论推进事业单位财政税收工作深化改革的有效路径

徐全桢

［摘 要］社会主义市场经济的不断发展要求事业单位变革财政税收工作流程，并建立良好的税收体系，深入分析在当下财政税收工作中可能存在的问题，并找到相应的方案，实现事业单位文化与经济的共同发展。基于此，本文就事业单位财政税收工作进行简要阐述，并分析财政税收改革的重要作用，最后就事业单位财政税收工作存在的实际问题及深化改革路径进行了研究，结合实际情况详细论述了实现单位稳定、长远发展的具体措施。

［关键词］事业单位；财政税收；改革；策略

［中图分类号］F81文献标志码：A

在社会主义市场经济体系中，事業单位能够在文化、教育、医疗等诸多领域发挥公共服务职能作用，而财务税收是事业单位的重点工作内容。在事业单位内部管理阶段，要及时调整财政税收制度，才能够为事业单位完善各个阶段工作奠定良好条件。

1 财政税收工作概述

在我国社会主义市场经济中，事业单位有着特殊的影响力。事业单位是国家或者其他组织提供资金支持的非营利性的、具备社会服务属性的机构。我国在经济发展的过程中，形成特色的社会主义市场经济，建立新经济形态，政府部门在事业单位运营方面，主要是通过全额拨款、差额拨款这两种不同的扶持形式推动事业单位各个阶段的工作计划，为事业单位提供资金链支持。政府部门并不会对事业单位在投资回报、业务规划等方面提出严格的要求，甚至对事业单位经营期间，各个环节应用资金制度化、规范化的管理也没有明确的要求［1］。

如今我国的经济进入新常态发展阶段，事业单位也改变了以往的经营模式，逐步进入市场经济运行阶段。这种管理模式对事业单位的财政管理提出了更高要求，要明确财政税收要点，实现突破发展目标。

2 财政税收改革的重要作用

现如今，我国的经济发展较为稳定，人均收入水平提高，且人们的生活质量显著提升。在这种经济新常态的背景之下，事业单位经营管理面临的挑战与机遇明显增多。做好财政税收管理是事业单位财务管理的重要工作。如今我国的财政收入处于稳步增长的状态。财政体制改革在财政税收方面有高标准的要求，所以事业单位要围绕可持续发展要求做好财政税收改革工作，为各个环节的经营管理提供良好的支持条件。

注重财政税收改革工作能使事业单位按照内控管理要求建立起更为高效性、完善性的财政税收管理体系，完成事业单位财政资金的配置与应用，有效提升财务管理水平。事业单位的财政税收工作改革，不仅能够顺应新经济形势之下对事业单位运营管理方面的要求，也是保障事业单位可持续发展的必要措施［2］。

3 事业单位财政税收管理阶段存在的实际问题

3.1 并未重视财政税收工作

事业单位的财政税收管理还处于初期阶段，在管理制度、管理体系设置方面还存在诸多的问题。在这种情形之下，相关工作人员对财政税收的影响没有足够的了解，甚至有一些财会人员对此视而不见，影响了整个单位的工作氛围。从财政税收工作实际来看，不少管理人员认为财政税收要按照规定进行，具体工作阶段可能会出现形式化、表面化的情况，未能针对性地应用财政管理策略。

财政税收工作过程中，管理人员未能严格按照标准准备基础材料，即便上级给予整改意见，管理人员仍然不重视。在实践阶段，管理人员或者管理者处于一种较为被动的状态，不能积极主动地配合相应的工作，这种情形之下，财政税收体系未能完善建立，事业单位整体的工作效率也相对较低。

3.2 财税管理机构配置问题

财务管理人员按照各个环节的工作要求有序开展财政税收管理工作，是完善相应组织机构及优化管理的必要措施。如果监理组织机构的相应工作未能落实到位，那么在具体的管理阶段可能会面临诸多问题。如果各个部门的管理人员对自己的工作内容不明确，以及在交接工作时相应流程设置不合理，人员安排不到位，就容易导致财政税收管理效果不理想。如果在文件管理及材料管理的过程中，财务人员认知不足且相应组织结构设置不合理，那么在管理方面就会出现诸多的细节问题。如果管理人员未能实施标准化作业，无论是财政税收管理程序还是管理模式等方面都有可能会面临相应的实际问题。

