必须将所有问题了然于心，才能保证实战化训练的顺利开展。如果指挥员的管理一直处于混乱状态，将导致人心不齐，车辆器材装备熟悉程度不够，操作使用不够熟练，在遇到火灾的情况下，将会手忙脚乱，灭火作战效能大大降低。

（六）装备建设力度不足，实战演练“硬件”不达标

目前，我国城市消防救援队伍功能仍以灭火战斗为主，救援、社会救助等往往处于一种被动状态。追其根源，装备建设跟不上任务需求是主要原因之一。

二、提高消防救援队伍实战能力的措施

（一）夯实三项基础，打牢执勤备战根基工程

1.抓住执勤人员基础。各级消防救援队伍严格树立执勤红线意识，明确日常执勤、重大节日、重要警情期间的值守比例，坚决杜绝非战斗减员。针对各地乡镇政府专职队不断增多，但人员素质提升缓慢，要大力发展专职消防力量，推动政府专职力量职业化、规范化发展。

2.抓好理论业务基础。各级指战员要强化理论知识储备，主动着眼于现代火灾、灾害事故处置和未来应急救援需要，特别是对一些新能源、新材料、新加工领域，务必要掌握材料的理化性质和工艺处置措施，可采取学习研究、模拟测试、训练演练等方法，切实学懂弄通、发现问题、解决问题，固化形成可复制、可借鉴和可推广的经验做法，持续促进战斗力的有效提升。

3.抓实体能技能基础。构建“体能为基础、技能为引领”的实训理念，既要注重基础体能的筑牢工程，也要注重技术层面的攻坚应用。^[3]

（二）突出三项结合，发挥救援装备应用效能

1.深化先进装备与常规装备的有机结合。消防救援队伍职能由城市火灾扑救向“全灾种、大应急”转型，各项装备器材也应从灭火救援常规装备向各类突发灾害事故恶劣环境、广域应用拓展，重点加强具有信息化和人工智能功能的装备建设，促进应急救援行动向灾情可视化、人员精准化、药剂动态化、规避风险智能化的方向发展。^[4]

2.深化专业装备与民用装备的有机结合。从实战检验情况来看，消防救援队伍配备的不少进口高精尖破拆、搜救、侦检装备，反而不如行业部门配备的民用装备轻便、高效、精准。为此，应拓宽装备配备视野，打破专勤器材格局，加强对各行业部门装备器材的走访调研、性能比对、效能评估，探索引进体积小、功率大、储能多的破拆器材装备以及微爆破技术，提升复杂环境下的攻坚处突能力。

3.深化人才建设与装备应用的结合。只有人员与装备的有机结合，才能实现装备效能最大化。消防指战员要懂装、学装、研装，即指挥员要全面掌握所属装备器材的性能和应用环境，装备操作员要掌握装备的性能、操作程序和注意事项，职能科室单位要致力于实战需求创新装备研究、优化装备性能、补齐实战短板，使装备器材的战斗性能得到最大发挥。

（三）加强三个能力，提升组织指挥科学水平

1.加强指挥员综合能力。要充分发挥各级党委统领战斗力提升的“中军帐”作用，切实引导各级指战员把精力向主业投入，向打赢聚焦。各级指挥员要牢固树立终身学习意识，在掌握应急救援基本知识基础上，广泛涉猎综合性知识和专业业务知识。要建立指挥员个人成长档案，定期记录基础体能、指挥效能、参加培训、科研著作等情况，做到“一人一档、全程伴随”，切实将优秀的指挥员培养好、运用好、安排好。^[5]

2.加强参谋团队辅助能力。科学的指挥决策既取决于指挥员的当机立断、科学部署，也要充分发挥参谋助手、班长骨干的“第二梯队”辅助作用。面对“全灾种、大应急”的职能需求，应突出加强各类灾害领域的人才培养，塑造一批化工、高层、地下等类型事故和山岳、水域、地震、洪涝、泥石流等自然灾害处置专家。重点培养由班长骨干组成的各类灾害事故处置攻坚队伍，平时做好传帮带，战时充当顶梁柱，唯有百炼成钢，方能攻坚克难。

