国有企业固定资产管理存在的问题及对策研究

王姣

摘要：国有企业在我国经济发展中有着十分重要的地位，企业中的固定资产是企业发展的重要生产要素，尤其在国有企业中，加强固定资产的管理，一方面能够保证固定资产在企业中处于安全完整的状态，一方面能够提升国有企业自身的经营水准和能力，并通过此能力来进一步提高其经营的技术和方法，使得国有企业的生产效益和收入有所提高。要正确认识固定资产的构成以及固定资产管理的重要性，才能帮助我们在实际工作中达到加强固定资产管理的目的，如果不能科学、有效、规范的管理，很有可能出现固定资产管理漏洞，造成国有资产流失。此文对固定资产实际管理工作中存在的问题将进一步分析，并提出相应对策及建议。

关键词：国有企业；固定资产管理；重要性；问题；对策

一、引言

随着国有企业中固定资产规模日益扩大，传统管理方法难以适应公司高速发展的需要，亟待转换思路，要运用现代化管理的手段加强固定资产管理。国有企业是国民经济的命脉，在我国经济的发展过程中随着市场化的不断深化和成熟，在我国的经济中，国有企业的地位越来越重要。固定资产作为其必不可少的生产要素之一，对发展起着十分重要的作用。故对固定资产进行管理并进行合理的配置显得尤为关键。只有在固定资产上进行科学有效的控制，才可以对国有企业的生产成本进行降低。亦可以确保国有企业固定资产的信息的真实性、准确性和完整性，能够进一步减少固定资产的管理漏洞，有效的减少国有资产的流失。所以，在国有企业的顺利发展中，固定资产的有效管理起到很大的作用。目前，国有企业发展的形式来看，固定资产的管理必须做到严格高效，才能够促进国有企业的发展更加顺利。

二、国有企业固定资产管理的重要性

（一）加强固定资产管理有助于提高国有企业经济效益

在国有企业中，加强固定资产的管理，一方面能够保证固定资产在企业中处于安全完整的状态，一方面能够提升国有企业自身的经营水准和能力，并通过此能力来进一步提高其经营的技术和方法，使得国有企业的生产效益和收入有所提高。除此之外，在资产的产出率上，也随企业的固定资产的使用频率的提高而提高。

（二）加强固定资产管理有助于提高国有企业管理水平

固定资产的管理在国有企业的管理中占重要地位，固定资产管理的薄弱、时效性差、效率低，会直接导致国有企业的管理缺陷，降低国有企业管理水平。国有企业只有做好固定资产的管理工作，运用科学的管理方式，使固定资产得到高效的利用，进一步提高资产的价值，并科学的运用到企业的各个生产经营环节，使得企业可以高效健康的运转，进而提高管理的水准，让国有企业在科学的资产管理中长久而稳定的经营下去。

（三）加强固定资产管理有助于降低国有企业的成本

财务部门根据国有资产的盘点情况编制固定资产的购置预算，不良的固定资产管理方式导致盘点不清，会影响固定资产的购置预算，从而增加国有企业的成本预算。如果能够对固定资产信息全面掌握，并加强管理，就能够得到更加优化的采购方案，企业的资金能够得到优化配置，从而降低企业的成本，促进国有企业的顺利运营。

三、国有企业固定资产管理存在的主要问题

（一）对资产管理重要性认识不足，管理制度不健全

管理的中心在领导层，但是一些国有企业的领导对企业的固定资产重要性认识不清，甚至有轻视的心理，只是把企业的经济效益放在管理内容上，而忽视企业固定资产的管理工作。在国有企业中，实施内部控制的监管部门履职也不尽如人意，没有充分利用固定资产为企业带来更多的效益。反而，因为监管部门不能有效进行内控，出现了国有资产闲置的现象，造成了国有资产的浪费。另一方面，部分国有企业单位管理制度缺失，没有根据企业自身的实际情况制定有关于固定资产管理的制度，导致制度体系不完善，资产管理不能按照现行的规章制度进行管理。

（二）对资产管理底数不清、产权登记不全，清查力度不够

国有企业的部分固定资产存在底数不清等问题，导致固定资产在数量规模和价值上，在整体的占比差额很大，但是在人员配备上，却是有很少的管理人员，导致部分单位资产台账管理不够精细，历史遗留部分资产账务清理不够彻底，台账数据、信息动态更新不及时，定期维护不到位，經常出现资产账账不符、账物不符、账实不符等情况，以及资产台账中资产信息与实际不符情况。资产产权登记不够全面，主要问题集中在土地、房屋产权管理方面，部分资产的产权证不完整，个别资产存在无产权证现象。同时多数国有企业单位的资产清查工作缺乏自查的主动性，而且清查工作的时候比较随意，部分资产清查记录中关键信息空项，例如资产的规格型号、出厂编号、生产厂家等信息内容不全，使用部门、使用地点和使用人等动态信息不完整。清查工作形式化现象较为严重，没有真正达到资产清查工作的最终目的。

