英国高校研究人员的国际流动探析

胡陈宇

内容摘要：英国拥有高度流动的研究人员群体，同时吸引海外有才华的研究人员来英国对英国高等教育的发展十分重要。根据2022年HESA发布的最新数据，英国大学224530名学术人员中有32%是非英国国民。鉴于流动性对英国研究体系的重要性，以及来自其他国家的研究人员构成该体系不可分割的一部分，为了更好地了解英国高校研究人员的流动形式、影响流动性的因素及其所带来的利弊，以及在脱欧的背景下面临的困境，对此进行探究，将是非常有价值的。

关键词：英国高校 研究人员流动 国际流動

研究者流动性的研究并不新鲜，尽管这个问题的框架和概念已经随着时间发生了变化。事实上，“人才流失”一词是英国皇家学会在1963年研究英国科学家移民到美国和加拿大时创造的（英国皇家学会1963年）。近年来，有关人才流动的思考已逐步转向“大脑循环”或“大脑流动性”的概念，这些术语是为了更好地捕捉流动性路径的多样性而创造的（Gaillard & Gaillard 1997; Johnson & Regets， 1998）。研究人员和其他高技能人员以多中心、临时和持续的方式跨越国界和在国界之间流动。

一.英国高校研究人员流动概况

根据欧盟统计局的数据，2010-2020年间欧盟国有189万名全职同等（FTE）研究人员，32.6%在高等教育部门工作，在英国有62%的研究人员在高等学校，同时国际研究人员的比例正在上升，根据英国高等教育统计管理局2021年度数据显示，英国高等教育院校聘用的22.4万名教职员在已知国籍的情况下，32%来自英国以外的国家。这一比例较2005/6年度大幅上升，当时19%的（已知国籍）学术人员具有非英国国籍（英国大学2007年）。这表明，对于外国研究人员来说，英国是一个越来越有吸引力的目的地。这一趋势在更早的时候是一致的。然而，英国研究人员的迁移趋势因职业阶段而异；根据对2005/6年数据的分析，英国的净移民趋势从职业生涯的早期阶段转向后期阶段。在职业生涯早期的研究人员（如讲师）中，存在净移民，而在高级讲师和教授中，情况正好相反（英国大学，2007年）。总体上，英国、欧盟和其他国家的研究人员的人口正在增长。在高校研究人员中，流动性变得越来越普遍。来自英国以外的研究人员和博士生的比例正在上升。在2014年，42%的英国博士生来自英国以外，在经合组织国家中，英国在这一指标上排名第四（落后于卢森堡、瑞士和新西兰）。2011年，英国约有2万名博士毕业生，这一数字从2007年到2011年每年增长约3%，使英国成为世界上第四大博士毕业生生产国，仅次于美国、中国和德国。2005年，在欧盟成员国中，英国是接收欧盟内外博士生最多的国家。这一年，欧盟内部博士候选人的净增数（绝对和相对而言）最高，净增了5300名欧盟外国博士候选人（占英国所有博士候选人的6%）。同年，英国是欧盟出身的外国博士候选人最多的成员国，有11500人。11500名欧盟血统的候选人占英国所有博士候选人的12.5%。更多的数据显示，非欧盟国家的博士候选人集中在欧盟的少数国家；近三分之二的学生在法国或英国学习。英国是一个重要的培训基地，吸引了大量的国际博士生。博士后阶段也是流动的重要时期，尽管在报告、研究和官方统计方面，博士后阶段的关注度不如博士培训阶段。根据对英国研究人员的分析（使用英国学术科学家的简历、ISI知识网络文献计量学数据和欧洲专利局数据），样本中57%的研究人员已经从他们的博士研究机构转移到其他地方担任博士后职位。在更换机构的人中，国际博士后留校的比例是国内博士后留校的两倍（38%的博士后研究员在国际上留校，而19%的博士后研究员在国内留校；其他人留在同一机构）。一项调查显示，在2004/5年在英国获得博士学位的研究人员中（其中29%为非英国籍），80%在三年半后仍留在英国工作或继续深造，而至少12%在海外这项研究于2008年进行。

二.国际流动的形式

国际流动有各种不同的形式，因其持续时间、目的、迁移次数和频率以及研究者职业生涯中何时发生迁移而有所不同，根据susan整理的文献中提到了一系列类型的流动，如短期交流、实习和休假、海外博士学习或博士后研究、再到延长海外就业时间，不同职业阶段和停留时间在模式、驱动和经验方面的差异可能是显著的，但它们也可能很难理清。Weert（2013）使用三个月作为停留时间的分点，发现长期（大于三个月）和短期（小于三个月）流动特征具有很强的相关性。研究人员在未来的流动性方面似乎更加活跃。流动的方向也不同，出境和返回的移民以及在不同国家和地区之间流动的移民的动机、模式和结果也不同。

