海绵城市建设中的问题及方法分析

何秀宇 周晓玲

（1.南宁轨道地产集团有限责任公司，广西 南宁 530000；2.广西地产集团有限公司，广西 南宁 530000)

在海绵城市建设过程中，应将自然环境作为重点，在以不影响自然环境的前提下制定因地制宜的策略，并进行合理规划，以便于对海绵城市的建设统筹管理。如利用绿色雨水设施，实现城市的净水自我渗透和雨水积蓄，提升海绵城市的建设作用，保护生态环境。当前地球气候变化剧烈，极端天气频发，因此更应注重海绵城市的建设。

1 海绵城市建设价值

1.1 改善生态环境

首先，海绵城市的建设可以有效恢复被不良因素影响的城市水生态系统。在海绵城市的建设过程中，生物滞留、透水铺装等科学技术的应用可以提升对雨水径流中污染物的净化效果，有效控制水污染，保护城市水环境。其次，生态排水可以替代传统的排水管道。从开发成本角度出发，城市绿地、湿地建设的开发成本较低，合理的绿色排水系统可以降低城市径流系数，恢复城市水文条件。最后，科学地建设绿地、湿地可以改善传统景观滞留雨水的效果，同时实现地下水的下渗回补，提升生态系统对于城市建设的服务价值。

1.2 提升社会效益

海绵城市可以为社会提供集防灾、避难、休闲为一体的开发空间，具有较高的社会价值。例如，建设海绵城市可以有效提升湿地、花园等的品质，同时提升雨水滞蓄功能的效果。在海绵城市建设的规划设计中，社会公众的支持和参与至关重要，相关单位可以通过宣传活动普及海绵城市的理念及优势。例如，海绵体的建设范围可以涵盖绿色屋顶、社区花园等。

1.3 推动经济发展

城市建设影响经济效应的诸多领域，例如土地建设、居民生活、工程和社会服务等。因此，海绵城市的建设可以在一定程度上推动休闲园林、服务制造等产业发展，对海绵城市建设进行统一的整合与细化，可以在提升城市生态环境的同时带动社会经济发展。

2 海绵城市建设中存在的问题

2.1 透水路面相对较少

海绵城市的建设过程中，较为重要的环节是将不透水的城市路面转化为透水路面，使水分可以被自然土壤消解，但我国目前海绵城市的建设规划中并未设置透水路面，只在小部分试点城市中注重透水路面的建设。目前，我国海绵城市的建设规划只在小范围取得了较好的成果，从整体来看，海绵城市的建设率较低。在海绵城市的建设中，没有注重建设区域之间的互通，在面对大范围降雨时，无法使雨水的吸收效果达到最好。

2.2 各部门缺乏联动机制

海绵城市的建设属于城市建设中的综合工程，涉及城市规划、环保、园林、水务系统等多个部分，从规划初期到中期施工，再到后期的维护工作都离不开诸多部门的联动配合。虽然目前我国对于部门之间的协助机制较为重视，但在真正的建设推进中仍存在各部门之间联动困难的情况，使项目推进受到影响，在项目审批、项目施工等过程中出现拖延等问题，影响海绵城市建设效率和效果。

2.3 日常维护管理责任不明确

在海绵城市的建设中，建设前期的规划与建设中期的施工虽然重要，但更重要的还是建设完成后的维护和管理工作。但我国目前海绵城市的建设并不重视维护工作，存在管理责任不明确、运行工作无人负责等现象。长此以往，海绵城市的各项设备设施缺乏维护，逐渐老化、损坏，影响海绵城市的效果。海绵城市在建成初期可以一定程度上提升城市的生态管理效果，但一段时间后又会出现内涝等问题，二次消耗人力、物力，失去了海绵城市的建设意义。

2.4 对海绵城市认识和重视程度不足

海绵城市的理念于2015年提出并进行实施，至今已有8年，虽在建设方面积累了一定经验，但海绵城市的回报周期在5-10年。相关部门对于海绵城市缺乏宣传，因此人们未能直观感受海绵城市的建设效果，对于海绵城市的认识相对片面。并且海绵城市的相关建设部门缺乏主观能动性，在建设过程中并未积极主动的发挥创新精神。在海绵城市建成后，由于人们对海绵城市的认识不足，导致某些设施在应用中存在改变用途的现象，使海绵城市的设施受到损害，增加了维护成本，影响了海绵城市的效果。

