西藏新型农村集体经济高质量发展研究

晋美次旦

摘要：党的十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，这充分表明了发展壮大农村集体经济是决胜全面小康、实施乡村振兴战略的重要举措，是实现全面建成小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此发展集体经济是拉动当地经济发展，带领当地人们富起来的必要途径，现西藏有少数地区已经开始实行集体经济，并且还获得了一定的成效，但是相比内地还有美中不足之处，因此对此提出针对性的建议显得尤为重要。

关键词：集体经济；乡村振兴；民族地区；高质量发展

习近平总书记在《摆脱贫困》中提到了集体经济，说到了发展集体经济是实现共同富裕的必要途径，发展集体经济是振兴农村的重要力量，要增强乡村集体经济实力，否则整个扶贫工作将缺少基本的保障和失去强大的动力，已经取得的扶贫成果也就有丧失的危险[1]。共同富裕是社会主义的本质特征，是建设中国特色社会主义的出发点和归宿。西藏现已脱贫成功，要想继续发展经济，继续走向共同富裕的道路就需要大力发展集体经济，农村集体经济是将生产资料交到集体手上，而不是某个私人经营者手上，它是将利益和集体绑定在一起，有效提高了广大劳动群众的收入，增加了就业面，发挥着非常大的作用，在实现共同富裕的道路上不能没有集体经济，它是促进共同富裕的必然条件。

一、发展农村集体经济的重要性及西藏发展现状

（一）发展农村集体经济的重要性

发展农村集体经济的重要性不言而喻，从中国共产党建立以来的一百多年以来，共产党的领导人一直对发展农村集体经济十分重视和上心[2]。农村集体经济是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，有着非常大的优势，非常符合我们党和国家历史前进方向。其中伟大领导人马克思得出结论农村公社是符合我们国家和时代的历史方向的。资本主义生产在欧美各国资本主义遭到了一系列重创，这种破坏之后，资本主义将会回到集体生产和共产主义的这种高级形式中[3]。

乡村振兴是在西藏第七次工作座谈会中各领导人一直强调的，也是现在西藏社会中最热门的话题，而发展农村集体经济是与乡村振兴是息息相关的，农村集体经济可以更快推动乡村振兴，乡村振兴不得不依靠农村集体经济，他们是相互有关系和联系的，主要是通过提高农业发展的水平，提高效率，以农村集体经济对农业产出前、产出中和产出后进行持续发力，使农业可以持续保持在高产出的水平之上[4]，因为农村集体经济是属于农村人自己的，它是切切实实为村民和当地的经济发展、民生发展做着贡献的，是不以营利为目的，它有着公益的属性，它是实现习近平总书记说过的，“青山绿水就是银山金山” 的有效途径，是创造宜居农村和绿色美丽乡村、人与自然和谐共处环境的重要力量，它还可以团结群众，使乡村的文明更上一层楼，创造一个文明的乡村环境，让大家能够互相尊重，一起为同一个目标努力奋斗，我们可以发现经济发展较好的农村都有着优美的环境，村民们也有着良好的氛围，这就是证明经济发展重要性的依据，经济上的富裕说明了这是大家共同努力奋斗的结果，让大家能够不管在政治上、经济上都可以保持平等，因为经济上不平等其他的肯定不是平等的，说明大家拥有的资源是有差距的、是有不公平的，只有经济发展水平相同才能实现真正的平等。发展农村集体经济是让群众走向共同富裕的重要力量，我国人数众多，唯有团结在一起才能创造更大的利益和更大的效益，回顾中国的历史可以证明，仅靠个体的努力工作、努力打工是无法实现共同富裕的，唯有发展农村集体经济才能真正实现共同富裕，农村集体经济对共同富裕的重要性不言而喻。

