探索提升党建工作质量的有效路径

莫敏芳

［摘 要］在广西中烟工业有限责任公司（以下简称广西中烟）2022年工作会暨第三届第二次职工代表大会上所作的工作报告中，正式吹响了梳理完善三大支撑体系、三大核心体系，积极探索构建广西中烟特色的高质量发展体系的集结号和冲锋号，尤其要梳理完善党建引领体系，聚焦“价值党建”彰显党建业务实践和成效，对提升党建工作质量和水平具有深远的意义。

［关键词］党建工作质量；有效路径；创新探索

［中图分类号］D26文献标志码：A

党的十九大报告在新时代党的建设总要求中提出：“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”质量强党是党按照执政规律加强自身建设的迫切需要，是人民群众对新时代党的建设的热切期盼，是党的建设迈上新台阶的关键举措。近年来，广西中烟以探索“智慧党建”“价值党建”为抓手，探索出了一条高质量的党建新路径。

在新时代，国有企业尤其是烟草行业，作为国民经济发展的中坚力量、中国特色社会主义的物质基础，所担负的管党治党任务更加艰巨，因此必须从讲政治的高度，积极探索提升党建工作质量的新路径。

1 广西中烟在提升基层党建工作中质量的实践

1.1 着力打造坚强的基层党组织“战斗堡垒”

一是认真落实好《烟草行业党支部标准化规范化建设工作方案》。广西中烟以党支部工作条例为遵循，以《烟草行业党支部标准化规范化建设工作方案》为参照，扎实推进党支部标准化规范化建设工作，夯实党支部工作基础。

对照党支部工作条例各项规定，发现工作存在的问题、薄弱环节，确保公司基本组织健全、基本队伍合格、基本制度落实、基本活动正常、基本保障到位。通过加强学习交流、借鉴运用国家局的《党支部标准化规范化建设工作案例》，公司各直属党委（党总支）、机关各党组织认真落实好全面推进党支部标准化、规范化建设具体实施方案，全面提升了政治功能和组织力。

二是认真落实和规范各级党组织党内生活制度。广西中烟把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程、各方面，确保党的组织生活经常、严肃、认真。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化相关工作，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、双重组织生活等制度，对组织生活情况实行纪实管理、动态跟踪、定期督查。公司党员领导干部充分发挥表率作用，带头参加所在党支部的组织生活，提高了组织生活的严肃性、实效性。在落实好党支部书记讲党课的基础上，组织党员专家学者、先进模范人物等讲党课，增强了党课的吸引力和感染力。

三是管好用好公司组织活动阵地。利用公司协同办公系统、企业微信、电子显示屏、广播电视站等内宣平台，宣传党中央、国家局党组和公司党组有关精神要求，落实全面从严治党主体责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全组织生活，严格党员管理，加强党员管理。

充分发挥公司组织活动阵地的议事决策、便民服务、教育培训、文化宣传等功能，着重在管和用上做文章，在党员政治活动室，图文并茂地将党建元素展示出来，突出党组织的影响力。

1.2 着力强化基层党员培训教育

一是强化日常管理。持续推进党员分类管理试点工作，落实主题党日活动制度，推进教育管理常态化，以每月中心工作为重点，确定活动主题，通过观看线上视频、召开会议等形式，组织党员开展集中学习研讨活动，确保党员党组织生活规范化、常态化。

二是抓好教育培訓。强化理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。公司围绕党建知识、现代企业、创新创效等专题，分类型开展培训，切实提高广大党员干部和党员的理论水平和干事创业本领。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，首先，切实抓好抓实基层党组织书记和党务干部集中轮训。公司举办了2020年基层党组织书记、党务工作者集中轮训班，确保每人每年至少参加1次培训，时间3～5天。结合工作实际，轮训班把近两年出台的《党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》和《国有企业基层组织工作条例》等作为培训的重要内容，进行辅导解读、政策解答。其次，切实提升党员教育培训质量。公司认真落实党员教育培训工作规划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，结合学习贯彻党的十九届历次全会精神轮训培训工作，作出具体安排，分期分批组织实施。同时把在重大任务中涌现出的优秀共产党员、先进工作者，作为教育培训的“活教材”，深入开展“学习身边榜样”活动。充分利用各类党校、红色教育基地资源，运用好中国烟草网络学院等行业教育培训信息化平台，打造“智慧教育”新模式，切实增强了教育培训的实效性。