3.3 财政税收监管不科学

财政税收工作对事业单位发展有着极为关键的影响。因此，应深入分析事业单位各阶段的运营管理要求，以及在经济体制建设方面的情况，做好财政税收监管工作。尤其是在当下，单位财政税收工作的开展离不开内部管理及相关部门的监督与引导。如今在事业单位中普遍存在财政税收工作监管不到位的现象，其主要原因在于单位未能结合自身情况建立完善的监督管理机制，而是将监管工作托付给第三方机构完成［3］。从现实层面来看，监管机构对单位内部经营、决策管理并不了解，所以应用的监管方案可能会存在漏洞。事业单位只有根据财政税收管理要求及改革发展要点做好财政税收工作的监管，才能保障工作效率，并有效提升工作质量。

3.4 财政税收预算管理问题

事业单位的财政税收工作实践需要各个部门的积极配合，这不仅与税务部门有紧密联系，同时也与财务部门、审计部门等有密切关联。如今我国事业单位在财政税收管理体制、管控方式方面还存在一定的问题。尤其是在预算编制管理阶段应用的方法不合理，相应工作人员在预算管理期间多半依赖自己的经验，未能结合实际情况且不了解行业标准，导致最终编制不科学，影响事业单位财政业务的开展。从财政税收预算标准执行方面来看，事业单位未能在财政税收预算管理阶段制定相应的激励制度、责任制度，这往往是事业单位在预算管理期间缺乏监督管理及考评机制所导致的。

3.5 事业单位财税人员专业性不足

从事业单位财务管理实际来看，通常财务文件管理并不是由专门的财务管理人员完成，而是由兼职会计人员、专业会计人员来完成。但是，兼职人员对财务文件管理体系不够了解，在具体工作中只能简单地搜集资料，整理相应的票据及报告，不能做好对不同档案文件的分类管理。事业单位财务管理工作非常重要，如果财税人员工作交接不到位，那么在财务档案管理方面搜集到的相应的数据信息、资料信息等也会不够全面。

如果单位要根据业务要求调整财会管理模式，那么财会文件不能保障系统性、秩序性，且分类管理之后的资料查询仍然不能按照计划进行。这种情形之下，财务文件利用率明显降低。另外，从各个部门规范化管理来看，在岗位制度管理期间未能完善工作计划，以及明确相应的工作细则，显然单位内部在人事安排方面也存在诸多问题。还有一些财务管理人员是刚毕业的学生，自身的专业知识储备不足，对行业不够了解，在财政税收管理中受到各方面的因素影响，导致最终财务管理的质量不能达到标准。

4 事业单位深化财政税收改革的路径

4.1 优化管理理念，高度重视财政税收

事业单位在追求科学发展阶段的财政税收管理工作，不僅要根据内部管理要求，同时也要展现事业单位的社会职责。事业单位的相应领导及负责人要及时调整财政税收态度，并提升对财政税收工作的重视程度。事业单位的负责人及部门管理人员，都要对财政税收工作的重要性有基本的了解。在日常管理阶段，要注重财政税收内容的宣传管理，强化管理人员财政税收意识，这样一来后续的财政税收工作便能按照计划有序开展。为充分展现事业单位在缴税纳税方面的基本责任，单位要注重票据管理，提升各类票据的真实性、可靠性，进而严格按照法律规定完成票据的使用、管理等工作，提升财政税收票据的真实性、完整性［4］。

事业单位在财政税收工作之中要确保各个阶段的信息公开，及时更新财政税收信息，同时也要构建纳税人信息平台，获得相应的反馈信息，为事业单位提升纳税服务质量奠定良好的基础。

4.2 完善财政税收机制，优化管理体系

在事业单位内部管理过程中，要注重权责明确的财政税收工作模式，实现分层级管理体制的应用，这是达成事业单位财政税收工作目标的基础。在具体工作阶段，管理部门要构建完善的管理体系，避免财政税收工作受到阻挠。而且在不同地区，相应的管理部门要及时更新及优化管理体系，避免财政税收出现其他方面的问题。从管理实际来看，优化管控机制及完善管理体制必然能够提升财政税收管理效能。以往事业单位在财政税收管理阶段可能会出现税收监管方面的问题。现如今，要确保在管理制度引导之下做好监督与管理工作，同时也要在内部管理的过程中做好自我监管。在自我监管方面，要设置监管部门，并完善内部监督管理机制。