（三）资产管理工作流程有待加强，资产利用率不高

一部分企业之所以称为国有企业，很大的判定标准是因为国家拥有该企业的控股权。这也导致企业的内部人员认为企业是国家所控制，那么企业的固定资产也不属于自己，所以没有正确的所有权意识，导致管理的意识淡薄，缺少责任感。与此同时，部分的固定资产是要经过严格的多方审批流程等，这样的流程让一些使用人员觉得过于复杂，费时费力，反而不想使用一些固定资产，也就降低了使用率，造成了资源的闲置和浪费。部分国有企业还存在，固定资产在购置和持有过程中，资产变更时信息漏登、变更时所持的手续缺乏等问题，从而造成了国有资产的记录不全，无法追寻其记录。另外，固定资产的监管部门对固定资产的用途及实际的使用状况了解不深，从而出现固定资产的使用管理和购置审批脱节的现象，从而出现监管无效的问题。

（四）资产管理专业人员不足，考核机制不健全

目前，大多数的国有企业单位没有专业的资产管理人员，即便是有设置相应的管理人员，但是其专业水平不够高，或者说达不到企业的运营要求，企业对此还没有对此进行专业的培训和重要性的宣传等等，这也导致管理人员不能采取专业又高效的方式对企业的资产进行管理，例如不会使用现代化的管理软件，工作效率落后等。另一方面，对资产管理人员的考核不及时不健全，从而导致资产管理人员对资产管理工作重视程度不够，没有尽可能发挥资产管理的作用。有的企业出现及时进行考核，也不与员工绩效挂钩，发挥不到绩效考核的作用，使资产管理者出现干好干坏一个样的心理，导致资产管理者的责任心大大减少，从而出现大量资产闲置的现象。

（五）资产管理信息化水平不高，与财务管理相互配合效果不佳

固定资产定期检查工作不严格，对自用、出租、出借等不同情况资产没有明确检查的内容，保持固定资产状态完好的措施不够完善。现代社会的企业如果管理方式落后，那么必然导致运营水平低下，为了不被时代所淘汰，要采取高效的信息化管理方式。一个高效的信息化管理方式要有一个先进的信息系统作为支撑，尽管如此，在系统信息上的安全性和相关质量也存在一定的问题。有部分国有企业中固定资产改造项目财务账务处理滞后现象，如涉及房屋设施资产改造项目，不能及时转出固定资产，暂停计提折旧，致使资产多计提折旧，造成国有企业的成本的核算的真实性和准确性大打折扣。

四、完善国有企业固定资产管理的对策建议

（一）提高管理意识，完善规章制度

国有企业的领导在经营过程中，一直有个固定的观念是经营重于资产管理，久而久之对资产管理方面有了疏忽，但是从长远的眼光来看，要把企业做大做稳，根基就要扎实，固定资产的管理就显得尤为重要，所以必须要加强管理层对固定资产管理的认识，并且加大对其管理的力度。培养管理人员科学、精细的管理观念，从源头上把资产进行优化配置。对企业的各部门及各项工作、业务进行权责划分，把资产管理责任制，保证专业人员能够各司其职，工作有序组织结构清晰。同时国有企业要建立符合自身企业发展的固定资产管理制度，不断完善自身企业的制度体系，并有针对性的制定《固定资产修理计划管理办法》《固定资产投资计划管理办法》《固定资产出租管理办法》等规定，从而形成一整套的制度管理体系，全方位实施内部控制，对固定资产管理进行事前、事中、事后的全程监控，保障过程的专业性，提高管理的水准。同时我公司又制定了《固定资产投资项目前期工作管理办法》《建筑设施固定资产管理办法》《机电设备固定资产管理办法》等，确保固定资产管理各项工作有章可循、有制可依。

