加强农村饮用水安全工程建设的管理初探

黄常福

（赤水市大同片区水务站，贵州 赤水 564702）

水资源是人们生活及生产中不可缺少的一项资源，同时也是人们生存的基本条件。饮用水安全会影响人们的生命健康，当前在农村饮水安全工程建设管理中依然存在较多的问题，这使得管理效果受到了影响。这就需要认真分析工作中的问题，及时采取措施进行改善和解决，不断提升工程建设管理水平，为农村饮水安全工程的高效运行提供保障。

1 新时期农村饮水安全工程建设特点

第一，建设任务重。当前很多农村饮水的安全性无法得到保障，虽然在农村饮水安全工作方面取得了一定的成绩，但运用的模式落后。部分地方虽然增加了资金投入，加大了工程建设的力度，然而获得的成果有限。第二，暴露的问题多。工程建设资金有限，配套资金无法及时、完整到位，导致工程建设质量和效率受到了消极影响。此外，水源保护同样是一个重要问题，工程规模较小，总体效益不理想，且产权模糊，并未建立健全的水质检测服务体系，使得保护工作没有清楚的主体，责任无法落实到位。第三，农村饮水安全工程管理阶段组织比较特殊。由于工程包括设计规划和管理等内容，具有较强的专业性，需要各专业相互配合。要求参建单位应该协调合作，以项目合作为工作纽带，建立健全组织机制，实现分工明确，清楚划分权力和责任。

2 农村饮用水安全工程建设的重要性

首先，有利于确保居民身体健康。被污染的水质中易感染病毒及细菌，如果被居民饮用，会引发一些疾病，比如霍乱、伤寒和痢疾等，甚至会致癌，严重危及到居民的生命安全。要想确保居民健康，就要饮用清洁卫生的自来水，从而降低疾病的发生概率。因此，加强农村饮用水安全工程建设和管理，能够更好地发挥出工程的作用，提升居民饮用水安全性。其次，可以提高农民收入。在部分缺水的农村地区，很多居民依靠挑水解决饮水问题，而建设农村饮用水安全工程，能够逐渐缓解和解决这一问题，减轻农民的负担，将更多的时间和精力用在发展农业或其他经济方面，从而提高农民收入，促进地方经济发展。最后，有利于建设和谐农村。通过建设和管理农村饮用水安全工程，能够促进工业、农业及畜牧业发展，建立和谐农村。

3 农村饮用水安全工程建设管理中存在的问题

3.1 投入资金有限

国内农村水环境污染和农村供水安全具有分散性的特点，这使得供水安全工程建设资金投入大且难度高。资金通常是各级县政府和群众自觉筹资，政府为工程建设投入的资金不能全部到位，同时因为农村经济水平较低，居民收入有限，居民筹资建设工程难度较大，这导致工程建设资金有限，也限制了工程建设的发展。特别是地方偏远、经济水平较差的农村地区，工程建设、维修及维护投资较多，对当地村民的挑战较大，限制了工程的建设。

3.2 重视建设忽视管理

国内很多农村设置了饮水安全工程设施，旨在为村民提供服务，然而经营及管理不理想，且工程工作人员存在以权谋私的问题，并未及时做好设备保养工作，使得设备老化问题严重，影响了水质安全。另外，工程建设地址选择不合理，比如工程建设在工业企业污水排放处等，因为长时间被污水渗透，地下水被污染，影响了工程水质。工作人员没有认真地勘查现场，施工方案缺乏科学性，导致施工中需要经常改变方案，影响了工期。工作人员不及时维修及管理，使得居民在使用及饮水中产生断流的问题，缺乏完善的管理机制，设施不够灵活，影响了工程作用的发挥。

3.3 运营管理中的问题

对农民而言，其更关注农村饮水安全工程的支出，因为缺乏较强的用水意识，居民只在做饭时使用安全干净的水资源，其他方面依然没有做出改变，导致用水范围分散。且水资源传输中会损耗管道，管道维修费用较高，居民对于这方面的投入缺乏积极性，限制了农村用水经营管理工作的开展。