2.5 相关技术尚不成熟

我国对海绵城市的研究起步较晚，海绵城市的理念在近几年才成为我国的热点，因此，目前我国仍没有系统的推行方式，在技术和建设方式上很多内容都是借鉴国外经验。但由于气候、地势等方面因素影响，国外经验并不能完全适用于我国的海绵城市建设，而完全适合我国的建设模式只能通过实践总结，较多研究尚处于论证阶段。我国对于海绵城市的建设技术相对落后，并且欠缺相关的技术型人才，对于我国海绵城市的建设造成了一定阻碍。

3 优化海绵城市建设的方法

3.1 在建设前进行整体规划

城市建设是一项整体性的城市规划工程，若想解决当前建设过程中出现的碎片化问题，首先需要注重建设前期的整体规划。结合城市的实际情况，将原有河道和水系进行合理利用，将公园水池、园林绿地等水系进行融合，建设完善的雨水收集体系。在城市道路建设时，应用透水材料，从各方面建设一体化的海绵城市体系。在解决海绵城市建设碎片化问题的同时降低资金成本，增加城市海绵体，使城市地面具有透水性和储水能力，使雨水资源得以存续和回收利用。

3.2 建立综合协调联动机制

城市建设涉及城市规划中的诸多部门，若想使海绵城市的建设得以有效推进，需要建立各部门之间的联动机制。首先，政府相关部门需要做好统筹工作，明确各部门之间的工作任务，增加部门间的协作能力，及时解决海绵城市建设中发生的问题。例如，政府相关部门可以设立海绵城市建设专项小组，由市领导担任小组组长，进行海绵城市建设的统筹工作，将建设过程中的工作内容及责任细化到每个部门的每个人员，对于项目管理和项目建设开展统一的培训，将海绵城市的建设工作落到实处。

3.3 明确监管和日常维护的权责部门

在海绵城市的建设过程中，需要制定相应的监管制度，完善海绵城市管理体系，将责任细化到个人，并利用信息化技术建立的信息化平台，确保施工高质量完成。在设施建设完成后，施工单位需要将竣工资料提供给运行维护单位，并清晰说明海绵城市设施的位置、作用和日常维护要点，明确责任归属。运行维护单位需要根据竣工资料制定相应的科学维护方案，包括各项设施的维护频次与维护标准，并且设立故障发生的应急预案，提升风险意识，以确保海绵城市设施的长期有效运行。

3.4 加强海绵城市宣传教育

有效推进海绵城市的建设工作，提升海绵城市的后期维护效果，需要使人们了解海绵城市的概念及建设意义。目前，我国大部分市民对于海绵城市不甚了解，甚至有部分市民并未听过海绵城市理念。若人们可以深刻认识到海绵城市建设对城市带来的益处，可以有效提升海绵城市建设的推进效果。因此，相关部门应注重海绵城市的宣传和科普工作，可以通过建设海绵城市科普站点的方式，利用实验模型、科普动画等形式进行宣传，由专人的讲解，使人们充分认识到海绵城市建设的意义和必要性。

3.5 加强相关技术研究

我国的海绵城市建设起步较晚，大部分经验与建设方法都是来源于国外，但海绵城市的建设具有较强的针对性，国外的建设方式不能完全适合我国的环境。因此，在建设工作中，应加强相关技术的研究工作，探索出适应我国城市的建设体系，并进行全国范围的推广，加强对相关技术人员的培养。海绵城市的回报周期较长，因此，更应该把控大方向的正确性，投入技术方面的研究，有效推进海绵城市的建设工作。

4 结语

综上所述，海绵城市的建设对于我国雨洪管理和城市规划起到至关重要的作用，可以有效改善城市当前生活环境，解决城市水生态问题。在我国季风气候地区面对极端天气时，海绵城市的建设可以实现雨水的循环利用。高质量的海绵城市建设，可以进一步实现我国城市规划的现代化目标。因此，在海绵城市的建设中，相关部门应树立正确的理念，应用科学的方法，保证建设和维护工作高质量的完成，促进我国新时代的绿色发展。