创新创业视域下公共事业管理一流本科专业建设的实践与思考

卢新海，陈月娇，2，李文珺

（1.华中科技大学 公共管理学院，湖北武汉 430074；2.石河子大学 理学院，新疆石河子 832003；3.伦敦大学学院 教育学院，英国伦敦 WC1H 0AL）

随着社会经济发展和科学技术的进步，知识的迭代和更新促使各行业对创新型人才的需求与日俱增。党的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”，并明确提出“着力造就拔尖创新人才”和“加快建设世界重要人才中心和创新高地”的战略目标。这对高校人才培养提出了新的要求，因而，我国高等教育需要高质量发展，着力培养拔尖创新人才。为提升高校本科教育质量和教学水平，2010 年7 月，国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》[1]；2015 年5 月，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》[2]；2018 年8 月，教育部、财政部和国家发展改革委联合印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》；2019 年4 月，教育部办公厅印发《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》[3]。从这一系列相关政策可以看出，高校一流本科专业建设和创新创业教育随着高等教育的发展不断改革，因此，高校应当主动探索适合自身发展的创新创业教育环境，为创新驱动发展战略的实施提供有力支撑。

本文以华中科技大学（以下简称“华中大”）公共事业管理专业为研究对象，在一流本科专业建设背景下，理清创新创业教育和公共事业管理的概念内涵，结合“华中大”公共事业管理一流本科专业建设情况，探索符合创新创业教育的实践路径，同时，总结公共事业管理一流本科专业在创新创业教育中所取得的成绩以及存在的问题，以期不断提升创新创业教育质量，有效促进公共事业管理一流本科专业建设。

1 以创新创业为导向的国家级一流本科专业建设的背景

1.1 研究进展

目前，教育界对高校创新创业教育和一流本科专业建设都有较系统的研究。在创新创业教育方面，有从理论层面对创新与创业的内涵解读与发展特征的研究[4-5]，有从实践层面对不同区域、不同办学层次创新创业实践和效果的分析[6-8]，也有从政策层面对创新创业教育协同推进路径的思考[9]。在一流本科专业建设方面，既有从宏观层面对我国高等院校一流本科专业建设历程、现状、路径等方面的总结分析[10]，也有从微观层面对特定院校一流本科专业建设的研究探讨[11-13]。在专业建设与创新创业教育融合方面，有对人才培养模式[14-16]、反馈机制[17]以及教学改革[18]方面的研究探索。这些研究成果对于提升我国高校人才培养质量和专业建设成效具有重要参考价值。随着中国特色社会主义进入新时代，创新创业教育和“双一流”建设已成为高等教育改革的重要部署，本文基于此种背景，开展了课题研究。

1.2 概念内涵

（1）创新创业教育的概念。

对于创新创业教育概念的界定，国内外学者或组织有多种见解，但多数都是将其界定为创新、创业二者本义基础上的一种教育形式。因此，创新创业教育可以概括为在不断变化的社会发展环境中，通过激发与增强学生创新意识及创业能力，培养社会发展需要的复合应用型人才。

（2）公共事业管理专业的性质。

公共事业管理专业属于公共管理学科，是服务广大群众的社会事业或者社会公众事业，主体或对象是社会公众[19]。公共事业管理专业需要学生具备公共意识、公共精神、公共责任。此外，由于公共事业管理专业涉及多门学科，学生就业可选择行政管理部门、事业单位、企业、社会团体、非政府组织等公共部门，为社会的发展服务。因此，公共事业管理专业的培养路径不仅要符合学生的成长成才规律，而且应该结合新形势下的社会发展需求，培养具有创新精神、创业意识和创新创业能力的综合型人才。

（3）面向创新创业教育的公共事业管理一流本科专业的内涵建设。

创新创业教育是一流本科专业建设的应有之义，一流本科专业建设离不开创新创业教育的支撑。面向创新创业教育的公共事业管理一流本科专业的内涵建设，一是需要结合公共事业管理专业的属性，剖析公共事业管理专业建设与创新创业教育的融合机制；二是分析获批国家级一流本科专业建设点后对公共事业管理专业定位、教育理念、人才培养过程等产生的影响；三是统筹规划如何利用创新创业教育助推公共事业管理国家级一流本科专业建设，明确一流本科专业建设的总体方向和行动纲领。

