棚户区消防安全现状及管理对策研究

作者简介：

程荣军（1987- ），男，汉族，四川犍为人，本科，助理工程师，研究方向：消防。

摘要：

棚户区长期以来都是城市规划和管理的难点，随着我国城市化进程的加快，棚戶区居民的消防安全问题日益突出。棚户区的消防安全状况非常严峻，直接威胁到居民的生命和财产安全，也是城市的公共安全隐患。因此，对棚户区的消防安全现状及治理对策进行分析，已成为当务之急。本文主要探究棚户区消防安全管理现状，并根据现状提出相应的管理对策，旨在提高棚户区的消防安全管理成效。

关键词：棚户区；消防安全现状；管理；对策

棚户区消防安全问题源于其特殊的社会经济环境及物质环境，城市低收入人群集中于此，居住密度大、结构复杂、结构混乱、消防设施不完善、消防通道狭窄、居民消防安全意识薄弱。在这种情况下，一旦发生火灾，往往造成极其严重的后果。因此，对棚户区消防安全现状进行分析研究，不仅关系到棚户区居民的生命财产安全，也是城市公共安全管理工作的重要内容。

一、棚户区消防安全现状

（一）消防设备短缺

棚户区多位于城市边缘地区或经济发展较落后地区，居民多为低收入人群，很多人无力购买或者没有意识购买消防器材的重要性。同时，由于棚户区的特殊性，往往没有对基础设施与公共设施进行定期维护，导致消防设施配置不合理、维护困难[1]。棚户区建筑密集，结构复杂，道路狭窄弯曲，消防车辆进出困难，消防栓、灭火器等设置难度大。由于缺乏有效规划与管理，居民擅自改建或扩建房屋，造成原有消防设施损坏或不能满足实际需求，使消防设施短缺的问题更加突出。虽然政府已经出台了相应的消防安全规定，但是在棚户区很难有效贯彻执行。由于违章建筑难整治、消防器材配备标准难落实等原因，棚户区消防器材配置严重不足。

（二）居民防火意识薄弱

部分棚户区居民没受过正规的消防安全教育，对消防安全和防灾方面的专业知识了解不足。由于缺乏消防培训，导致居民对火灾原因、类型及危害缺乏了解，不懂得在危急时刻如何正确自救。棚户区居民没有过多资金投入消防设备购置与维护工作，就连最基础的灭火设备，如灭火器，烟雾报警等都会因成本原因而无法推广使用，这无疑增加了火灾危险性[2]。文化、社会结构对棚户区居民的防灾意识也有一定影响。在特殊文化背景下，人们把灾难看成是一种偶然事件，因而在灾害预防方面表现出消极态度。此外，棚户区往往缺乏有效的社区组织与领导，导致开展防灾知识宣传很难形成共识与行动。

（三）救援困难

很多棚户区都坐落在城市的边缘地带或者很难到达的地区，基础设施比较差，道路狭窄不平，给消防车及救援车辆的快速通行带来极大挑战。有消防救援人员必须携带器材步行才能到达火场，极大延长了救援时间。棚户区的房子大部分都是临时搭建的，没有经过合理规划，房子与房子之间的距离很小，有些房子甚至共用一堵墙，这样密集的布局不仅使火灾更易蔓延，也给灭火救援工作带来了困难。同时，由于人口密集，火灾时人员疏散也是一个难题，不仅增加了救援难度，还增加了人员伤亡风险。相对于城市其他区域，棚户区在公共服务、资源配置等方面都处于劣势，消防救援资源也不例外。

（四）基础设施老旧

在棚户区最初的基础设施建设中，没有考虑长期使用和人们对住房的要求。在使用过程中，由于长期超负荷运行，加之缺乏正确的维护保养，原有的电力线路等设施逐渐老化，使得棚户区在面对各种挑战时显得力不从心。棚户区居民通常属于低收入人群，经济能力不足，无法支撑对住房基础设施进行的改造。在这种情况下，老旧电缆、水管系统得不到及时维护与更新，使其安全隐患更加严重[3]。

