让林草生态产品价值更快实现

铁铮 宋平

新年伊始，刚满1岁的中国林业科学研究院生态产品价值实现研究中心交上了一份答卷。为了让林草生态产品价值更快得以实现，中心研究团队用心、用情、用科技，书写了这份答卷。

提出时代的命题

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要建立生态产品价值实现机制。这是他再一次就这一时代的命题提出明确的要求。

早在党的十八大报告中他就强调，要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

党十九大报告中，他进一步指出：我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》正式印发，从生态产品调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、保护补偿机制、价值实现保障机制、價值实现推进机制6个方面对推动生态产品价值实现进行全方位部署。

为全面推进生态产品价值实现，自然资源部、国家林草局印发了《自然资源领域生态产品价值实现机制试点方案》；自然资源部办公厅先后分3批印发《生态产品价值实现典型案例》。2021年7月，国家林草局、国家发改委联合印发《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，将“建立生态产品价值实现机制”纳入其中。

在我国，已将生态产品价值实现作为落实“两山”理念、加快绿色发展、推进生态文明建设的重大举措和重要途径。全国各地积极推进落地实践工作。

江西省在全国率先出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》。浙江省政府办公厅印发《浙江（丽水）生态产品价值实现试点方案》等，并形成了一系列具有地方特色的典型做法和经验......

一个共识逐步形成：生态产品价值实现是我国生态文明建设的重要抓手，是实现人与自然和谐共生的绿色引擎，是产业绿色转型升级的重要路径，同时也是实现共同富裕的创新举措。

进入新发展阶段，找准、抓牢生态产品价值实现的着力点，对于实现经济社会高质量发展，推动以森林生态系统为主要生态产品供给体系的建设和完善具有重要意义。

承担历史的重任

生态产品价值实现是一项全新的工作，不管是在理论上还是实践中，仍处于探索阶段。

1年前，中国林业科学研究院生态产品价值实现研究中心应运而生，挑起了这副历史的重担。

中心主任陈绍志认真分析后指出，当前存在的主要问题有，生态产品概念内涵认识不统一、核算计量方法不一致、实现路径不通畅、价值转化不充分、政策体系不完善、体制机制不健全等。这些问题严重制约着生态产品价值的实现。

他领衔的生态产品价值实现研究中心，致力于在探讨生态产品价值实现相关理论基础上，研究生态产品分类、核算、监测等关键技术，创新生态产品价值实现路径与模式，优化完善生态产品价值实现机制与政策，促进以林草生态系统为主要类型的生态产品供给和价值实现。

短短的1年后，新中心交出了一份答卷。

在这1年里，这个中心着力开展生态产品价值实现关键技术、路径、模式和机制等的系统研究，依托森林多目标经营与高质量管理、林业战略与规划、林业经济管理、定量遥感反演等研究团队，在用科技支撑林草高质量发展和科技服务地方林草生态产品价值实现领域实现了跨越式发展。

服务国家的战略

服务国家重大战略，是这个中心的重要任务。

受国家发展改革委环资司委托，中心承担了“生态系统固碳增汇研究”项目，主要开展生态系统固碳机理、生态系统在全球生物地球化学碳循环中的收支过程、碳库形成和固碳作用发挥机理等方面的研究。研究分析基于碳中和目标的生态系统增汇潜力，探索通过人为措施提升生态系统固碳增汇的途径。

该中心承担了“‘双碳目标下林草碳汇财政政策支持方案研究”项目。研究人员系统梳理了我国中央和地方财政支持林草碳汇的政策内容，通过分析和借鉴国外林草碳汇政策设计，提出完善我国林草碳汇财政政策的建议。通过案例分析，提出典型林分经营增汇技术方案，核算出典型林分碳汇项目成本效益。通过调查研究，努力构建出一套林草碳汇财政政策支持方案。

“全面停止天然林商业性采伐政策研究”项目取得可喜进展。受国家林草局生态建设工程管理中心委托，中心研究人员全面梳理了天然林停伐政策演进情况，调查了解天然林停伐政策执行情况、实施效果，客观评价天然林停伐政策影响，系统研判天然林停伐地区森林资源健康状况及所处的恢复演替发育阶段，分类分区提出天然林停伐政策调整优化方案，进一步完善天然林停伐政策和技术措施等。

据了解，中心还承担了中央级公益性科研院所基本科研业务费专项“生态产品价值实现关键技术与路径研究”项目。研究团队深入研究生态产品的形成机理，创新生态产品价值实现理论体系，破解价值实现的堵点和难点；阐释生态产品价值核算的基本要求、技术特征、难点与核算路径，研建与现有核算既关联又创新的生态产品价值核算技术体系；结合对国内外典型案例的分析，以相关政策为先导，在生态、生产、生活全空间范围内，开展多关联要素的适配组合，创新生态产品价值实现路径与模式并开展示范应用；优化生态产品价值实现机制，提出相应保障措施。

助力林草的发展

为林草行业服务，是这个中心成立的初心。

中心刚刚起步，就与黑龙江省林业和草原局签订了“黑龙江省林草碳汇中长期规划编制项目”。研究人员加紧努力，为黑龙江省精准提升森林质量，强化林草碳汇基础支撑能力、建立健全林草碳汇产品价值实现机制、加强林草碳汇文化建设等，提供科技支撑和保障。

伊春森工集团提出，积极践行习近平总书记考察伊春时提出的“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的讲话精神。中心承担了“伊春森工集团新时代森林质量精准提升服务项目”，主要从森林质量精准提升的规划编制与经营措施改进、森林经营全过程数字化监测决策支持系统开发、森林经营碳汇项目计量监测、政策协同与体制机制创新研究等方面，提供全方位科技支撑。

中心承担的“四川天府新区公园城市绿地生态系统研究与应用”项目进展顺利。这项研究重在探明天府新区绿地生态系统园林植物群落结构特征，核算公园城市绿地生态系统绿色低碳价值，开展公园城市绿地生态系统系统结构与功能耦合机制研究，开展公园城市绿地生态系统服务功能价值评估体系研究等。

受安庆市委托，中心积极开展“安庆市森林碳汇本底调查与林业碳汇项目开发潜力评估”，为安庆市编制林业碳汇工作专项规划，开展森林碳汇本底调查与林业碳汇项目开发潜力评估，编制林业碳汇项目开发风险评估和政策建议报告等提供科技支撑和决策咨询服务。

在长白山，中心研究人员积极开展“八家子林业有限公司森林质量精准提升技术示范与培训项目”。通过典型林分森林质量精准提升经营技术示范形式，结合全国森林经营重点示范工作的开展，研究人员为科学、高质量完成森林抚育任务提供科技支撑和技术示范，在当地开展了技术培训。

中心还与黑龙江省伊春市林业和草原局、丹清河林业和草原局，河北省木兰林场等单位建立了长期合作关系，为林草事业发展提供技术服务与决策咨询。

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1月12日，北京下了这个冬天的第一场雪。中心主任陈绍志心里非常清楚，林草生态产品价值的实现还有很长的路要走。在新的一年里，他将带领团队更努力为之奋斗。