三是从严落实好组织生活制度。结合每季度下发的“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育提示单，定期开展组织生活会，尤其在民主评议党员环节，针对个人与支部存在的问题要敢于“亮剑”。

1.3 着力规范基层党员管理工作

一是从严从实做好党员发展工作。高标准、严要求，严格执行发展党员5个环节25个步骤相关要求，2021年广西中烟各党支部共发展党员47名，为企业党员队伍注入了新鲜血液，增强了队伍活力。

二是扎实做好流动党员教育管理。将公司流动党员全部录入流动党员信息台账，采取“一人一档”管理办法，实时跟踪、督促指导。

三是强化督查指导工作。公司每年不定期组织成立督查组，深入三个党委和两个党总支，对发展党员工作进行督查指导，重点查看发展党员是否规范、程序是否合规、手续是否齐全、材料是否完善，对发现的问题，形成书面问题清单，及时反馈，督促指导整改完善。

1.4 着力推进广西中烟发展壮大

一是发展自主品牌。2022年上半年，广西中烟经济运行态势总体良好，卷烟产量、工商库存同比下降，生产经营其他主要指标均同比增长，苦练内功提升产品质量，聚焦一类净香特色品系，强化数字营销创新，精准引导消费升级，全力推动广西中烟高质量发展，并持续推进了广西中烟发展壮大。

回顾广西中烟的发展史，公司和自主品牌的巨大发展创造了一个又一个历史新高。广西中烟迈上了“两百亿税利”的新台阶，搭上了高质量发展的高速列车，并在不断成长和壮大。

二是进一步争取国家和政府政策、资金扶持力度。

2020年，广西中烟积极向国家局申请追加营销费用，为切实做好自主品牌培育提供营销费用和营销物资支撑，不断开创营销工作的新局面。同年5月13日，广西壮族自治区领导到广西烟草调研。除充分肯定了广西烟草为地方经济社会发展做出的贡献外，自治区政府将一如既往地支持广西烟草的发展，积极解决广西烟草在发展中遇到的困难和问题，希望广西烟草发展得更好。自治区领导在会上指出，下一步，要把烟草产业作为一个整体来研究，做好当前发展和中长期发展的规划布局，积极在争取国家支持上做文章，着力提升地产烟比重，完善自主品牌结构，做好品牌培育和市场拓展，进一步推动广西烟草高质量发展。

三是及时总结推广典型经验做法。及时总结梳理推广前期涌现出的发展企业经济的成功案例和典型经验，通过拉练观摩、座谈交流等形式，组织党支部书记、党员到先进地区参观学习，进一步拓宽视野。

2 提升基层党建质量方面存在的问题分析

2.1 基层党建工作开展不够均衡合理

有的基层党组织党建工作开展得较为扎实，能及时总结出一批好的典型和经验做法。例如，2020年7月，为了全面提高公司党的建设质量、深入分析和准确把握规律和特点，广西中烟编印下发了《党建与业务深度融合案例选编》，里面收集了17個典型经验做法案例，旨在总结提炼公司党建实践中的创新经验，使之不断上升为规律性认识，使其能够长久地发挥作用；旨在为全面贯彻广西中烟“价值党建”理念，推动党建与业务深度融合的落地落实提供借鉴。但也有个别组织存在着重业务、轻党建的错误思想，导致党建工作与中心工作、业务工作的契合度不够，合力作用发挥不到位，制约了基层党建向前推进和健康发展。

2.2 党员管理工作还存在问题和短板

有个别党支部对基层党组织党员管理工作怠慢，致使一些基层党组织，尤其是生产、原料、销售的基层党组织党员年龄结构偏大，党员整体结构不合理。出现了发展程序不标准，导致党员材料不完善、记录不规范等现象。在党员教育方面，有的地方在不同程度上存在形式主义的问题和倾向，有的没有准确领会党员学习教育的新特点、新要求，简单沿用老办法、老套路，千篇一律。个别基层党组织组织生活只满足于时间、次数的要求，在学习过程中局限于开大会、念材料、听讲座、看专题片等传统形式，缺乏创新，没有与时俱进，因此对党员没能形成更大的吸引力和凝聚力。