二、棚户区消防安全管理的有效措施

（一）宣传教育

举行消防安全讲座是一种直接有效的方法，可邀请消防部门的专业人员为居民讲解防火知识，如发生火灾时如何自救、如何使用消防器材。通过生动的事例，使居民认识到火灾的危害性，增强自我保护意识。另外，讲座也可与实际操作演练相结合，使居民亲身体验，加强记忆。在宣传教育工作中，宣传手册内容应包括防火知识、火灾时的应急逃生方法、常见的易燃易爆物品安全使用及存放方法。手册语言要简单易懂，可以利用图解的方式让人更容易理解。另外，也可以在小区内设置醒目的安全提示牌[4]。提示牌可设置于人群密集场所，如小区入口、公共广场等，内容包括逃生路线图、应急疏散点及注意事项等，指示牌采用醒目的色彩及图示，以确保能迅速引起居民的注意，引导他们快速、安全离开现场。可以利用社区公众号、微信群等现代信息技术手段，定期发布消防安全知识及最新消防法规政策，使居民能够及时更新自身的知识储备。同时，还可以利用这个平台，开展消防安全知识竞赛和网上答题活动，提高居民对消防安全的兴趣，强化记忆效果。

（二）定期检查

定期检查涉及检查次数、特定时间点、检查范围和职责分配。对于棚户区来说，由于其特殊的环境以及潜在的危险因素，检查的频率比较高，如每季度进行一次全面消防检查，对一些容易出现问题的地方，如厨房、配电箱等，每个月都要检查一次。另外，在检查方案中要对每一次检查的具体内容进行详细说明，如电线老化程度、燃气管道密封性、消防设备的有效性等。传统的检测方法主要依靠人的视觉、经验判断，存在漏检、误检等问题。为此，应引进更先进的检测仪器和设备，如红外热成像可用于检测线路过热及电气设备过热、漏气检测仪可用于查找煤气管道泄漏点，采用这些先进的检测方法，可极大提高检测精度与效率。检查员应经过专业训练，熟悉消防安全知识、检验标准和程序，同时要有一定的应急处理能力，一旦发现危险信号，及时进行初步的应急处置。此外，还必须建立完善的检查记录与反馈机制，每一次检查结束后，应形成一份详细的检查报告，详细记录检查的时间、地点、结果和处理措施等相关信息，对没有及时整改的隐患要跟踪管理，保证所有的问题都能得到及时有效解决。

（三）消防设施配备

消防设施配置应遵循“全面覆盖，便于取用”的原则。在棚户区的每个角落，至少应该有一种灭火设备，以备紧急情况时使用。例如，灭火器应放在容易被人迅速拿到的地方，如樓梯口，公共场所等。消防栓分布应保证在任何地方都可以在最短时间内使用[5]。另外，针对棚户区普遍存在的通道狭窄、结构复杂等特点，还需考虑加装灭火毯、灭火弹等便携式消防装备，使居民能够在火灾发生初期迅速采取有效的灭火措施。要定期维护和检查消防设备，以确保在突发事件中能正常工作。例如，灭火器要经常检查是否有压力，有没有过期；消防龙头要经常检查，看有没有堵塞，有没有足够的水压。

（四）逃生路线规划

疏散路线应该尽量简单明了，这样居民才能在突发事件中快速了解，并开展实践行动。在设计逃生路线时，要特别注意避开盲区、狭窄地带，保证所有逃生路线畅通。同时，在疏散路径设计上要充分考虑老人、儿童和行动不便人群的特殊需要，保证所有人都能够安全疏散。应当在居民区明显的地方设置足够数量的指示标志，这些指示标志必须用反光材料制成，即使在晚上或者有烟的情况下也可以清楚看到。棚户区管理部门要经常组织模拟各类突发事件的逃生演练，使居民能够亲身感受到逃生的全过程。通过演练，不但可使居民熟悉疏散路径，及时发现疏散通道堵塞、指示牌不明显等问题。同时，通过演习可提升市民的应急意识与自我保护能力。随着棚户区改造升级，建筑物布局及人口结构可能发生改变，对疏散路径的规划提出了新要求，因此棚户区的管理者应定期对疏散路径进行评估与修正，以保证其科学有效。