2 以创新创业为导向的国家级一流本科专业建设存在的问题

2.1 创新创业教育与专业建设融合度有待提升

创新创业教育是一项系统工程，目前高校公共事业管理本科专业的建设与“双创”教育在人才培养理念方面存在差异。近年来，一些高校虽然优化了课程体系，但“双创”教育与专业建设的融合程度不高，尚未把创新创业教育融入人才培养的全过程，对一流本科专业建设缺乏系统的实践经验。同时，高校对本科生创新创业能力的培养，也未能完全与一流本科专业建设的目标、内涵等有机融合。

2.2 创新创业师资队伍力量有待强化

创新创业教育涉及多学科知识，且具有实践性强的特点，体验式、引导式教学的效果优于传统的概念讲授式教学，所以教师必须具备先进的教学理念、丰富的理论知识和较强的创业管理经验，创新创业师资队伍力量配置有待强化。虽然创新创业导师团队成员具备理论知识和专业技能，但部分成员缺乏相应的管理和实践经验，导师团队主要以校内教师为主，缺少来自企业的创业导师。

2.3 多元主体协同育人机制有待健全

创新创业教育需要多元化的主体参与，需要建立完善的协同育人机制。创新创业教育需要深入推进校企合作创新，在产学研合作办学的基础上，真正实现校企合作育人、校企合作促进就业、校企合作共同发展，这是学校、企业和学生参与创新创业的共同诉求。然而，尽管很多高校已经开展了创新创业教育，但对创新创业多元化育人主体的共同诉求重视不足，缺乏创新创业实训基地，多元主体协同育人机制有待健全。

2.4 创新创业成果转化效率有待提高

创业项目成果的孵化、转化效率仍有待提高，一些市场前景较好的创业竞赛项目由于启动资金匮乏、创业管理经验不足、风险大、缺乏充足的场地支持等原因，难以转化为创业实体。此外，由于大学生在选定创业项目时往往依据个人兴趣、专业、特长等，因而完成的创业项目具有较大的差异性，在成果孵化阶段需要的帮助也不同。

3 基于国家级一流本科专业建设的创新创业实践路径

教育部要求首批入选的一流本科专业要以需求、标准和特色为导向，强化专业特色，持续提升专业内涵和建设水平。因此，基于公共事业管理一流本科专业特点，以及大学生创新创业教育实践经验，“华中大”需探索出一条基于国家级一流本科专业建设的创新创业教育实践路径。

3.1 优化课程体系，夯实学生创新创业理论基础

高校培养创新创业人才的主要抓手之一是深化课程体系改革，构建有利于大学生创新创业能力培养的课程体系。近年来，“华中大”公共事业管理专业在人才培养方案制定过程中不断优化课程体系，持续夯实学生创新创业的理论基础。在2022 级公共事业管理本科专业培养计划主要课程设置中，将创新（创业）课程单独作为一个模块，形成“创新意识启迪类课程”（学科导论、公共管理研究方法）、“创新能力培养类课程”（城市管理学）、“创新实践训练类课程”（电子政务、公共政策分析） 三大类六门基于创新创业导向的课程群，构建了“1+3+6”的创新创业课程体系。“华中大”公共事业管理专业人才培养通过优化课程体系，将学生专业能力提升与创新创业能力培养相结合，使学生不断加深对创新创业相关理论的认识。

3.2 搭建训练平台，提高学生创新创业实践能力

实践环节是提高学生创新创业能力最直接有效的途径，创新创业训练是实践教学的重要组成部分。为切实提升学生创新创业实践能力，在“华中大”2022 级公共事业管理本科专业培养计划中，通过设置课外学分，将社会实践活动、竞赛（校级、省级、国家级）等以创新能力培养为目标的社会实践纳入人才培养体系，以学分制激发学生创新创业的主观能动性，有效提升学生创新创业实践能力。近年来，“华中大”在公共事业管理一流本科专业建设中，除了参加“互联网+”“挑战杯”等传统的大学生创新创业竞赛，还依托房地产管理专业课程，积极为学生搭建创新创业竞赛训练平台，教师在教学过程中鼓励学生深入开展不动产估价调研实践活动，将理论知识转化为创新创业实践项目。