（二）加强资产产权管理，加大资产清查力度

对于部分资产无产权证以及产权信息不全面的问题，要指派专人积极跑办，与当地不动产权登记中心沟通协商办理确权登记工作。针对资产的历史遗留问题、家底不清问题、账实不符问题，要对管理的资产进行全面梳理，全面更新资产台账信息，通过实地测绘、核对图纸及产权证等方式解决存在的各种问题。对固定资产台账实行动态管理，台账要及时更新备份、定期维护，同时加强对固定资产实物管理，定期开展资产清查，其清查要方式方法得当。注意清查的数量、型号、来源和组成部分一致性，调拨和报废处理要实地清查等等，管理人员履行职责，上层领导加强审核，做到账面和实际保持一致。我公司还制定固定资产巡检手册，实行了“定人员、定职责、定路线、定频次、定内容”的“五定”巡检模式，明确资产巡检的内容、范围及频次，并对重点资产进行专项检查，清查现场的管理要科学专业，管理水平也要达标。

（三）规范资产管理工作流程，提高资产利用率

对于国有企业固定资产管理中经常会涉及资产的投资购置、维护养修、经营租赁、报废处置等工作，因此建议制定相关工作流程图，更好的规范资产管理工作。在不良资产方面来说，不良资产包括企业的低效和无效资产，对其的管理弱智消耗过多的人力物力，资产反而会给企业带来负担，所以对其必须进行合理的管理和处置，才能减少企业的支出和负担。在处置过程中首先要重视实际，根据实际情况来进行分类，在经过严格的审批才能进行处理。处理的不良资产中，对于闲置的首先要做到物尽其用，提高其利用率；而对于无效资产，要鉴定后再进行报废处理。总而言之，就是规范管理流程，尽最大的可能提高资产的利用率，创造最大的效益。

（四）提高资产管理人员素质，建立绩效考核机制

国有企业固定资产的管理工作在行政工作中尤为重要，而资产管理人员在这项工作中起着决定性的作用，资产管理的效果也受管理人员的很大影响。企业要明确自身的状况，并对管理人员进行专业素质的培训，从国有资产管理软件的使用到国有资产相关法律法规的熟悉，全方位又有针对性的对管理人员进行水平提升，从而提升企业的管理水准，只有这样国有企业才能进行专业的管理，只要专业的管理才能提高运营水平和经济效益。国有企业的相关负责人要认识到资产管理考核的重要性，制定有效的考核机制，将国有企业固定资产的管理纳入到各级考核中，与经济绩效挂钩，严格落实责任的主体，切实做好国有资产的管理工作。另一方面，作为国有企业的财务部门，要做好固定资产的财务管理，做好固定资产明细账的登记以及固定资产实物与账务的盘点核对，一定要保证实物的增减变动与财务的账面相符，并将此工作纳入财务考核中，促进账物相符，进一步提升国有资产的管理成效，保证国有资产充分发挥其作用。

（五）提高资产管理信息化水平，与财务管理相结合

現代社会，企业的竞争力越来越大，想要在时代的洪流中不被落下，就要采用先进的、科学的技术，进行现代化的管理。例如采用信息化管理固定资产，建立管理平台来完善资产卡片和配置，并对其使用也处置进行程序化的登记管理，后续再由专业人员进行评估，形成完整的信息化固定资产管理平台。并且创新图表结合的管理模式，绘制能够全面系统展示土地房屋设施等资产的地理区位、经营状况、重要程度、资产类别、使用年限和技术状态的资产地理信息图，以及创建可以直观显示所有设施资产数据（地理位置、面积、投产年月等）的电子地图，及时、完整、准确地掌握固定资产管理现状，进一步夯实资产数据形成和变化的基础。固定资产的信息化管理是新时代财务管理中财务信息化的关键环节，采用信息化的现代科技技术将财务管理与资产管理结合起来，相互协作、互为牵制，财务和资产两个管理部门要有效合作，能够更清晰的对资产进行清查盘点，切实做到账账相符、账实相符，有利于对固定资产实现动态跟踪管理，尤其是涉及到更新改造固定资产时，财务人员也要实时跟进工程项目进度，及时做好固定资产账务处理相关工作。通过信息化管理，增强企业对固定资产的总把控，在国有资产的审批以及处置方面，有效的进行了连接作用。一方面电子信息化比人工记录更精准，减少了失误的概率，另一方面电子信息化会大大提高人员的工作效率，进一步节省了企业的人工成本，提高国有企业的资产管理的成效。

五、结束语

在国有企业固定资产管理实施方面，要注重事实性，分析自身企业的实际情况，制定专业的管理方式，完善管理理念和管理制度，运用现代化的信息管理模式进行科学化的管理，提高其固定资产管理的专业化，从而不断提高固定资产的使用效率，从根本上实现国有资产的保值增值。

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