（五）组建志愿者队伍

志愿人员应具备一定的综合素质，对消防安全有一定了解。这些人包括已退休的老年人、在校学生或其他社会上的成年人。在招募过程中，可利用社区公告栏、微信群等方式发布招募信息，明确志愿者的基本要求与义务，鼓励居民自愿报名。应加强志愿服务人员的专业化训练，提升志愿服务效能，培训内容应包括消防基础知识、常见火灾成因和预防方法、初期火灾处理方法、人员逃生指导等。除了理论知识外，还要进行实际操作，同时可邀请专业消防队员参加培训，以保证训练的专业性与实用性[6]。消防志愿服务队要有明确的组织结构，明确分工，便于管理与调度。有效的沟通机制也是十分重要的。例如，可以通过微信等社交平台，及时发布消防安全信息，组织应急处置演练，确保信息及时传递与反馈。对于表现突出的志愿者，可采取颁发荣誉证书、发放小额奖金、举办感恩晚会等方式予以表彰和奖励。同时，还可建立志愿服务档案系统，将志愿服务的时间、贡献与社区评优、优先享受社区服务等内容相结合，增强志愿者的荣誉感。

（六）垃圾管理

棚户区的特殊构造会使垃圾车很难进入，所以必须要有足够数量的垃圾收集点，并且保证他们能及时清理。可以利用小型垃圾清运车或手推车等灵活的方法，保证每个角落的垃圾都能得到及时清理。同时，针对大件垃圾，可设立专属日，以社区通告的形式告知住户，避免此类垃圾长期占据公共场所。可以将可回收物、厨余垃圾和其他垃圾分类收集点设置在棚户区，引导居民进行垃圾分类投放，对垃圾进行分类收集，不仅可以有效回收利用垃圾，而且可以有效减少可燃垃圾的产生量，降低火灾危险性。为提高居民参与垃圾分类的积极性，可采取奖励措施，如对定期参与垃圾分类的居民发放小金额的生活物质奖励等。还要加强监督与执法力度，在社区内形成自治机制。可通过定期巡查、设立举报热线等方式加强对生活垃圾的管理监督，同时鼓励居民积极参与棚户区管理，成立居民小组，监督垃圾分类、清扫等各项工作的执行情况，发现问题及时报告和处理。只有通过政府和居民的共同努力，才能形成一种良性循环的管理模式，使棚户区生活垃圾管理水平得到有效提高。

结语

综上所述，如何做好棚户区消防安全工作，不仅关系到成千上万居民的生命财产安全，而且关系到城市管理与社会安定。棚户区消防安全存在着基础设施差、居民消防意识薄弱、消防设施匮乏、管理体制不健全等问题。棚户区消防安全工作是一项复杂的系统工程，需要多方面共同努力。只要采取科学的管理措施，加强多方协作，就能从根本上改善棚户区的消防安全状况。

参考文献

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张安妮.新技术推广落地老城区消防升级——贵州省贵阳市云岩区纪事[J].中国应急管理，2022（01）：86-87.

[2]代前军，周家山.消除山区棚户区隐患的思考——以湖北省十堰市郧阳区棚户区改造为例[J].城乡建设，2022（01）：33-35.

[3]李家辉.验收职责移交下建筑消防工程竣工验收研究——以蒙自新百大棚户区改造项目为例[J].城市建筑，2021，18（36）：159-161.

[4]钟委，韩宁，田英，等.基于层次分析法的某地区林业城镇棚户区消防风险评估[J].火灾科学，2021，30（03）：179-184.

[5]丁健，苏宁川，黄涛.旧城棚户区改造施工安全风险分析及应对措施[J].江西建材，2021（08）：245-246.

[6]吴臻.老城区中的棚户区火灾防控对策分析[J].智能城市，2018，4（04）：56-57.