一些调查显示，短期流动最为普遍。这可能反映了它在科学事业中的不同角色，作为持续进行的研究和合作的一部分，与长期流动相比，这可能发生在不同的背景下，出于不同的原因。同样的，这种短期的出行对个人或职业生活的投入更少，干扰也更少，这可能也是这种出行更常见的部分原因。MORE的调查结果表明，最常见的国际流动形式是研究访问，但工作迁移也很常见。根据“不断变化的学术职业”（CAP）调查，全球42%的学者都经历过某种形式的国际流动，最常见的是短期学习流动（占整个样本的16%），其次是短期学术流动（10%）。长期流动的工作（6%），长期迁移的工作（6%）和长期迁移的学习（5%）。另一项针对包括英国在内的十个欧洲国家的调查，16个国家定义了五种流动类型。“留学者”总是在他们博士所在的国家工作，“海归”在国外工作，但目前在他们博士所在的国家工作，“稳定移民”是在他们博士所在的国家以外的国家工作，但在另一个国家至少有两份工作，“首次移民”离开了他们的博士国家“重复移民”目前在博士所在国以外的国家工作，至少在另一个国家工作过。总体而言，样本中超过一半的研究人员是逗留者（54%），21%是归国者，12%是稳定移民，其余的是重复移民或首次移民。英国样本的模式与整体样本相似。

三.流动性的影响因素

根据susan等人的研究发现影响研究人员流动选择的一系列重要驱动因素和障碍，主要与国家政策框架（研究和创新系统的外部因素）、劳动力市场和资金的可用性、职业驱动因素（例如获得网络、资源和职业发展声望）、文化、语言、地理位置、家庭和人际关系有关。重要的是，研究还发现，不同职业阶段、不同地域和不同性别的流动存在显著差异。

流动的决定很复杂，涉及一系列个人和职业因素。由于研究人员寻求最大化（职业和个人）的利益，并将对他们自己和家人的负面影响最小化，关于是否搬家和搬到哪里的决定受到多种因素的影响。目的地国家的津贴和移民规则的差异可能会影响研究人员的流动，即使是在欧盟内部也存在差异。劳动力市场条件和资金的可获得性可能是一些群体的重要驱动因素——研究人员表示，难以获得资金是流动性的一个关键障碍，特别是那些处于职业生涯早期阶段的人。在与职业和专业关注相关的文献中，一些最突出的流动性驱动因素（短期和长期），特别是发展国际研究网络和合作的意图，以及通过与提供特定专业知识的外国机构合作来推进职业发展;资源或声望。相应地，研究系统的相对强度既是流动性的驱动者，也是流动性的抑制剂（取决于流动的方向）。其他更广泛的考虑也会影响移动决策。与目的地国的文化、语言和地理邻近有关的因素形成了研究人员流动的模式，而儿童和关系可能成为流动的障碍，特别是对妇女而言。流动的驱动因素因职业阶段、地域和性别而异。例如，早期的职业研究人员优先考虑资金、职位和职业发展机会的可用性，而更高级的研究人员更重视研究自主权和个人生活。

四.流动的利益与后果

国际流动通常被认为是对研究和研究人员的积极影响。然而，研究人员的流动也被概念化为“人才流失”，研究人员从不太富裕的国家流向为数不多的能够更好地支持研究的更富裕的国家。作为目的地国，英国通过获得额外技能和专业知识从流动中获益；来源国也有好处，根据“人才外流”的理念，人们普遍认为，目的地国受益于拥有大量合格劳动者。然而，不太清楚的是，来源国是否会像预期的那样遭受损失，因为流动研究人员往往会与母国保持生产性联系，也可能会回国，带回额外的技能和专业知识。以英国为例，许多外国博士生返回祖国进行研究，将技能和培训带回祖国。流动性与研究人员的专业发展和学术表现的改善有关，尽管因果关系很难确定。同时流动性与更好的国际网络、更多的研究成果、更高质量的成果以及对大多数人来说更好的职业结果有关。

但是，这些好处在多大程度上与流动性有因果关系尚不清楚。只有有限数量的研究试图解决这个问题，控制了其他研究人员的特征。对于英国等东道国及其机构而言，接触这些高绩效研究人员——无论是因为他们的流动性还是他们的固有特征——是流动的一个好处不同群体的福利性质和程度不同。例如，对于高级研究人员来说，学术产出，尤其是人际网络带来的好处更为显著，而初级研究人员在技能和职业发展方面受益更多。

