浙江共同富裕试点对吉林省经济复苏的启示

吴雨萌 高 博

（长春工业大学马克思主义学院，吉林 长春 130012）

一、新时代共同富裕的时代内涵

共同富裕是社会主义的本质要求。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调指出：“坚定不移走全体人民共同富裕道路”〔1〕。“共同富裕”从提出的第一天起就与“社会主义”紧密相连。党的二十大报告把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，将其作为中国式现代化五大特征和本质要求之一；党的二十大同意把逐步实现全体人民共同富裕写入党章。为了实现这一目标，我们党将持续奋斗，践行初心和使命，坚定不移地走中国特色社会主义道路，向着第二个百年奋斗目标全力前进。

共同富裕是全体人民的共同愿望。党的十九大报告指出：“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”〔2〕。中国共产党始终代表最广大人民的根本立场，坚持人民的主体地位，以人民的需要和追求为首要目标。中国共产党在推进全面建成社会主义现代化强国的过程中，坚持以人为本，使发展成果更多更公平地惠及大多数人。

共同富裕是共产党人的不懈追求。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”〔3〕。社会主要矛盾发生了变化，人们对共同富裕有更高的期待和要求，但我国的发展不平衡不充分问题仍十分突出，以习近平同志为主要代表的中国共产党人立足中国实际，不断探索中国特色社会主义道路，对进一步实现共同富裕提出新的要求。

二、共同富裕的“浙江模式”：建设浙江共同富裕示范区

2021年5月20日，党中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》〔4〕，这是党中央把共同富裕摆在关键位置的重要决策。

（一）建设浙江共同富裕示范区的意义

首先，浙江省的省情具备代表性。浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，地理位置优越，海运发达，交通便利。浙江地域面积虽仅有10.55万平方公里，但地形地貌丰富，具有“七山一水二分田”的特征。同时，2021年人口普查显示，浙江省全省常住人口为6540万，有2个副省级城市、9个地级市和53个县（市），既有城市也有农村，农村户籍人口占一半。浙江省情的代表性特征，使其容易形成可复制的推广经验，为全国其他省份提供借鉴参考，进一步促进全体人民共同富裕的实现。

其次，浙江省具备建设共同富裕示范区的基础优势。一是浙江省的经济基础较好，富裕程度较高。2021年浙江全省生产总值达7.35万亿元，增长8.5%〔5〕，居全国第四。全体居民人均可支配收入5.75万元，增长9.8%，排在第三位。二是全省城乡收入差距较小。2021年，浙江省的城乡居民收入倍差为1.94〔6〕，连续9年持续走低。三是浙江省始终保有改革创新精神。供给侧结构性改革持续深化，以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济所占GDP份额持续上升。浙江原有的基础优势和较强的改革创新精神有利于探索共同富裕的路径和具体经验，为全国其他省份做出优秀范例。浙江建设共同富裕示范区为满足人民的期盼提供了具体方案，为解决人民群众最关心的利益问题提供了可复制的实现路径。

最后，浙江省具有建设共同富裕示范区较大的空间潜力，有利于丰富共同富裕的时代内涵和打造新时代展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。建设示范区有利于探索实现共同富裕的可复制经验和路径，为中国特色社会主义建设尤其是实现共同富裕提供实践范例和思想内涵。多年来，浙江省一直贯彻执行“八八战略”，在持续深化改革、发挥体制优势、促进城乡区域协调发展等方面取得显著成绩。通过浙江发展高质量共同富裕示范区，有利于将中国特色社会主义制度优势转换为中国特色治理效能，打造向世界展示中国智慧的窗口。

（二）建设浙江共同富裕示范区的重要举措

第一，提高发展质量效益，夯实物质基础。加快推进产业升级，巩固壮大实体经济基础，推进传统产业向智能化、高端化、绿色化发展。保持经济的良性循环，并加快经济循环效率。深化供给侧结构性改革，推动线上线下经济消费联合。利用地理优势，推动构建现代交通体系，促进各个片区的合作。激发各类市场活力，坚持政府主导与市场联合，在促进市场主体发挥活力和创造力的同时，建立健全经济平台管理体系，保障公有制和非公有制的健康安全发展。

第二，深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。坚持经济发展就业导向，完善就业保障制度。优化政府、企业、居民之间的分配格局，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加全体人民收入，优化创新要素增收的分配制度等，扩大中等收入群体，增加全体人民收入。完善再分配制度，调节过高收入，取缔非法收入，调节政府支出结构。建立健全回报社会的激励机制，增强社会责任意识，充分发挥第三次分配作用。

