龙水路派出所：迎“枫”起航铸铁军

宋学友

派出所名称：山东省莱西市公安局龙水路派出所。

建所时间：1982年。

辖区概况：辖区位于莱西市城郊接合部的省级经济开发区内，东靠莱阳，面积44.6平方公里，有村居28个、规模以上企业120余家，是莱西市的文化中心、体育中心、教育中心，是莱西经济高质量发展的“桥头堡”和主阵地。

警力配备：现有民警10人、辅警38人。

荣誉：2021年6月份被山东省委授予“山东省先进基层党组织”，2021年被公安部评定为一级公安派出所，2021年12月被山东省公安厅授予“全省公安机关党建带队建示范单位”，2022年8月被山东省公安厅命名为省级“枫桥式公安派出所”，2022年8月被山东省公安厅荣记集体二等功。

群众安全感满意度连续3年位列莱西市公安局前茅，刑事警情连续3年下降30%以上，多项工作经验得到山东省公安厅和青岛市公安局推广……置身胶东半岛腹地、莱西莱阳（简称“双莱”）一体化发展前沿的莱西市公安局龙水路派出所，自觉筑牢忠诚之魂、锤炼担当之肩、胸怀为民之心、涵养清风之气，在护航发展、服务群众中不断实现自身发展，探索打造出了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层社会治理新样板。

党建赋能开创为民服务新格局

党的二十大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。龙水路派出所以此为引领，以服务民生为导向，不断擦亮“学习型、服务型、创新型”红色党建品牌，引导党员民警辅警“亮身份、亮标准、亮承诺”，推动高质量基层警务服务见行见效。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。辖区居民王先生为方便照顾父亲，欲将老人的户口迁移到自己名下，但老人在外地住院无法到窗口办理。知悉这一情况后，民警特事特办，经报上级主管部门同意，通过网络视频进行程序确认，顺利完成户口迁移。“民警服务太到位了，通过网络解决了我的大困难、大麻烦，真方便！”王先生由衷地说道。把群众的所需所盼作为工作“风向标”，把群众的赞誉当成奋斗“动力源”，龙水路派出所一直在这样做。

小案不小看，全力保民安。去年冬季，一夜之间辖区连续发生多起拉车门盗窃案件。为迅速有力及时保护群众的生命财产安全，该所党支部迅速成立由党员民警辅警组成的攻坚班，对案件展开侦破工作。办案人员先后赶赴烟台和潍坊等地调查追踪，成功将流窜作案的嫌疑人及时抓获。

筑牢基层战斗堡垒，凝聚最强公安力量。该所党支部以上述案件破获为契机，成立多个由党员民警辅警牵头的巡控小组，全面梳理警情走势，制作每个小组分管区域“晴雨表”，做到“心中有数”“心中有责”，增强打防效果，提高见警率和震慑力。在这个风向航标的作用和指引下，辖区再未发生此类案件。至今派出所辖区刑事警情已连续3年下降30%以上，60多个月未发生“两抢”案件。近年来，龙水路派出所为群众办好事、办实事、解难事、献爱心高达380余件次，群众安全感满意度连续3年位列莱西市公安局前茅。

守夜工程筑牢民生保障安全墙

“今年我们的‘官道小米没有被偷一粒米，真正实现了颗粒归仓。”“有警察天天守护学生安全，老师和家长们都非常放心。”“民警大半夜帮我们解决了难题，我为他们点赞！”一句句饱含认可和赞扬的话语，是辖区群众最真实的感受与心声。

龙水新村是当地知名的“官道小米”主产区，每年小米成熟季节，也是盗窃小米类案件易发多发期。2022年小米成熟前，派出所民警提前联合村庄治保人员，加大对重要道路、重点区域的社会面巡逻，并指导小米种植户联合构建“我为他人守一夜、他人为民守一月”的“联户联防”巡控机制，即每个小米种植户出一个人，每晚轮流安排3到4人进行巡逻，重点加强对夜间田埂地头、村头巷尾的巡逻，与“警保联控”形成内外呼应，不给违法犯罪行为人可乘之机。

小米收獲季结束后，龙水新村党委书记张志强专门代表种植户到派出所感谢：“通过派出所和村庄联合开展的这些工作，确实收到了很好的效果，所有小米种植户均没有发生被偷的情况，今年真是做到了‘颗粒归仓。”

目前，辖区共组建警保联控队11支，让百姓收获稳稳的幸福。去年以来，警保队员协助查获违法犯罪嫌疑人19人，排查发现火险隐患30余处，参与扑救初发火情4起，向群众发放宣传材料3万余份，参与矛盾纠纷调解50余起。

2022年6月8日深夜，突然有人急促地拍打七星河新村警务室大门，民警王太雷立即起身查看，只见一名女子着急地说：“警察同志，孩子身份证找不到了，明天高考就要用啊，真是急煞人啊。”王太雷立即赶回到所里，为孩子打印了临时身份证明。拿到证明后，女子感激地说：“没想到这么晚了你们还热心地帮助我们。这样孩子就能睡个安稳觉了。你们帮的这是孩子一辈子的大事，太感谢你们了。”这只是派出所依托社区警务室全面实行“24小时警务”服务的一个缩影。

每周7天、24小时常态化值守，将警务室打造成打击犯罪、服务群众、维护稳定的“前沿阵地”和“亲民窗口”。该所自2021年推行“24小时警务”以来，先后为群众提供错时服务110余次，做好事、解难题210余件。

