扛起政治责任切实做好“送上门来的群众工作”

唐章昭

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。习近平总书记指出，“信访工作是送上门来的群众工作”。党的二十大报告对“加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”作出明确部署。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，成都市信访系统将进一步强化调查研究，突出问题导向，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量，切实扛起为民解难、为党分忧政治责任。

强化政治忠诚，学思践悟推动主题教育走深走实

党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示批示，作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。全市信访系统将深入开展主题教育，强化政治铸魂，处处体现讲政治、见政治、抓政治，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，不断提高信访干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定推动新时代成都信访工作高质量发展的历史自信和行动自觉。

一是不断强化理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持读原著学原文悟原理，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第九次全国信访工作会议精神，推动《信访工作条例》落地见效，引领全市信访系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把做好信访工作作为坚决做到“两个维护”、坚定拥护“两个确立”的政治检验。

二是扎实开展信访调研。坚持在调查研究中全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，聚焦城市高质量发展、高品质生活、高效能治理的任务和挑战，围绕成都大运会信访安全保障工作重点，分层分类推进局班子成员重点课题、市级部门专项课题、区（市）县延伸课题调研，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，切实推动问题化解，坚决维护群众权益、守护社会稳定、助力城市治理。

三是全力推动检视整改。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决信访事项的实际成效。坚持分类整改与集中整治相结合，深入查摆不足，列出问题清单，完善依法分类处理信访诉求工作规程和信访事项网上办理工作规程，健全信访事项受理、转送、交办、督办的分类处置、闭环管理等工作机制，健全落实信访稳定工作责任制，切实提高初次信访事项一次性化解率和群众满意率。

突出政治引领，切实加强党对信访工作全面领导

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，成都市信访局将以主题教育为契机，推动全市信访系统党员干部做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为贯彻落实中央和省市决策部署的自觉性坚定性，确保始终坚持党对信访工作的全面领导，进一步健全完善工作机制，推动实现信访工作领域全覆盖。

一是健全完善党委领导、各司其职的信访工作格局。开展《信访工作条例》落实年活动，推动各级党委（党组）全面加强对信访工作的领导，落实市信访工作联席会议每季度督导、区（市）县信访工作联席会议每月研究重点工作要求，健全完善市、区（市）县、镇（街道）三级信访工作联席会议机制，推动构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。

二是健全完善职责明晰、落实有效的责任传导机制。坚持党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则，将信访工作责任落实情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议考核。完善初次信访受理办理、突出信访问题调处化解、集访问题应急处置、违法行为依法处理等重点环节责任体系。落实警示督办、实地督查、约谈等制度，强化信访工作专项督导和督查问责，进一步压实信访工作责任。

三是健全完善基础扎实、支撑有力的基层基础机制。深度融入“微网实格”社会治理，系统开展信访矛盾源头治理三年行动，持续推进村（社区）“群众工作之家”提能增效，优化信访全程代理机制，强化基层矛盾纠纷排解，持续擦亮“您的好建议，成都更美丽”人民建议征集品牌；高标准高质量开展“微笑服务满意窗口”“信访工作示范县”创建活动，最大限度推动群众信访事项在县域及以下妥善解决。

担当政治责任，用心用情用力为民解难为党分忧

信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。成都市信访局将牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚决服务全市中心大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定。

一是开展信访突出问题化解攻坚专项行动。紧紧围绕成都大运会信访安全保障工作，落实领导包案、警示督办、调度通报、提级核查等九项制度，持续巩固“治重化积”专项工作成果，加快积案难案调处化解。扎实做好重大活动期间和敏感时段的信访保障工作，积极争取中央、省信联办支持，共建联防、联控、联调、联处的环川、环蓉“护城河工程”，确保实现“三个不发生”，为成都大运会顺利举办营造和谐稳定的社会环境。

二是开展重点领域矛盾排查化解专项行动。聚焦房地产、金融投资、劳动保障、征地拆迁等信访问题高发领域，结合中央和省市决策部署，推动行业主管部门开展本领域信访突出矛盾专项治理行动，加快化解群体性矛盾。充分发挥信访工作联席会议专项小组牵头作用，强化协同处置，深入开展联合会商、联合研判、联合督查，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。

三是开展大督查大接访大调研专项行动。健全完善信访督查工作办法，用好“三项建议权”，积极开展信访事项复查复核工作。深化领导干部接访下访工作机制，大力开展随机接访、重点约访、带案下访、巡回接访等，持续推动领导干部接访工作重心前移、窗口前推、服务前置。围绕民生热点，精准选好课题，结合人大代表“议案”、政协委员“提案”，深入开展调查研究，形成一批高质量调研成果。

落实政治要求，锤炼忠诚干净担当信访干部队伍

坚持把政治建设摆在首位，深化政治机关意识教育，引导广大信访干部准确把握信访工作对保持党和政府同人民群众血肉联系的纽带作用，深刻认识信访工作的政治性、时代性和人民性，始终确保信访工作正确政治方向，着力打造“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群眾工作”的高素质专业化信访干部队伍，为全市信访工作提供坚强组织保证。

一是加强素质能力建设。紧紧围绕《信访工作条例》落实年工作要求，采取高校集训、参观见学、举办“信访业务大讲堂”等形式，组织开展定制化精准化的理论、政策、业务培训。组织全市信访系统开展“大学习、大培训、大比武、大调研、大接访、大提升、大化解、大创建、大督查”等九大活动，全覆盖、全方位提升信访干部履职尽责的政治能力和业务水平，用信访干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。

二是落实全面从严治党。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，严格执行“三重一大”决策程序，认真开展政治谈话，积极配合纪检监察机关运用“九责工作法”开展监督执纪工作，严格落实“一把手”和领导班子监督责任，坚持抓早抓小、预防为主，下大力排查解决党员干部苗头性倾向性隐蔽性问题，一体推进“三不腐”，锲而不舍纠“四风”树新风，持续巩固全市信访系统风清气正的政治生态。

三是持续转变工作作风。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，持之以恒抓好作风建设，在真抓实干中不断增强责任感、使命感。大力弘扬“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，把能否办理好信访事项、处理好疑难问题、维护好群众权益，作为主题教育的具体实践和检验标准。加强调查研究，力戒形式主义、官僚主义，弘扬实干担当精神，努力书写不辜负党和人民期待的信访答卷。

（作者系成都市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长 ）