第三，缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质分享。发挥示范区带头作用，率先实现基本公共服务均等化，稳步提高保障标准和服务水平；率先实现城乡一体化发展，持续改善城乡居民的居住条件，健全城乡发展融合的体制机制。完善社会保障制度，健全养老、医疗等保险体系，保障弱势群体的社会福利制度。根据已有经验，健全先富帮后富的帮扶机制，推动共同富裕的实现。

第四，打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以社会主义核心价值观为引领，推进提高新时代文明程度。传承弘扬中华优秀传统文化，提高中华文化的影响力，产出具有中国特色的文化产品，更好满足人民群众的需求。

第五，践行绿水青山就是金山银山理念，打造美丽宜居的生活环境。深化生态文明体制改革，合理规划土地用途，坚持山水湖田系统治理，保护生物多样性。大力推进生产生活方式绿色转型，发展绿色金融，推行简约、低碳、健康的生活方式，促进人与自然的和谐共生。

（三）现阶段建设浙江共同富裕示范区取得的成效

自浙江省第十四次党代会以来，浙江省就一直坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持贯彻落实党的十九大以来党中央的决策部署，推动浙江省在高质量发展、重塑体制机制、协调城乡区域发展、保障民生等方面取得进步。

第一，高质量发展水平得到提升，经济社会发展取得新成果。浙江省重视科技创新，致力于打造人才强省、创新强省，实现高新技术产业增长17.1%、战略性新兴产业增加值增长17%。政府进一步落实国家惠企政策，扩大有效投资，落实“六个千亿”，引导投资转向创新平台、新兴产业、现代化产业链。同时，浙江省持续扩大对外开放，到2021年外贸进出口总额跃居全国第3，实际使用外资增长16.2%。

第二，深化数字化改革，推动建设智能高效的体制机制。浙江省在《浙江省数字政府建设“十四五”规划》中提出，从管理、服务、治理、监管等多个方面入手，建设高效便捷的现代化政府〔7〕。2021年在政策的支持下，涌现大批诸如“浙江e行在线”“车辆检测一件事”“民生关键小事智能速办”等的标注性应用，实现线上申请政府处理事件的人数与日俱增，为人民提供便捷服务平台。

第三，统筹推进区域协调发展，城乡差距持续缩小。浙江省持续推进长三角一体化战略，以四大都市为内核带动周边地区发展，加快乡村振兴和新型城镇化的发展。2021年，城镇居民收入和乡村居民收入持续增长，城乡居民收入差距缩小为1.94，基本实现现代化设施全覆盖。省内居民收入最高和最低地区收入倍差缩小至1.61，是全国区域发展差距最小的省份之一〔8〕。

第四，民生水平不断提升，持续加强民生保障。浙江省一直重视推进民生福祉，为省内居民创造良好的社会生活环境。坚持就业优先，贯彻执行“创业带动就业示范行动”等新增就业122.4万人。进一步规范城乡居民养老保险、医疗保险等，使居民最低生活保障年标准达到一万元以上。同时，丰富完善“一中心四平台一网格”从基层解决社会矛盾纠纷，使全省诉求类信访量下降27.5%。

三、浙江共同富裕示范区建设对吉林省经济发展的启示

浙江和吉林的经济交流与合作一直频繁，双方优势互补。2017年国务院颁布的《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》指出：“在鼓励支持东北地区与东部地区开展全方位合作基础上，综合考虑相关省市资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素，明确浙江省与吉林省的对口合作关系”〔9〕。目前，浙江省发展经济的相关举措及战略定位等都取得了一定的成绩，更值得吉林省借鉴与学习。

（一）吉林省目前的经济发展现状

在党中央的战略部署下，吉林省的经济发展取得了一定的成果。一是近些年来，吉林省的经济实现了稳步增长，增速由负转正，在东北地区处于领先地位。二是产业投资、基础设施投资、民间投资等的增长，为吉林省经济发展提供了有力支撑，提升企业发展的信心。三是发展质量效益得到改善，财政收入支出好于预期，实体经济得到发展，城乡居民可支配收入提高。四是吉林省工农业生产逐步稳定，生产总量有所提升，生产及出口价格保持稳定。

