国企改革应“三维发力”

朱昌明

“三箭齐发”是指体制机制、产业发展、现代管理；“三维发力”是指分别从微观维度国有企业、中观维度国有资本、宏观维度国有经济三个维度共同发力推动高质量发展。如此三纵三横的架构，形成了国企改革的九大工作板块。

体制机制改革的三维

微观上看，国有企业体制机制改革，就是坚持“两个一以贯之”建设现代新国企，推动中国特色现代国有企业制度更加成熟定型，从根本上确立国企独立市场主体地位，推动国企与市场经济融合更加深入。

国资角度上看，国有资本体制机制改革，就是以管资本为主加快国资监管职能转变，通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国资监管体制，实行国有资本市场化运作。

宏观上看，国有经济体制改革，就是要着力破解深层次经济体制障碍，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，构建高水平社会主义市场经济体制。

产业发展优化的三维

微观上看，国有企业是国有经济和产业发展的微观主体，国企要聚焦主责主业，立足企业需要，结合功能定位、发展战略，压缩非主业、非优势业务，持续提升核心竞争力、增强核心功能。

国资角度上看，国有资本在产业发展优化中承上启下，将国有经济布局结构与国有企业主责主业紧密相连，通过产业培育等方式，国有资本聚焦国计民生等功能，向前瞻性、战略性产业等集中，资本布局结构持续优化调整，提高国有资本配置和运营效率同时，防范化解重大风险。

宏观上看，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就要求推动国有经济布局优化和结构调整，发挥国资国企在现代化产业体系建设中的带动作用，带动产业链上下游企业协同发展，构建新一代新能源、人工智能等一批新的增长引擎。

現代管理提升的三维

微观上看，现代管理是企业发展的永恒主题，国有企业在坚持体制机制改革与优化主责主业的同时，还应坚持向管理要质量、要效益、要发展，以加强管理体系和管理能力建设为主线，持续加强企业管理的制度体系等建设。

国资角度上看，国有资本管理能力的高低决定了国有资本布局优化和结构调整的成败。只有系统提升整体管理水平，才能形成良性循环，持续做强做优做大国有资本。

宏观上看，我国经济发展正处于新旧动能转换过程中，在充分发挥市场对资源配置的决定性作用的基础上，要更好发挥有为政府的作用，着力优化产业发展环境，为各类市场主体创新发展提供更好的支持条件；更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，支持、引导非公有制经济发展壮大。

编辑/王盈 统筹/陈邦祺