4 加强农村饮用水安全工程建设的管理策略

4.1 提高认识水平，强化领导

各级政府及相关部门应该注重农村饮水工作，设置工程管理领导小组，由政府带头，其他职能部门参与，比如物价、水利、卫生、公安、水政、供电以及乡镇等，将影响居民生命健康安全及利益的农村饮水放在重要的位置上。同时政府需要出台有关的管理方法，相关部门及单位应全面发挥自身作用，构建完善的社会服务化体系，从而为强化及约束农村供水的运行管理奠定良好的基础。

4.2 加大建设和管理投入

当前人们对工程建设的要求不断提升，使得工程建设管理投入日益增加，因为价格上涨，部分设备价格提高。然而因为工程建设并未加入预算中，这导致工程建设成本增加，后续管道保养同样需要投入资金，后期计划的成本会逐渐增加。工程长期维修会产生资金分配不均的问题，工程建设资金投入紧张，工程建设的管理人员需要合理地评估建设所需的资金，科学地配置资金，从不同方面增加投入，为工程建设的管理工作开展提供保障。

4.3 建立建设原则及标准

首先，保证地区生态环境和谐发展。其次，优化及健全管理制度。再次，制定可操作性较强的目标，确保建设目标与长远目标相符。最后，将政府出资及居民筹资进行有机结合，为工程建设管理提供资金。

4.4 加大宣传力度

为了优化宣传工作的效果，有关部门及人员需要采取多元化的宣传方式，除通过电视、报纸等途径宣传之外，还可以运用信息技术，为居民宣传农村饮用水安全工程建设的重要性、范围、用途、维护、管理等知识。从而逐渐提升居民的认知水平，促使居民形成用水安全意识，自觉参与工程建设的筹资和管理中，共同促进工程的建设及发展。此外，还需要对相关工作人员开展安全宣传工作，如水利员等，管理人员需定期对人员实施培训，培训结束后组织考核，检验培训效果，不断提升人员的工作能力，所有建设人员需持证上岗，逐渐优化工程建设的设施。

4.5 强化运行管理措施，健全相关制度

所有供水站需要构建健全的管理运行机制，采取站长负责制，全面落实有关管理制度，如维修、值班、供水以及收费等，将任务落实到个人身上，承包到户，签署目标管理责任状，落实好年度考核工作。水务局应该严格监督和检查所有供水站的运行管理状况。水政监察及卫生部门应该加强水源保护工作，监测水质，构建健全的取样及监测制度，确保样本的可靠性，以免影响监测结果，保证水质符合要求。

4.6 完善工程建设方案

现阶段，工程建设一般运用分区域管理方式，即结合水源区域情况，有针对性地布置工程设施，如联村供水模式、集中供水模式等。前者就是在水源和水质条件较好的地方，同时建设多个工程，运用供水自动控制装置，集中化管理工程；后者是在地下水集中区域，以一个区域作为核心，向周围扩散，解决周边农村用水问题。

4.7 构建和完善责任制

在工程建设管理中，为了促进相关工作的有序开展，需要构建健全的责任制，清楚划分人员责任，便于产生问题后能够及时解决问题，并且追究人员的责任，督促有关人员增强责任感。除此之外，需要设置单独的建设及管理部门，安排专业人员负责管理工作，促进管理工作的高效开展。

4.8 降低运营成本，争取资金投入

各供水站需要遵循高效运行原则，加大管理力度，节省能耗和成本，减少管理及运营费用。农村供水具有公益性，对此，应该和供电部门交流降低电价标准，实施农业灌溉电价；全面发挥政府的政策作用，引入市场机制，鼓励社会力量参与工程建设及管理，形成有效的运行机制；争取国家项目资金投入，落实好水厂信息化试点工作，建设水质检测中心、化验室等，促进工程的稳定、安全运行，充分发挥出工程应有的效益；积极争取农村旧管网更新改造项目，加大改造力度，优化供水困难的情况，申请把每年的旧管网维修费用纳入预算范围。政府可以设置专项资金，为折旧维护、大修提供资金保障，完善资金管理机制。

5 结语

综上所述，合理开发及保护水资源是所有人需要面对的一个重要问题，农村饮水安全工程建设具有重要的意义，属于一项民生工程。做好农村饮水安全工程建设的管理工作，促进工程稳定运行，有利于促进地方经济发展，优化农村居住环境，提升农民生活质量。在工程建设管理中，只靠相关部门和人员是远远不够的，还需要所有群众参与进来，创设良好的社会环境，促进农村饮水安全工程的有效运行，充分发挥出其作用。