事业单位要与第三方监管机构合作，有效推进财政税收管理计划，在实践方面也要对事业单位财务运营情况有基本的认识与了解，通过构建信息共享平台及时了解相关信息，更好地完成对事业单位实际情况的把控，为实现事业单位的有效监管做好准备。

4.3 注重财政税收监管，实现信息化管理

财政税收工作要想实现改革发展，就要在服务体系的支持下进行。在管理阶段要依靠相应的网络平台，开展相应的财政税收工作。在内部管理方面，事业单位要注重网络全方位覆盖并加强网络安全管理。通过建立信息化管理平台，帮助工作人员和管理人员及时获取相应的信息。事业单位还可以根据业务需要，做好计算机技术及互联网技术的推广应用，让财务人员明确工作重点，做好人力物力的调配工作，突出信息资源应用价值［5］。在信息化管理的背景之下，财政税收工作能够落脚于实践，而且能够避免事业单位因为财政税收管理而面临诸多的实践问题。工作人员要根据事业单位财政税收工作实际，构建完善的管理体系，并运营科学管理方案，在体现自身专业实力的同时，更好地达到财政税收工作目标。

4.4 加强预算管理，保障财政税收

在事业单位财政税收改革及优化管理阶段，加强预算管理极为关键。应用更为科学性、有效性的税收预算管理模式，就要根据单位相应业务情况设置更为科学、可靠的预算编制方法。管理人员在实践阶段，要有良好的专业能力，有效管控预算资金，确保事业单位各项业务能够顺利开展。管理人员在了解税种之后，能够精准地分辨事业单位应税项目及非应税项目，规避税务多缴纳的情况，并降低少缴费的风险问题。管理人员也要具备良好的法律意识，规避在税收管理方面可能出现的违法乱纪的情况。

管理人员要认识到，预算编制并不是一成不变的，而是需要结合市场需要及时进行调整及改进。要严格按照法律法规来进行，同时也要结合事业单位实际情况做好编制管理。在具体实践阶段，财务管理部门要将已经完成的预算编制递交给监督管理部门，做好二次审核与管理，在经过反复的核查之后，确保预算编制能够投入实践阶段，这样的预算编制方法更为科学，能够为产业发展奠定基础。

4.5 注重人员专业能力培养，有序推进计划

多数财务人员缺乏税收管理方面的专业能力。事业单位可以开展相应的培训与指导，提升管理人员的管理意识、认知能力，而且按照不同业务要求定期对管理人员进行技术培训，管理人员要积极参与实践工作，避免出现管理失误或者信息缺失等情况。在培训管理阶段，工作人员要认识到互联网技术有一定的优势，不仅要提升工作人员的积极性、主动性，同时也要利用科学管理策略，加强各个环节的工作指导。

在财政税收工作之中，不同管理人员的文化水平、专业素养不同，所以在财政税收工作落实的过程中，也需要根据不同管理人员的情况采用针对性的管控方案。在每一个环节的财政税收工作之中，要保障管理人员能够胜任相应工作，通过有效监督管理的方式达到财政税收的工作目标，并结合市场的运作情况及时更新管理理念。为有效提升管理人员的积极性、主动性，单位要建立针对性的激励机制，对完成工作目标的管理人员要给予一定的支持及奖励，帮助管理人员主动学习，提升管理人员的薪资水平，为其提供拓展专业水平的机会。管理人员如果能够掌握相应的专业技术，并做好人力资源的分配管理，以及应用科学的监督管理机制，能够减少在工作中可能出现的失误，提升管理水平。

5 结语

在复杂多变的经济形势下，事业单位要深化财政税收改革，认识到财政税收的重要价值，并结合单位实际情况构建完善的管理制度，应用科学预算编制体系、信息化管理模式，做好财政税收工作的整体把控，通过单位对内部管理与外部监管的有效结合，切实提升事业单位的发展水平。

参考文献

［1］卢文. 财政税收工作现存问题及深化改革探究［J］. 中国市场，2022（20）：56-58.

［2］卢永梅. 关于财政税收工作存在的问题及深化改革建议［J］. 财经界，2021（31）：170-171.

［3］狐淑敏. 事业单位财政税收工作深化改革研究［J］. 中国经贸，2022（8）：130-132.

［4］魏子诺. 浅谈财政税收工作存在的问题及深化改革建议［J］. 经济管理文摘，2021（1）：16-17.

［5］高清爽. 如何深化改革推进行政事业单位财务工作高质量发展［J］. 中国乡镇企业会计，2019（10）：194-195.