江西省农业农村信息化发展现状与思考——基于2021年全省93个县域数据的分析

陈静，吴艳明，雷恩思

（江西省农业技术推广中心，江西 南昌 330000）

在我国农业农村部信息中心的指导下，按照江西省委网信办、省农业农村厅《江西省数字农业农村建设三年行动计划》和省农业农村厅《关于贯彻实施省委省政府深化发展和改革双“一号工程”的通知》文件要求，对全省93个涉农县(市、区)开展了江西省县域农业农村信息化监测评价工作。2022评价指标体系主要包括发展环境、基础支撑、生产信息化、经营信息化、乡村治理信息化、服务信息化六个方面。

1 全省数字乡村发展基本状况

2021年，江西省数字乡村发展水平为42%，比全国平均水平高2.9个百分点，略低于中部地区平均水平（42.5%），全国排名第十、中部地区排名第四，如图1所示。

图1 2021年江西省数字乡村发展水平在全国排名情况

1.1 农业生产信息化

2021年全省农业生产信息化率为29.37%，比全国平均水平高4.01个百分点。分行业看，信息技术在大田种植、设施栽培、畜禽养殖中的应用均高于全国平均水平，水产养殖的应用略低于全国平均水平，其中畜禽养殖信息化率最高，为35.22%；大田种植信息化率为30.18%，高于全国平均水平8.36个百分点。

1.2 经营信息化

2021 年全省县域农产品网络销售额占全省农产品销售总额的15.28%，高于全国平均水平0.48个百分点。

1.3 乡村治理信息化

2021年全省“三务”（党务、村务、财务）网上公开行政村覆盖率达88.87%，比全国平均水平高10.52个百分点，较上年提升1.37个百分点。

2021年，江西省乡村治理应用信息技术实现“三务”网上公开行政村覆盖率、公共安全视频图像应用系统行政村覆盖率、县域涉农政务服务在线办事率、村级在线议事行政村覆盖率、应急广播主动发布终端行政村覆盖率均超过全国平均水平。

1.4 服务信息化

2021年全省村级综合服务站点行政村覆盖率达93.39%，比全国平均水平高7.38个百分点，较上年提高2.63个百分点。全省农技推广服务信息化率达61.74%，高于全国及中部平均水平。

1.5 信息化发展环境

2021年全省乡村人均农业农村信息化财政投入43.87元，较上年提升8.56个百分点，高于中部平均水平。全省乡村人均农业农村信息化社会资本投入67.91元，较上年提升57.93%。全省县级农业农村部门设置了承担信息化工作的行政科（股）或信息中心（信息站）等事业单位的占比为95.70%，比全国平均水平高3.14个百分点。

1.6 基础支撑

2021年，全省县域互联网普及率为70.10%，低于全国平均水平，但比上年提高2.2个百分点。全省县域行政村5G通达率为62.56%，高于全国和中部平均水平，比全国平均水平高5.17个百分点。

2 主要特点

2.1 江西省数字乡村发展总体水平位居全国前十

江西省数字乡村发展总体水平较高，主要表现在以下几个方面：一是政策利好，2021年，省委网信办和省农业农村厅联合印发了《江西省数字农业农村建设三年行动计划》，省农业农村厅组织编制了《江西省“十四五”农业农村信息化发展规划》、《江西省农业农村现代化规划》等。二是基础设施，行政村宽带通网率达100%，5G网络全省“乡乡通”，物联网终端用户数达到1496.2万个；初步建成了江西农业农村大数据总平台、数据资源库、大数据治理子系统和数据运营平台，并在全省推进市、县重点平台的升级改造，实现纵向平合互联，横向数据互通。三是发展态势，2021年江西省数字乡村发展水平为42%，比全国平均水平高2.9个百分点；近6成县（市、区）的数字乡村发展水平高于全国平均水平，而且发展比较均衡，占比82.8%的县（市、区）发展总体水平在30%～60%。可见，信息化对数字乡村发展的驱动和引领作用逐步凸显，呈现出整体向好态势。

2.2 信息化与农业融合提速

2.2.1 数据应用手段多样

全省智慧农业“123+N”体系基本建成并在全省应用推广。以江西农业云及农业农村大数据中心为依托，初步搭建了水稻、生猪、渔业、茶叶、柑橘五个特色单品大数据库。

2.2.2 信息化服务覆盖面广

江西“12316”服务形成了集热线、广播、手机、网站、电视、益农社“六位于一体”的三农服务“金字招牌”，“赣机惠农”“万村码上通5G+长效管护平台”“全省农产品质量安全追溯平台”等涉及种养殖业、农业农村监管、农技服务等近50个业务系统上线运行。

2.3 乡村数字治理能力不断提升

2.3.1 数字治理畅通社情民意

随着“互联网+政务服务”向乡村延伸，乡村信息惠民便民不断深化，大幅提升了农村基层党务、村务、财务“三务”公开力度，保障了农村居民知情权、参与权、表达权、监督权，增强了工作的透明度，拓宽了党群沟通渠道。2021年全省“三务”网上公开行政村覆盖率高于全国平均水平10.52个百分点，其中，党务、村务、财务公开覆盖率分别高于全国平均水平 9.95个百分点、10.05个百分点、11.56个百分点。

2.3.2 村级事务管理智慧化

县域政务服务在线办事率、公共安全视频图像应用系统行政村覆盖率、村级在线议事行政村覆盖率、应急广播主动发布终端行政村覆盖率都超过全国平均水平。有1个设区市、72.04%的县（市、区）行政村“三务”综合公开覆盖率达100%。

3 几点思考

抓住江西省实施数字经济“一号工程”的有力契机，全面推进数字农业农村建设三年行动计划，加快数字技术推广应用，发挥数字技术对农村经济发展的放大、叠加、倍增作用，加速推进农业数字化转型。

3.1 加快信息化基础设施建设

促进新基建向农业农村领域推进，加快传统基础设施数字化升级，进一步提高网络质量和覆盖深度。重点关注农业生产基础设施与农村物流基础设施数字化升级。

3.2 提高农业数字化科技创新能力

依托省内外高校、科研机构加强数字农业核心技术攻关，加快探索大数据、人工智能、物联网、区块链、5G等新一代信息技术在农业农村领域应用场景，加快智能农机研发推广。

3.3 提升农业农村数字化应用水平

布局建设一批数字农业、数字乡村试点示范县或示范区，推动5G、人工智能等新一代信息技术在农业农村中的应用场景；探索农业农村在推进数字技术产业化方面的潜力，丰富农业农村数字经济新模式新业态。

3.4 培育数字农业农村发展人才

通过大专院校、科研院所、农业企业等机构培养数字农业专业人才；通过“新农人”等线上、线下培训的方式，提高农民、新型农业经营主体的数字技能。

3.5 加大财政投入支持力度

一方面，完善数字乡村建设相关支持政策，加大对乡村信息基础设施、智慧农业建设等财政投入力度。另一方面，吸引社会资本投入，鼓励更多的社会力量参与数字乡村建设。