新时期高校就业创业指导服务体系的构建路径探索

何 洋

（南通开放大学机电工程学院，江苏 南通 226001）

习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程和根基工程。近年来，随着经济社会转型的进一步深化，传统就业空间遭到压缩，“就业难”问题日趋突出，因而高校毕业生的就业状况，受到了社会各界的普遍关注。为了缓解毕业生就业压力，高校必须牢牢把握“大众创业，万众创新”战略发展机遇，从现代化职业生涯理念与“供给侧结构性改革”的思路出发，积极发挥各部门的组织协调作用，优化培养模式，提升教育质量与内涵，活化教育资源，构建完善的就业创业指导服务体系，为大学生提供择业、就业、创业等全方位的指导与服务，提升高校就业创业服务效能，全面贯彻落实国家“努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业”的政策要求。

一、新时期高校开展就业创业指导服务的重要意义

（一）就业创业指导服务是解决高校学生就业问题的主要切入点

近年来，随着国家经济结构的调整与产业布局的升级，企业生存与发展面临着严峻的挑战，为了在激烈的市场竞争中赢得一席之地，企业对人才的业务水平与综合素质提出了更高的要求，当代大学生就业压力不断增大，就业难问题愈演愈烈。高校开展就业创业指导服务是解决大学生就业问题的主要切入点，指导大学生树立科学的就业观，提高大学生的创业意识，使之由传统的求职者转向工作岗位的创造者，既解决了大学生就业问题，还为社会提供了吸纳更多就业者的新岗位〔1〕。

（二）就业创业指导服务是办人民群众满意的教育的重要落脚点

就业创业指导服务充分认识大学生自身的不足，结合政策信息与市场信息，为其提供有针对性的能力指导，挖掘大学生的发展潜力，使之科学选择未来发展方向，增强大学生的就业创业信心。不仅如此，就业创业指导服务有助于缓解区域就业结构性矛盾，将高校人才输送到社会需要的地方，促进大学生高质量就业创业，使广大人民对高校教育质量更加满意。

（三）就业创业指导服务是高校内涵式与可持续发展的基本支撑点

大学生就业情况很大程度上反映了高校的教育质量，是评估高校综合实力的重要指标之一，因此，开展大学生就业创业指导服务是关乎高校可持续发展的重要举措。不仅如此，就业创业指导服务工作还涉及高校顶层战略规划及学科调整等诸多核心内容，对于提升高校整体办学水平奠定了基础。可见，就业创业指导服务是高校内涵式与可持续发展的基本支撑点〔2〕。

二、现阶段高校就业创业指导服务现状及问题分析

（一）理念认知不足，目标短视化

近年来，虽然很多高校紧跟国家政策，改进与优化了就业创业指导服务工作，但仍普遍存在对就业创业指导服务不重视，教育体系零散，缺乏针对性等问题，多数高校主动对接就业市场的意识虽然觉醒，但就业创业指导服务工作中仍存在一定程度的重服务轻教育问题，目标定位短视化倾向严重。以就业创业指导教育为例，其至少涵盖择业、就业、创业与从业指导四个方面，属于一项系统性工程，然而多数高校仅注重就业创业指导，忽视了择业、从业等方面，加上一味追求高就业率，而不关注毕业生与岗位的适配度，对学生职业生涯理念培养缺失，不利于学生的长远发展〔3〕。

（二）队伍素质不高，组织不完善

当前多数高校就业创业指导服务人员多为兼职，不仅人员数量不足、稳定性较差，而且业务素质不甚理想，缺乏相关的业务培训，对不同专业学生及就业市场也不甚了解，无法为学生提供有针对性的就业创业指导。除此以外，组织结构不完善也极大地限制了就业创业指导服务工作的协调推进，具体而言，很多高校就业创业工作存在典型的“多头管理、互不统属”的情况，其中，创新创业学院及孵化基地等多由校团委及学生处负责管理，而非就业管理部门，而市场调查与拓展、就业创业指导与咨询等工作也未明确分工，这使得就业创业工作“看似都在管，谁也没管好”。

（三）课程体系不完善，平台建设滞后

虽然，就业创业指导服务工作针对的是全校大学生，但实施过程中却主要面向毕业生群体，其他年级虽开设了“大学生职业发展”“就业指导”等课程，但授课时间遭到压缩，教育效果不甚理想，部分院校二年级甚至未设就业创业指导课程，这导致就业创业课程总体分散、过程断裂、不成体系，仅仅针对毕业生的就业创业指导服务显得仓促而低效。此外，多数高校尚未建立起多元联动的就业创业服务平台，导致跨区域、跨院校、跨专业就业信息、创业咨询等无法充分共享，资源无法高效配置，学生难以及时掌握最新行业动态与企业招聘信息，继而影响其顺利就业、创业〔4〕。

（四）供需对接不匹配，服务过程简单化

在当前经济增速持续放缓的形势下，高校毕业生就业难与企业招聘难问题同样存在，一方面是由于企业可提供的岗位数量锐减，另一方面则是因高校盲目增设专业，导致专业设置与市场需求不相匹配，继而引发了供需对接错位。就业创业指导服务是一项复杂而系统的工程，涉及课程体系设计、基地配备及企业信息反馈等一系列内容，然而，当前多数高校将就业创业指导简单地理解为就业创业课程讲授、就业信息发布、毕业派遣等，这就导致相关课程体系内容不规范、基地配备不足等一系列问题的产生，造成就业创业指导服务过程的供给侧单一，无法适应多样化的市场需求。