3.加强辅助决策支撑能力。加快实战指挥平台建设进度，有效整合政府、企业联动力量、应急救援专家和社会救援组织，整合打通实战指挥、接警处警、灾情防控、救援预案和战勤保障平台系统，实现精准调度、风险预警、灾情研判、科学救援，为应急救援指挥提供有力支撑，全方位提升辅助决策的智能化水平。

（四）以实战化为牵引优化基层指战员技战体训练

1.实现技战体训练有机结合。体能训练是所有训练的基础，技能训练和战术训练的很多操法、战法都要求消防指战员具备良好的毅力、耐力、力量和速度。因此，练好体能是第一步。技术训练考验的不仅仅是体能，还有指战员的灵活性、协调性、心理承受能力和协调配合能力。在实战化训练过程中，两者同时穿插进行，只有两者的协调统一，才能保证战法选择完成后能够迅速进入战斗，确保第一时间完成任务。

2.技战体训练多元化开展。体能、技能和战术训练不仅要有机结合，同时训练的过程中要变换训练模式，不能一种模式搞到底，这样既能达到训练的效果，又能提高指战员的积极性。^[6]首先，要保证训练的专业化；其次，在专业化基础上开展基地化、营区化、模拟化、仿真化训练，既能模拟所经历的火场和灾害事故现场情况，又能通过创新进行仿真训练；既能在营区开展技能体能训练，又能在实训基地实现合成化的综合演训，确保作战能力上升到新高度。

（五）管控三个环节，优化作战编成实战效能

1.管控初期力量调集环节。要立足辖区最大、最危险、最不利的灾害事故科学制定处置预案，规范作战编成模式，细化人员编组、车辆编配、装备配置标准要求，做到各类器材定车、定装、定人、定位，实现人员、车辆、装备“三合一”。要持续深化熟悉演练工作，通过实地演练、桌面推演等方式修订完善类型预案和数字化预案，在演练和实战中做到车辆按编队出动，人员按编配遂行，战斗按编成展开，通过实战检验编成应用效果，提升消防救援队伍战斗力水平。

2.管控增援力量到场环节。随着城市建设的高速发展，消防站建设呈现出“市区集中、县区分散”的普遍现象。在实现一键调度、多点并进的力量调派的同时，要牢固树立“阵地意识”“营区意识”，严格管控陆续抵达事故现场的增援力量，预先指定集结地点，预留增援车辆停靠区，明确专人负责增援力量集结，避免出现同时驶入事故核心区造成车辆拥挤、道路堵塞、进退两难的被动局面。^[7]

3.管控作战力量部署环节。要明确构建政府领导、消防主战、应急联动单位和社会救援力量协同的现场指挥体系，扩大事故现场警戒范围，严格核心区域人员管控，明确联动单位职责，妥善安排社会救援力量参战。核心区作战的救援力量应按需调派、科学编组、精简人员，通过大功率车辆投放一线，高精尖装备优先部署，精干指战员重点攻坚等措施，实现高效指挥、科学部署、安全处置，坚决杜绝因防护不全、能力不足、抢功冒进而引发安全事故发生。

结语

提高消防救援队伍实战能力往往涉及多个方面，要认真开展此项工作，有时会遇到各种干扰，但应充分认识到开展此项工作的重要性、必要性和长期性。“平时多流汗，战时少流血”，多调查研究，注重人与装备的有机结合，多深入实地开展好演练，提高队伍的协同作战能力，战时就能掌握火场主动权，打有准备之战，不断提高队伍综合作战能力，最大限度减少火灾损失。

参考文献

[1]喻详.强化消防实战训练提高救火效能的对策探讨[J].今日消防，2023，9（01）：135-137.

[2]石逢军.提升综合应急救援能力的思考与实践[J].消防科学与技术，中国应急救援，2023（01）：78-81.

[3]杨宏国，肖鹏.浅谈政府专职消防队伍管理骨干的培养与任用[J].中国消防，2022（S1）：43-45.

[4]湖南省专职消防队伍管理办法[J].湖南省人民政府公报，2022（23）：27-29+34.

[5]张高潮，楚志勇.构建新时期中国特色消防救援力量体系的探索与思考[J].中国消防，2020（05）：20-22.

[6]陈先斌，高维英.政府专职消防队伍建设与管理[M].湖北科学技术出版社.2020.

[7]人力资源社会保障部  应急部关于印发《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法（试行）》的通知[J].中华人民共和国国务院公报，2019（11）：81-84.