让调查研究在机关蔚然成风

陈正祥

中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、省委办公厅印发了《关于在全省大兴调查研究的工作方案》，对大兴调查研究的重要意义、总体要求、调研内容、方法步骤、工作要求作出全面部署。机关是贯彻落实党中央决策部署的“第一方阵”“最初一公里”，必须把大兴调查研究作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，自觉走在前、作表率，让调查研究在机关蔚然成风。

提高政治站位，充分认识调查研究的重要性

调查研究是我们党的优良传统，是这次主题教育的重要内容，也是习近平总书记对全党同志的一贯要求。要充分认识到调查研究工作的极端重要性，切实增强做好调查研究工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

调查研究是我们党的传家宝。调查研究是谋事之基、成事之道。我们党歷来高度重视调查研究。毛泽东同志指出“没有调查就没有发言权”，并无数次深入开展调研，形成了《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》等一批经典之作。邓小平同志强调，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法，通过调研作出了“迅速地坚决地把工作重点转移到经济建设上来”等重大决策。进入新时代，习近平总书记要求“在全党大兴调查研究之风”。《之江新语》开篇之作就是《调研工作务求“深、实、细、准、效”》，中央“八项规定”第一条就是“要改进调查研究”。我们党的百年征程表明，什么时候全党重视调查研究，制定的政策符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，政策偏离实际，就会使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。做好新时代机关党建工作，必须大力弘扬调查研究的优良传统，深入研究机关党建重大问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

调查研究是破解新时代机关党建重难点问题的金钥匙。加强调查研究是抓好机关党建的前提和重要基础，是提高新时代机关党的建设质量的必然要求。党的十八大以来，各级党组织对机关党建的重视程度、认识深度、工作力度显著提升，领导体制、制度机制更加完善高效。但面对新形势新任务，机关党建还存在不适应的问题。解决这些机关党建的重难点问题，迫切需要深入基层问计求解，广泛汲取群众智慧，把突出问题摸清楚、把原因矛盾弄明白、把对策措施定具体，在深入调研的基础上提出方案，为正确决策、破解难题提供参考。

调查研究是新时代机关党务干部必备的基本功。机关党建工作是政治性、政策性、专业性很强的工作，机关党务干部的能力素质，直接影响着党中央决策部署在机关贯彻落实的成效。只有既调查又研究，既守正又创新，既务虚又务实，既懂党务又懂业务，既了解领导要求、又了解党员需求，既熟悉大政方针、又善于做好群众工作，既能及时发现问题、又能精准提出对策，才能真正做好机关党建工作，架起机关党组织和党员干部的桥梁，让党员感受到组织的温暖，进而认可机关党建的成效。

讲究方式方法，注重把握调查研究的针对性

近两年来，省委直属机关工委扎实开展调查研究，形成了一批务实管用的调研成果。先后获得全国党建研究会机关专委会优秀调研成果一等奖、全省党建研究课题一等奖，为推动新时代机关党建高质量发展贡献了智慧力量。总结起来，开展好调查研究，要做到五个“一定要”。

准备一定要充分。凡事预则立，不预则废。做好充分的前期准备工作，是搞好调查研究的重要基础。要制定好调研方案，明确为什么调研，调研什么，去哪里调研，用什么办法，切实使调研活动有的放矢、有章可循、有序进行。要储备好调研知识，学习大政方针，查找背景资料，掌握专业知识，努力做到情况了然于胸，为开展调研奠定坚实的基础。

资料一定要全面。做好调查研究，首要任务是全面、准确、深入掌握第一手资料。在选择调研对象时，要统筹考虑对象的代表性和典型性，调研的类别和层级要齐全。既有工作局面好和先进的单位、还要有问题突出、矛盾集中的地方。同时，要善于听取各种意见，不能只看好的，不看差的，不能只报喜不报忧，不能只总结经验不反映教训。对于调查了解的真实情况和问题，敢于较真碰硬，确保获取的信息资料能客观准确、提出的意见建议科学合理。

方法一定要灵活。毛泽东同志总结了很多调查研究的好办法，比如说典型调查（解剖麻雀）、全面调查、开调查会、开研讨会、蹲点、试点等，这些方法现在依然管用。同时，要适应新形势，运用新办法，比如调查统计、问卷调查、专家调查、委托调查、网络调查、手机调查、微信调查等。对于新老办法，应根据不同情况、不同对象，因地制宜，灵活运用，有效结合。

感情一定要真挚。调查研究不仅是形式上的联系和接触，更是心理层面、情感层面、思想层面的交流。习近平总书记要求，“要拜人民为师，甘当小学生。”李强总理指出，“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。”这些都强调了开展调查研究端正“请教”态度的重要性。只有与群众交真心、动真情，群众才会讲实话、道实情，才能把问题了解清、分析透。

研究一定要深入。三分调查，七分研究。研究是调查的升华，决定着调查研究工作的成效。光调查不研究，等于白调查；光研究不调查，等于瞎研究。要用唯物辩证法对立统一的观点，对调查得来的第一手资料进行由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真的深入分析研究，透过现象看到本质，抓住要点或特点，才能获得正确的调查结果。

弘扬优良作风，切实提升调查研究的实效性

调查研究不仅是工作方法，也是工作态度，更是检验党员干部宗旨意识、党性观念、能力作风的“试金石”。要力戒形式主义、官僚主义，以优良的作风保证调查研究取得实效。

压实领导责任“领题”。上行下效，上率下行，加强调查研究，关键在领导带头。今年，省委直属机关工委对标12个方面的调研内容，结合中央和国家机关工委、全国党建研究会机关专委会部署的年度党建重点课题，紧密联系湖北机关党建实际，明确全省机关党建三个课题，全部由领导班子成员领题调研、作出示范，做到全员参与、全面覆盖。

坚持问题导向“选题”。衡量调查研究搞得好不好，关键是看调研的实效、成果的运用，能不能发现问题、解决问题、推动工作。要围绕机关党建中面临的重大问题、亟需解决的紧迫问题以及机关党员干部高度关注的热点问题，科学设计选题，找准着力点，选好小切口，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，推动解决制约机关党建高质量发展的瘀点、堵点、痛点。

转变工作作风“解题”。到基层调查研究是机关干部作风形象的全面展示。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约。要结合红旗党支部评选考核、重点工作完成情况一并调研，不搞多头调研、重复调研，切实为基层减轻负担。要掌握调研“主动权”，多看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机调研，防止调查研究走过场。

注重常态长效“答题”。一方面，扎实做好调研后半篇文章，组织调研交流，形成问题清单、责任清单、任务清单，拿出务实举措。建立调研成果转化运用清单，组织督查回访，加强跟踪问效，真正把调研过程转化为破解难题、推动发展过程。另一方面，推动调查研究常态化和制度化，坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，以及联系点和党建协作区制度，以研究成果推动工作实践，促进机关党建理念更新、思路革新、方法创新、成效出新。

时代呼唤调查研究，人民拥护调查研究，工作需要调查研究。要以严实作风推动主题教育高质量开展，在深化拓展“机关党建促先行”中彰显机关担当、党建作为。

（作者系湖北省委直属机关工委常务副书记）