3.3 建立激励机制，激发学生创新创业的兴趣和动力

在培养大学生创新创业能力的过程中，激励机制的有效应用，可以激发大学生创新创业的热情和潜力，培养大学生的创新创业素养。2019 年11 月，“华中大”制定了《华中科技大学创新创业训练计划项目管理办法》，并推出了相应的激励措施，鼓励师生参与“大创”计划项目，持续激发学生创新创业的热情和动力。在学校政策的激励下，“华中大”公共事业管理专业师生在创新创业教育改革、学科竞赛和平台建设中均取得了良好的成绩。

3.4 组建导师团队，为学生创新创业项目保驾护航

大学生由于缺乏社会阅历和知识储备，视野有限，很难发现创新创业的机会，而创新创业指导教师的正确引导，可以帮助大学生及时发现机遇，并提供实施的思路。“华中大”在公共事业管理一流本科专业建设过程中，高度重视大学生创新创业计划训练项目中指导教师队伍的建设。在大学生开展创新创业项目孵化或者研究过程中，根据项目涉及的主要专业，为学生创业团队配备合适的指导教师；同时，邀请在创新创业方面具有丰富经验的教师、创业团队、杰出校友等，为在校大学生举办创新创业讲座。

4 基于国家级一流本科专业建设的创新创业实践成效

“华中大”公共事业管理专业在建设国家级一流本科专业过程中，始终秉承“精英化、师徒式”人才培养理念，以培养一流人才为己任，在大学生创新创业活动中取得了可喜成绩，并且以创新创业为导向的一流本科专业建设成果显著。

4.1 学生创新创业热情持续高涨

通过优化课程体系、搭建训练平台、建立激励机制、组建导师团队等一系列举措，学校在公共事业管理专业建设中形成了良好的创新创业氛围，学生创新创业热情持续高涨。近年来，在大学生创新创业项目申报和立项中，公共事业管理专业报名参赛的队伍数量在全院保持领先，且近5 年参与大学生创新创业项目和创新创业各类竞赛活动的学生数量呈逐年增长的趋势。

4.2 学生创新创业实践活动成效显著

近年来，随着国家级一流本科专业建设的持续推进，“华中大”公共事业管理专业创新创业实践活动也取得了显著成效，学生创新创业能力明显提升。近5 年，公共事业管理专业本科生发表高水平学术论文3 篇，其中以第一作者身份发表学术论文2 篇；共获得“全国大学生城市管理竞赛”“全国大学生公共管理对策对抗大赛”“全国大学生城市治理案例挑战大赛”“华中科技大学第八届‘求是杯’大学生课外学术科技作品竞赛”等各级各类竞赛奖项11 项；申请专利1 项；16 名学生的毕业论文获评校级优秀毕业论文。

4.3 创新创业事迹受到广泛关注

“华中大”公共管理学院通过社会实践、参与竞赛等多种方式，将创新创业理念融入专业教学，将理论教学与实践教学紧密结合，在实践中有效提升了学生的创新创业能力。近年来，“华中大”公共管理学院本科生创新创业能力持续提升，创新创业事迹受到广泛关注，社会影响力不断提升。

4.4 学生综合素质能力不断提升

学院通过开展一系列创新创业计划训练项目，一方面使学生加强了对专业课知识的理解和运用，另一方面学生的创新能力、思考能力、沟通协调能力、语言表达能力等综合素质也得到显著提高，为学生的就业、创业、升学深造等提供了帮助和支持。从2008年开始，“华中大”公共事业管理专业在学生培养环节实行本科生导师制，为每一位本科生配备学业导师，鼓励本科生开展学术研究。近10 年，“华中大”公共管理学院本科生在湖北省大学生科技作品比赛中获得多项优秀科研成果奖特等奖，连续三届在“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中获得一等奖。

5 结语

以创新创业为导向的一流本科专业建设的核心任务是培养创新型的一流人才。“华中大”公共事业管理国家级一流本科专业在人才培养过程中探索将理论和实践相结合，取得了一定的成效，同时也总结出面向创新创业教育的一流本科专业建设模式。当前，“华中大”公共管理学院正在逐步完善以创新创业为导向的一流本科专业建设模式，在以创新创业为导向的一流本科专业建设过程中，取得的成效是否符合预期以及实施过程中会出现哪些新问题，有待时间考证，这也是本研究课题未来持续关注的重点之一。