三、新时期高校就业创业指导服务体系的构建路径

（一）创新工作理念，发挥“三个课堂”联动效应

针对理念认知不足、目标短视化问题，高校要提高认识，创新思想理念，在先进的职业生涯理念引领下，建立集大学生职业规划教育目标、择业观念教育目标、求职技能训练目标、创业素质培养目标于一体的就业创业指导服务工作目标体系，为大学生整个职业生涯的发展提供全面、精准、高效的服务。一方面，高校作为就业创业指导服务的主阵地，必须自上而下给予就业创业工作更多的关注与重视，将就业创业指导服务纳入顶层设计中，充分认识其价值与意义，并号召全员参与，为就业创业指导服务工作营造良好的环境，保障其有序开展；另一方面，高校要加强就业创业宣传，既要邀请校友、创业者、就业指导专家等来校讲座，为学生带来鲜活的就业创业经验，又要制作就业创业指南、宣传视频及动画等，向学生介绍最新政策法规、就业创业形势、薪资待遇、面试技巧、合同签订、权益维护等内容，持续增强工作时效性、针对性；此外，高校要普及全程化就业创业指导理念，充分发挥好校内课堂、学生社团与校外实践基地“三个课堂”的联动效应，持续拓展就业创业指导服务工作的活动空间，强化工作效能〔5〕。

（二）优化师资队伍，建立健全组织制度体系

为了优化师资队伍，高校要加快建立一支专兼结合的就业创业指导队伍，将法律、文学、管理等多门学科背景的骨干教师汇聚一起，增加专职教师比例，使之从繁琐的工作中解放出来，潜心教育指导与服务方法的创新，并推荐教师参与专业化培训与企业就业创业实践，使之既能够掌握相关政策，又具有过硬的就业创业指导专业知识与技能，能够更好地指导和服务大学生就业创业工作。除此以外，高校要注重建立健全组织制度体系，一方面，要将就业创业指导服务全面纳入高校教学管理体系与各部门工作计划中，构建创业工作统筹协调机制，使团委、教务部门、创新创业学院与各院系形成工作合力，协同推进就业创业工作，同时督查各部门工作，并将就业创业工作纳入年度考核之中；另一方面，高校要专业设立就业创业管理机构，赋予其自主管理权，使之能够全面整合各类资源，持续拓展就业市场，充分发挥就业指导与服务效能，同时要注重健全机构服务标准、行为规范与考核标准等管理制度，细化智能分工，提高经费使用规范性、合理性〔6〕。

（三）完善课程设置，构建立体多元化平台体系

针对教育课程体系不完善，平台建设滞后等问题，高校要加快建立覆盖全过程的就业创业指导课程体系，大学生就业创业教育要分年级实施，构建立体多元的就业创业服务平台，为高校就业创业指导服务工作注入无限活力。一方面，高校要针对大一到大四学生身心特征，设计兼具全程化、阶段化、模块化、实训化特征的课程体系，既要根据就业形势、企业需求等反馈动态调整课程内容，创新教学方式，又要把握就业创业的实践特征，将课程重点集中在实践操作与训练方面，通过情景模拟实训、企业实践、校友访谈等灵活多元的指导教育方式，提高大学生就业创业意识与能力；另一方面，高校要积极推进“万兆光纤进楼宇、百兆宽带到终端”项目的实施，实现校园无线网络的全面覆盖，在此基础上开发构建就业创业服务平台，将政、校、行、企等全面引入，实现资源的整合与服务功能的优化集成，为大学生提供全面便捷的就业信息推介，同时要积极搭建就业创业帮扶平台，在大数据、人工智能支持下向学生推荐精选就业信息与创业指导帮助，并对重点帮扶人群提供创业援助〔7〕。

（四）供需精准对接，建立闭合链条服务体系

针对供需对接不匹配、就业创业指导服务过程简单化问题，高校要着力构建供需精准对接的闭合链条服务体系。一方面，高校要确保专业课程与工作岗位精准匹配，并严格遵循专业教育与就业创业指导教育有机结合的基本原则，既要结合市场调研与区域经济发展预测，提升专业结构、课程体系与就业岗位之间的深度联系，建立健全毕业生就业创业供求信息发布机制，保证专业设置与企业需求紧密贴合，又要以大学生就业创业为导向，调整就业创业教育体系，并将其引入专业教学体系之中；另一方面，高校要坚持理论与实践训练有机结合，全面推行“双证书”制度，通过多层次、多专业融合的就业创业实践基地建设，将校、企、创业孵化器等资源融于一体，为学生提供就业创业模块化指导，并针对毕业生增加离校前实训实践环节，全面培育学生的就业创业核心能力〔8〕。

四、结语

综上，为了响应国家“大众创业，万众创新”的政策号召，高校要致力于大学生就业创业指导服务体系建设，深度挖掘大学生的发展潜力，帮助其树立科学的就业创业意识与观念。高校要以先进的职业生涯理念为引领，以完善组织、优化师资为基础，以课程建设与校内外就业创业服务平台为核心，以精准对接就业市场、提供闭合链条服务体系为手段，建立高效可行的就业创业指导服务体系，为大学生就业创业提供更有力的保障。