五.“脱欧”与英国高校研究人员流动

“脱欧”可能会对英国高校教职工产生巨大影响。欧盟教职工是英国高校工作人员的重要组成部分。据统计，英国高等教育机构中共有31635名欧盟职工，占整个高校教职工总额的16％。脱欧后这些欧盟公民便无法享有在英国自由工作与居住的权利，因此脱欧必然会对英国高校的欧盟职工带来不利，这种不利會降低英国高校对欧盟高素质人才的吸引力，英国大学与学院联合会的调查研究发现超过四分之三（76%）的欧盟科研人员受脱欧影响现在想离开英国高等教育机构。由此可以分析出脱欧对在英国工作的欧盟科研人员产生了负面影响：一方面脱欧后英国不再是欧盟成员国，在欧盟体制下他们原先享有的权益发生重大变化，这种复杂变化给其生活、工作带来了极大不便；另一方面脱欧之后英国得到欧盟国际研究项目的机会减少，无法顺利参与国际研究项目不利于他们的科研生涯。

“脱欧”之前，英国作为欧盟成员国，其高校每年从欧盟获得大量科研经费资助，这已成为英国大学最重要的研究资金来源之一。“脱欧”后英国高校来自欧盟的直接科研经费损失将达年均10亿英镑英国高校不能吸引欧洲高素质人才会影响英国高校的教学和科研水平，从而降低英国高校的国际竞争力。可能阻碍英国与国际社会科研人员的学术流动。“脱欧”之后，学术人才面向英国的自由流动可能受到限制，一些欧盟籍高水平科研人员可能不再就职于英国，引发高层次学术人才流失问题; 英国面向欧盟国家选聘普通科研人才也将受限。且由于科研人才的集聚效应，“脱欧”一旦破坏 了英国国际化人才选聘传统路径和机制，则很难实现逆转，英国对全球顶尖科研人才的综合吸引力将大幅下降。因此脱欧后如何继续吸引欧盟高素质人才就成为英国政府与高校的头等大事。

六.总结与启示

国际流动是一个宽泛的概念，很难定义，因此也很难研究。流动性有多种形式，从政策制定的角度来看，认识到这种可变性是很重要的。流动可以发生在不同的国家之间、不同的职业阶段和不同的时间长度，它可以为个人、机构和研究系统带来不同的影响和结果。在不同的研究之间进行比较是具有挑战性的，因为每个研究都以不同的方式定义了流动，在流动时间方面采取了不同的范围，并采取了不同的起点（将工作地点与国籍、出生国、受教育的国家或研究人员完成博士学位的国家进行比较）。我们通过研究也得出了一些结论：英国是一个有吸引力的研究人员的目的地，外国研究人员在研究系统中发挥重要作用。流动的决定很复杂，研究人员考虑了一系列个人和职业因素。作为目的地国，英国通过获得额外的技能和专业知识从流动性中获得好处，同时也为来源国带来好处。流动性与研究人员专业发展和学术表现的改善有关，尽管因果关系很难建立。英国离开欧盟的决定可能会成为在英国定居的障碍，也会成为一些人离开欧盟的动力。有研究表明“脱欧”已成为研究人员的一个重要担忧。因此英国需要让欧洲的研究人员感到“受欢迎，并保持其研究机构和网络的卓越”，但也需要创造新的职位，转变思维，以解决博士后研究人员机会不足的问题。，迫切需要通过有效举措，拓宽高教合作 交流的国际视野，突破欧盟限制建立起新的全球化 格局，逐步摆脱其对欧盟在科研经费、留学教育、项 目合作等方面的依赖，保持其高等教育强国优势地 位。有学者认为英国如想继续担当高等教育国际化大国和强国角色，至少会在以下四个方面进行转向： 第一，在科研经费筹措方面，将注重“多渠道开源，精细化节流”。一方面，英国政府将会尽最大可能弥补“脱欧”导致的科研经费缺口，加大对科研项目的经费补贴，并制定和完善科研经费可持续投资与供给的政策规划。英国将会积极地与世界范围内其他国家、高等教育系统或科研组织展开合作，寻求除英国政府外科研经费的支持，通过各类制度举措确保英国高等教育运行拥有充足的科研经费。另一方面，英国可能深化高等教育管理改革，完善财政监管体系，尽量缩减不必要的经费支出，明确高等教育资源投放的重点领域和关键环节，达到经费使用的最高性价比，从而实现“节流”的目的。在吸引与留住人才方面，可能适度放宽对国际高端人才移民签证的标准，适当通过优惠政策鼓励学术科研人才流入。英国有可能采取利好措施，稳定在英的欧盟籍尖端人才，创造良好的管理体系与科研环境，如创新国际人才职称体系，为在英欧盟籍人才职业发展开辟绿色通道、提供完善的社会服务保障体系、 提高国际人才待遇等; 同时英国可能借助国际猎头作用，多举措确保吸引并留住新的高端海外人才。

参考文献

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（作者单位：宁波大学教师教育学院）