抓党建促发展 聚合力共富裕

张维广 陶洋

绿水青山环抱中，一栋栋居民楼矗立在蓝天下；村部前的广场上，各种文体活动接连不断、丰富多彩；不远处的蔬菜大棚里，村民们在忙着种植灌溉。这个充满幸福感的村庄，就是阜新市阜新蒙古族自治县于寺镇官营子村。说起官营子村的变化，村党总支书记张庆年深有感触：“这几年村里实现了跨越式发展，在很大程度上得益于阜新市堅持党建引领村级集体经济高质量发展。”

今年年初，阜新市提出了把发展壮大村级集体经济三年新突破作为攻坚行动，深入开展“党群共同致富”活动，以增加经营性收入为重点，采取“三化”举措，推动村级集体经济突破提升，描绘乡村振兴新图景。

清单化摸清底数，科学制定目标

如何加快发展壮大村级集体经济，是农村基层党组织建设的重点和难点。为解决好这一问题，阜新市把发展壮大村级集体经济摆上重要位置，坚持谋划在先，立足全面掌握乡村基层需求，建立农村基层党建工作“5+1”台账，制定619个村的基础信息清单，为科学制定目标提供第一手资料。

明确方向谋划思路。阜新市围绕基层党建、资源禀赋、经济收入、组织设置、基础保障等重点内容，细化拆解、重新整合，以村为单位，建立五大清单模块，针对思想不解放、政策突破难、缺少资金人才技术等问题，逐村找准发展症结，差异化谋划发展思路。

量化内容摸清底数。阜新市坚持任务清单化、清单节点化、节点责任化，细化5个类别50项具体内容，按照村级集体经济收入情况，实行阶梯式分段归类，摸清各村集体经济项目发展现状，为制定目标提供重要参考。

科学定标擘画蓝图。根据摸排的基础数据，阜新市做好分析研判，精准确定目标，力争到2023年底，基本消灭村级集体经济经营性收入空壳村，经营性收入突破5万元的村达到70%以上，20万元以上的村达到80个以上；到2025年底，各村经营性收入全部突破5万元，10万元以上的村达到80%以上。

项目化组织实施，推进任务落实

一袋袋蔬菜整齐堆放，一辆辆货车整装待发。春日暖阳下，清河门区河西镇河西村的田间地头一派忙碌的景象。

长期以来，河西村以种植蔬菜为主。然而，在过去很长一段时间里，村民们都是“单打独斗”，种植的科技含量低、生产成本高，辛苦一年，也挣不了几个钱。针对这一状况，河西村充分发挥村党组织战斗堡垒作用，整合项目资金，建设41栋高效温室大棚，以绿瓤黄瓜为主要种植品种，村级集体经济收入由原来的不足6万元增至40余万元。

今年年初以来，阜新市坚持高位推进，充分考量各村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况，实施项目化管理，扎实推进任务落实。

绘好全局推进“作战图”。阜新市绘制全市发展壮大村级集体经济新突破三年行动“作战图”，按照“一村一策”的标准，制定2023—2025年项目发展规划，明确思路、目标、任务、措施，画出“时间表”“路线图”，全力推进各项工作落地落实。

定好项目推进“方向标”。阜新市打造“一村一个项目库”的发展模式，通过定项目、调进度、引资金、压责任，建立县级领导包保机制和机关支部“千千结”帮扶捆绑机制，将项目地基、主体、内部装修、设备购进、产权归属等建设情况纳入进度管理，推进项目发展。

用好督导考评“指挥棒”。阜新市建立每月调度项目进展、每季度到村现场指导、阶段性评估项目建设、每年度全方位考核等工作制度，及时研究解决存在问题，高标准、高质量推动项目任务落到实处。

示范化创建品牌，合力突破提升

走进细河区四合镇黄家沟村，映入眼帘的是一个集观光、休闲、度假、游乐于一体的生态休闲旅游度假区。看着络绎不绝的游客，黄家沟村村民们脸上洋溢着幸福的笑容：“黄家沟村环境变得越来越美，特别是度假区建成后，来旅游的人多了，我们的日子越过越有滋味了。”

黄家沟村是阜新市坚持示范化创建品牌的一个缩影。阜新市下辖619个行政村，经济积累底子薄、土地资源多的村占大多数。为了探索出经济薄弱村发展壮大的有效途径，阜新市坚持抓两头、带中间，突出示范效应，引导村级组织逐步破除依靠土地发包增加收入的传统思想，拓宽增收渠道。

推进示范点建设。从2023年开始，阜新市每年集中力量重点打造市级10个、县区级20个党建引领乡村振兴示范村，力争用三年时间，打造一批引领作用好、标杆效应强的示范点。

推广样板村案例。阜新市总结推广产业带动型、土地经营型、股份合作型、乡村旅游型、品牌创建型、服务创收型、资产经营型7种壮大村级集体经济发展模式，收集20个发展壮大村级集体经济典型村案例，编发《阜新市发展壮大村级集体经济案例手册》，发挥榜样力量，营造对标提升、比学赶超的浓厚氛围。海州区韩家店镇南营子村围绕服务无人机基地创办美丽乡村物业公司，推广服务创收型发展模式，增加村级集体经济收入。新邱区长营子镇阿金歹村党委领办“金丰”种植合作社，加快农户致富步伐，推广品牌创建型发展模式，村级集体经济收入突破百万元，实现了富民强村。

实施新突破行动。阜新市深入实施党建引领发展壮大村级集体经济经营性收入新突破三年行动，切实强化各级党组织政治功能和组织功能。以农村网格为单位，安排党员致富骨干3854人，结对帮带2万余名群众共同发展产业项目增收致富，推动村党组织领办创办合作社，组建跨村跨乡镇产业联合党委，促进资源共享、抱团发展，凝聚合力，推动经济收入稳中有升。

当前，阜新市乡村振兴鏖战正酣，一批发展壮大村级集体经济的典型村持续涌现，村集体“钱包”鼓了起来、村党组织“腰杆”硬了起来，极大地增强了村民的幸福感和获得感，为全面推进乡村振兴注入了强大动能。