开展主题教育争当开路先锋

朱汝明

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根本上是要把党的理论创新成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。江苏海事局党组自觉扛起“努力当好中国式现代化的开路先锋”职责使命，把“唯实唯勤、先锋先行”贯穿主题教育始终，把“大学习、大调研、大提升”活动作为重要载体，把开展“三服务三提升”行动作为重要抓手，聚焦“五个巩固提升”和“五个先锋先行”，高标准高质量落实主题教育各项任务，努力为谱写交通强国长江航运新篇章、推动中国式现代化江苏新实践作出更大贡献。

坚持“大学习”先行，推动理论入脑入心

政治上的清醒源于理论上的坚定。江苏海事局党组构建“局党组—局属单位党委—党支部”的三级责任体系，不断强化“五学联动”，推动全局政治建设和理论武装水平迈上新台阶。

党组（党委）高质量专题研学。习近平新时代中国特色社会主义思想是植根于马克思主义“沃土”、立足于中国实践“根脉”长出的“参天大树”。江苏海事局党组利用党组理论学习中心组、“第一议题”机制等开展专题研学，全面落实“规定动作”、创新实施“自选动作”，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，推动理论学习入脑入心、笃信笃行。

领导干部高质量先锋领学。联合航道、引航、航运公安等5家单位举办主题教育专题培训班，分两批次组织246名处级以上领导干部和中青年干部开展专题培训，共学理论、共商合作、共同进步。联合张謇企业家学院邀请专家现场授课，组织集体学习研讨，高质量开展主题教育读书班。督促处级以上领导干部自觉落实党建联系点、双重组织生活等制度，发挥“关键少数”的关键作用。

党支部高质量主题践学。以增强政治功能、组织功能为目标，通过主题党日、“三会一课”开展支部学习122次。充分发挥青年理论学习小组、海事青年马克思主义学院等平台作用，开设“主题教育青年话”“主题教育支部行”特色推送，打造一系列海事宣讲课堂，组织支部党员群众带着嘱托学、带着感情学、带着责任学。

党员干部高质量深入自学。利用图书资料、红色教育阵地等打造“实境课堂”，利用江苏海事学堂等打造“云端课堂”，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学等方式开展全覆盖学习。开设局内网专题教育专栏，设置“重要论述”“评论解读”“工作部署”“特色工作”“宣传报道”等5个栏目，让全局广大党员干部能够随时随地学习。

党建联盟高质量理论联学。依托涵盖沿江8市的29家“全域党建联盟”，通过召开党建联盟成员大会、开展联盟共建活动等形式，深化“共建共治共享共赢”理念，组织300余家党组织开展联学活动31次，从而凝聚共识、增强合力。

坚持“大调研”开局，解决焦点难点问题

江苏海事局党组聚焦努力当好中国式现代化的开路先锋、深化交通海事新型监管机制建设等14项重点内容，确定18个调研专题并制定任务排档表，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的焦点问题。

走基层、访民情，高质量办好群众关切的难事。由局主要领导带队深入基层一线开展综合调研，努力做到身入心入、求深求实。已调研7个局属单位、8个基层站点，深入走访34家企业，系统收集了212条意见建议，形成重点任务督办单7期、督办任务128项，对调研中反映和发现的问题，逐一列出解决措施、责任部门、责任人和完成时限。建立运行标准化执法回访制度和政务服务现场接待日制度，开展执法回访2562艘次船舶，海事政务服务监督熱线平台接待咨询月均超1.2万人次，办结率达100%。

送服务、解民忧，高质量办好急难愁盼的要事。通过局党组会、局长办公会等形式多次研究涉及船员需求的调研情况，持续升级完善船员权益保护中心、船员服务驿站、海事政务自助服务站等服务功能，深化船员群体党建工作，实现船员急难愁盼问题“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。推动水上支持保障设施建设纳入新一轮港口规划，着力解决船员“停船难、购物难、充电难”问题。深化“幸福船员”服务品牌，常态运行“幸福船员”微信公众号，为船员提供智慧信息查询、线上精品课程等服务。

谋良策、聚民智，高质量办好改革发展的大事。深化实施35项优化营商环境、10项服务江苏自贸区建设、20项支持航运创新发展举措，为高端航运资源集聚、现代航运产业发展提供全方位支撑。全面推进智慧海事建设，基本建成以“一个中心、三大平台、四大底座、九大应用”为核心的江苏海事信息化基础框架，向辖区28.7万港航用户提供港航信息一体化“云服务”。

坚持“大提升”冲刺，增强服务发展能力

习近平总书记明确要求江苏在高质量发展上继续走在全国前列。江苏海事局党组不断深化与沿江各地政府、相关单位部门的战略合作，不断提高海事在江苏经济社会发展中的贡献率。

聚焦创新发展，高质量服务区域经济。大力推进“优江拓海、向海图强”，服务和支撑江苏构建现代化产业体系，打造便捷、高效、经济的江海联运体系，助力保障国际战略通道安全，提升产业链、供应链韧性和安全水平。在全国率先基本建成全要素水上“大交管”，承办全国海事系统全要素水上“大交管”工作推进会，以12个沿江沿海水上交通管理中心、34个重点区域快反中心、75个快反单元为基础的组织指挥新架构有效运行。牵头成立港航综合调度指挥中心，实现船舶进出港、现场维护、引航服务等一体化指挥协调，9万吨级海轮可直达南京，20万吨级海轮可减载乘潮抵达镇江。今年1至4月，监管保障近117.37万艘次船舶、9.46亿吨货物、650万标箱集装箱进出港，货物吞吐量约占长江全线七成。

聚焦绿色发展，高质量推进污染防治。常态实施“一零两全四免费”机制（“一零”是“零排放”，“两全”是指“全覆盖”“全接收”，“四免费”是指内河船舶免费生活污水接收、免费生活垃圾接收、免费锚泊、免费交通），持续践行“港航企业全动员、污染治理全覆盖、接收处置全落实、监管服务全链条”的船舶污染防治“江苏模式”，有效破解船舶污染物乱排乱放多、接收处置难的“老大难”问题，长江江苏段船舶污染防治格局发生了转折性变化。牵头起草并提请出台全国首部针对长江船舶污染防治的地方性配套法规《江苏省长江船舶污染防治条例》，以优质的免费服务引导船舶不需违规排污，以完善的联合监管制度促使船舶不能违规排污，以严厉的惩戒机制倒逼船舶不敢违规排污，助力江苏建设“美丽中国”省域范例。

聚焦安全发展，高质量推进安全治理。深入推动水上交通安全生产专项整治，大力推进“辖区船舶全过程不违规不违法”，实现“人、船、环境、管理”各航运要素质量提升，辖区等级以上事故数量持续低位运行，安全形势历史最佳。创新海事新型监管机制，升级改造综合执法、行政处罚等系统，全部嵌入信用数据，实现信用对象分类分级监管智能化、精准化。创新应用船舶安全等级标识机制，开发信息化管理系统，推进基于大数据分析的船舶安全风险属性自动赋值，精准实施监管。建立覆盖长江苏皖、沪苏交界水域、长江干流与内河交汇水域的100余个“智能卡口”，实时掌握船舶动态，自动识别20余种显性违法行为。全面落实各航运参与方职责，形成“大船、码头、小船”和“船舶、港口、货主”两条管理链，推动形成齐抓共管、综合治理的新局面。

（作者系江苏海事局党组书记、局长）

责任编辑：苏胜利