点亮“夜灯”，用心守护学生安全。莱西市实验学校共有师生7000余人，为切实加强校园安全，尤其是做好学校夜间放学时的安全保障，近年来，该所结合学校晚自习放学较晚的实际情况，组织警力加大对夜间放学学生的安全守护力度。每个上学日晚8点和10点，民警都会提前到岗，加强交通安全管理和安全值守，确保了多年来校园周边秩序井然，没有发生一起严重涉校案事件，受到了广大师生及家长的一致认可和好评。学校副校长沈艳表示：“民警护校工作真是风雨无阻，不论是寒冬还是酷暑，都会准时出现在学校门口，守护着放学的同学们安全离开校园。学生、家长和老师都非常感动。他们就像一抹暖阳一样温暖着我们，为寒冷冬夜注入了一股暖流。近年来，我们学校中高考成绩屡创新高，应该说，良好的治安环境是其中一条重要原因。”

“说理式执法”创新矛盾化解新模式

辖区群众张某的弟弟因病去世多年，弟弟名下的几亩地由弟媳和侄子平分。因侄子长年在外地工作，便将自己分到的2亩地以书面形式委托给大伯张某种植，没想到引起了张某弟媳的不满。弟媳认为儿子分得的田地理应由自己来种植。双方因此多次发生争吵并报警。前期，民警虽然进行多次调解，但面对“公说公有理、婆说婆有理”，一时间没能彻底解决问题。于是，民警邀请村中有威望的老党员、老干部和法官、律师共同参与调解。大家各自利用自己的优势，解释法律规定、消除邻里影响、维系亲情关系，给双方讲通了相关法理、情理、事理。最终双方签订调解协议，握手言和，问题得以顺利解决。

针对当前因邻里矛盾、家庭争吵、土地纠纷等引起的治安案件和治安纠纷约占有效接警量70%的实际，该所创新打造了“五老话心室”和“庭所联调室”，充分发挥老党员、老干部、老教师、老军人、老乡贤的威望，并开展“法庭+派出所”“民警+律师”矛盾纠纷联合调处；同时，探索实行“说理式执法”警务工作模式，用平和语气、平等人格、平稳方式，向当事人说明事理、说透法理、说通情理，更多地运用教育、协商、疏导等办法解决群众诉求，最大限度减少社会冲突，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，让“枫桥经验”落地生根。

近年来，该所通过“说理式执法”共化解矛盾纠纷480余起，警民携手化解矛盾纠纷190余起，辖区群众安全感和满意度连续3年名列莱西市第一名。

“一项（企）一警制”打造经济发展硬品牌

龙水路派出所辖区地处莱西经济技术开发区，也是“双莱”一体化发展的主要承载地，现有落户企业160余家。该所牢固树立“发展是第一要务”的工作理念，全力提升优化法治化营商环境的能力，倾力为辖区经济发展营造安全稳定的治安环境。

“项目进展还顺利吗？有没有遇到什么情况？需要我们公安机关提供什么服务？”每隔几天，青岛蔚蓝生物科技有限公司的“责任警官”王薇就会到企业看看，询问负责人在生产经营过程中有没有遇到涉及公安方面的困难。2022年10月，当得知公司在增资扩建过程中担心企业人才落户问题时，“责任警官”王薇立即带领户籍员上门讲解落户政策，并现场为1名企业高管办理了落户手续，赢得了企业信任，解除企业后顾之忧，坚定了企业投资信心，从而促成企业增资扩建。

“我们按照重点项目推进到哪里，警务工作就跟进到哪里的思路，创新建立‘一项（企）一警制，为所有已建和在建重点项目（企业）确定一名责任民警或辅警，‘一对一、点对点地建立‘责任警官，定岗定人定责，开展‘保姆式服务，尽心竭力为发展保驾护航。”龙水路派出所所长王明铭介绍说。

在每一個项目（企业）启动前期及推进过程中，责任警官们便会靠前一步、主动走访，按照矛盾化解前置、治安防控前置、侦查打击前置、服务触角前置、宣传教育前置的服务企业“五个前置”要求，跟踪服务、解决难题，确保项目（企业）“无障碍”施工推进。2021年11月，一名企业负责人向“责任警官”反映，近期总感觉仓库内的电缆数量不对，因企业正在装修，所以负责人也不确定到底是不是少了。民警对此立即进行调查，很快便锁定电梯安装工人系盗窃嫌疑人，从而成功为企业挽回近10万元的损失。这时，企业负责人提出已给嫌疑人支付了近10万元的工程预付款，嫌疑人被绳之以法，不仅剩余电梯安装工程不能继续，而且追缴预付款也成为难题。民警了解到这一问题后，积极开展工作，最终促使嫌疑人退还了工程预付款。企业负责人表示，有这样的效率，这样的营商环境，大大增加了自己在莱西投资发展的信心。春节过后上班第一天，辖区一位企业高管在“聊吧”里谈到出国商务洽谈办理出入境手续需提供居住证，“责任警官”遂登门办理，不到两个小时就把证件交到高管手中。这名高管由衷地说：有这么贴心高效的服务，这么好的营商环境，我们没有理由不把企业经营好。

“一项（企）一警制”实施以来，该所先后为项目（企业）排忧解难180余件次，所有新落户的项目（企业）均顺利落地、安全生产、稳定发展，受到了项目（企业）的一致好评，派出所服务工作也成为辖区招商引资的一个“金字招牌”。