吉林省作为老牌工业基地之一，自身有着得天独厚的经济发展优势。一是吉林省的工业基础雄厚。以第一汽车集团为代表的汽车产业与吉林化学工业和吉林油田为代表的石油产业是吉林省的两大支柱产业，带动全省工业经济效益水平大幅度提高。二是吉林省资源丰富，生态环境好。吉林是著名的“黑土地之乡”，有丰富的土地资源。吉林省的矿产资源种类同样丰富，如钼、镍、硅藻土、硅灰石、浮石等，能够满足长期经济发展需要。同时，吉林省的科研能力强，教育资源丰厚。全省有58所高校和121个科研所，为吉林省发展带来了高质量的人才动力，带动全省科研水平的提高。

（二）浙江省建设共同富裕示范区对吉林省未来经济发展的启示

浙江省被确立为高质量发展共同富裕示范区以后采取的一系列举措，都为吉林省的经济发展提供了宝贵经验。

第一，推进经济结构调整，建立现代化产业体系，实现经济高质量发展。要大力发展装备制造等优势产业，积极培育潜力型产业，增强制造业的核心竞争力。培育具有代表性的龙头企业和现代化工业示范园区等，加强品牌、质量建设，促进产业向高端化、智能化升级。积极培育新产业新业态，促进结构单一区域加快转型升级，打造现代化特色工业集群，扶持重点产业集群加快发展。大力发展现代服务业，不断提升基础设施建设水平，促进对外的交流与合作。同时，吉林作为农业大省，要加快发展现代化农业，使现代化农业成为重要的产业支撑。吉林要学习浙江等东部地区在市场经济条件下利用的经济手段等，促进当地的经济社会发展。吉林省要坚持执行“一主六双”高质量发展战略，充分发挥吉林区域特点、产业基础等优势，重新架构战略布局、塑造发展新优势。

第二，完善体制机制，缩小城乡区域发展差异，提高市场化程度。深化国有企业改革，深入推进重点专项领域改革，完善国有企业的治理模式和经营手段，确立企业市场主体地位，增加企业的内在活力、市场竞争力和发展引领力。转变发展理念，支持企业兼并重组，大力发展非公有制经济和中小企业，使民营经济公正公平地参与市场竞争。发挥吉林省地域优势，积极参与“一带一路”建设，进一步扩大对外开放，扩大与周边国家的经济贸易往来，深化省区合作，推动经济区域一体化发展，构建区域合作新格局。吉林省要进一步加深与浙江的交流与合作，打造合作共赢的发展路径。

第三，保障和改善民生问题，加快推进社会事业发展，优化公共服务。全力解决好人民群众关心的教育、医疗、就业、社保等重点民生问题。加大民生建设投入，积极完善社会保障体系，防止经济压力下沉到民生领域。千方百计扩大就业，稳定城乡居民收入，保证社会和谐稳定。推进城市更新改造，推进城乡区域共同发展、公共服务均等化。优化城市功能，在提高城市承载能力和扩大辐射范围的同时，也要重视乡村建设，推进城乡规划、建设和基本服务一体化，促进城市、城镇、乡村协调发展。

第四，提升自主创新能力，注重人才引进和培养。创新是推动发展的第一动力。全面提升自主创新能力，完善区域创新体系，加快企业技术改造，使创新结果产业化。重视吉林教育资源，积极展开与当地高校合作，使区域发展和教育科研相结合，支撑创新发展与产业进步。同时，吉林要重视培养人才和引进人才，培养振兴东北专业紧缺人才，完善人才激励政策，鼓励高校毕业生在吉林就业创业，促进吉林经济发展。

第五，大力发展绿色经济，保护生态环境，实现可持续发展。要坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，摒弃伤害甚至破坏生态环境的发展方式。提升吉林省长白山林区、松辽平原湿地等的保护力度，加强生态建设，积极推进节能减排，加强环境污染治理，打造北方环境保护屏障和绿色宜居家园。同时，积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。培育壮大接续替代产业，构建可持续发展长效机制，进一步加大财政政策支持力度，促进资源型城市可持续发展。

四、结语

共同富裕是属于全体人民的富裕，是全区域全方位的富裕。中国特色社会主义进入新时代，我国已成功打赢脱贫攻坚的艰苦战役，解决了困扰世界人民的难题，取得令人瞩目的成就。现阶段，如何解决发展不平衡不充分的问题，全面建成社会主义现代化强国是我国下一个阶段的重大命题。2021年浙江省高质量建设共同富裕示范区的意见提出，代表着中国共产党在新时代背景下的重大战略尝试，为其他地区提供了经验借鉴和发展方向。吉林省作为东北老工业基地的代表省份之一，吉林的振兴可在一定程度上带动东北振兴。吉林和浙江自改革开放后一直保持着密切的交流合作，学习浙江的成功经验对吉林经济的复苏有着重要的影响。