2.3 党委落实两个主体责任存在的问题制约着基层党组织的发展

存在的主要问题：一是个别领导干部对党建工作重要性的认识站位还不够高；二是有的部门和单位重业务、轻党建的现象不同程度地存在，“一岗双责”的党建工作责任制落实得还不够到位；三是部分党员领导干部和党务干部的表率示范意识还不够强烈；四是党建工作与生产经营深度融合得还不够紧密；五是党建基础工作还不够规范扎实；等等。这些问题的存在，一定程度上会导致基层党建发展滞后，也会导致党组织的凝聚力和战斗力不强。

3 提升基层党建质量的路径探索

3.1 坚持最大政绩导向，压紧压实党建责任链条

各级党组织要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持以上率下原则，层层落实基层党建工作。要把党建工作与业务工作有效结合起来，运用党建工作产生的凝聚力去领导基层党组织的业务工作。对党组织书记履行党建责任实行全程纪实，确保党建工作抓实、抓细、抓出成效。要健全考核督查机制，实行基层党建动态督查，运用信息化手段，通过“线上”和“线下”相结合的方式，定期对基层党建工作进行督查指导。

切实强化制度执行力，把管党治党责任落到实处。做好党建工作，基础在提高认识，根本在制度建设，关键在落实责任。

一是强化抓党建的主体责任。部门负责人“一岗双责”，推动党建与业务工作同部署、同谋划、同实施、同考核，强化考核结果应用，把党的建设同经营业绩考核、领导班子综合考核评价衔接起来，与领导干部任免、薪酬、奖惩挂钩。

二是落实党建工作考评机制。严格落实党建考核评价、述职评议、总结报告、监督检查等制度机制，高度重视结果通报、约谈提醒、督促整改等后续环节，把压力传导到位，把责任落实到位。

三是严肃追责问责。坚持有责必问、失责必究，对贯彻党的方针政策打折扣、执行党规党纪不力、违规选人用人、基层党组织软弱涣散等问题，该组织处理的组织处理、该纪律处分的纪律处分，让追责问责成为常态。

3.2 科学进行党员管理，结合实际规划制度

注重党员教育。要以党性教育更加扎实、专业化能力培训更加精准、知识培训更加有效为目标，要在坚持“三会一课”、主题党日、集中培训、轮训等基本制度的同时，积极探索新路子、创造新方式，可以依托党员网格化管理模式激发党员学习热情，彻底打破原有的念文件、读报纸、听报告等方式。加强注入和培养年轻党员。基层党组织应建立入党积极分子考核考察制度，定期掌握积极分子的思想动态，加大力度吸收优秀青年加入基层党组织，让广大基层党组织有新鲜血液的流动。

一是完善基层党组织架构。严格执行“两个条例”，持续调整优化基层党组织设置，指导开展换届选举。配齐配强党建力量，特别要抓好支部书记的选配，选择有责任、有担当、有能力的人做支部书记。

二是严肃党的组织生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实，健全完善党支部主题党日制度，用好批评和自我批评这个武器，推进党的组织生活融入日常、抓在经常。

三是充分发挥党员的先锋模范作用。通过建立党员先锋岗、党员责任区、党员攻关团队等方式，引导广大党员立足岗位，建功立业。健全党内激励关怀帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心关爱党员，增强党员的荣誉感与归属感。

1.3 发展壮大企业经济，保障党建工作顺利开展

经济基础决定上层建筑，所以如何使企业经济发展壮大也是提升基层党建质量的必要路径。要因地制宜谋发展。依托广西的自然、人文、地理位置的优势，谋求产业带动企业经济壮大的新思路，在“领头羊”的带领下发展特色产业。要将经济与党建相结合，充分利用党建效应带动企业经济发展，同时依托企业经济发展壮大反哺基层党建工作的持续开展，最终达到良性循环的积极效果。

参考文献

［1］张文健. 国有企业基层党支部党建工作创新思考［J］. 现代企业，2022（1）：74-75.

［2］王雪. 新时代加强国有企业基层党组织建设的思考与探析［J］. 四川有色金属，2021（4）：65-68.

［3］包文涛. 新形势下推进国有企业党建工作提质增资路径探析［J］. 中国石油企业，2021（8）：86-88.