（二）西藏发展农村集体经济的现状

西藏自从脱贫攻坚战打赢以来，开始进入下一步的发展农村集体经济中，自此以来已经取得一定的成就，西藏某些县已成功实行，且获得了不俗的成就。比如说日喀则市桑珠孜区的江当乡努日村，努日村位于一个风景秀丽的地方，在以前努日村是一个集中贫困地区，贫困人口众多，受教育程度不高且收入大多数靠个体打工，脱贫攻坚战打赢以来经济发展得到了明显的改善，但是努日村继续在实现共同富裕的道路上继续冲锋，努日村从2019年开始开展了集体经济，努日村特大蔬菜养殖棚，从2019年以来，在政府和村民的极大支持下，经济效益蒸蒸日上，每年村民都可以获得分红，数目集中60—80万之间，在养殖棚的帮助下，原本贫困的村民也开始过上他们想象的好日子，25位贫困户可分配到约7000元，其他农户平均分到约4000元，除此之外，在外地就读的大学生，退伍军人也可分到2000元左右的慰问金，这对当地的村民是一种极大的帮助，除此之外，当地政府还推动了当地旅游业发展，同村集体在周边建设农家乐等，促使城里的人来农家乐消费，通过在周边植树造林，升级服务质量，集中管理，实现了当地旅游业的快速发展，使得当地的农户摆脱了以往的贫困和发展不足的固有印象，在当地几个村中脱颖而出，不仅如此，集体经济不仅带来强大的经济效益，还能解放人力，家里多余的人力还可去城市放心打拼，不仅加大了经济效益且不用担心家里的情况，整个努日村在集体经济的帮助下走上了共同富裕的道路。以此可以证明习近平总书记提出的大力发展集体是正确且准确的，当然这是西藏发展集体经济的成功案例，在西藏发展集体经济当中也存在很多问题，其中包括：首先，许多村委和村民对发展农村集体经济没有信心，认识不清，对未来的发展出现信心不足，畏惧困难；其次，农村集体经济出现集体资金管理不周、资金管理混乱，还有西藏本身因为地处偏远、山区较多、因此无法找到合适的发展集体经济的项目和选址，此外出现人才缺乏的问题，很多地方需要专业人才进行指导和指引，帮助当地居民发展产业；最后是政府方面，因为前期建立农村集体经济需要政府加大投资力度，进行扶持和帮助，因此对政府方面的财政压力也比较大。

随着市场经济的逐步发展，农村集体经济发生了翻天覆地的变化，集体经济发展的好坏，直接影响到农村居民的日常生活等各方面，想要解决此类问题需要对症下药，建立健全农村集体经济，早日讓村民走上共同富裕的道路[5]。

二、新时代发展农村集体经济的路径和举措

（一）加强党对农村集体经济的全面指导和领导

当前，全面实施乡村振兴的背景下需要政府各级的党组织站出来领导群众，将全社会的力量动员起来，将社会各方的力量凝聚在一起，在发展农村集体经济时，关键就在于党的领导和指挥，将书记的作用发挥到位，团结群众，统领全局，助力农村集体经济发展，将精力放在“三农” 上，当好发展农村集体经济的带头人，发展农村集体经济牵扯到多个部门，因此要做好带头作用，健全好议事、后期监督等各方面工作[6]。

（二）要进行好的思想教育，重振信心

对当地的干部和村民进行思想教育或者讲座，在全国已经有一大批农村集体经济开展十分顺利，犹如雨后春笋一般冒出，集体经济是我国农村发展的方向，具有广阔的发展前景，因此要做好思想教育工作，发展农村集体经济不是一种行政命令，而是自然而然的转变，因此发展农村集体经济是大势所趋是挡不住的，要将这些思想传达给所有信心缺乏的村干部和村民。

（三）加强农村的资金管理，建立健全资金管理体系

共同监督和管理，避免出现资金管理混乱，有人私自挪用资金的情况，对农村集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产进行清查核实，防止资产的流失，要重点核查核实集体资产，对固有资产如房屋等要派人轮流保护，防止固定资产被人破坏或非法占有等，切实落实好保护资产的各项工作，为搭建农村集体经济做好事前的准备和事后的维护工作。

（四）挖掘自身区位优势

找好各地区的优势所处，遵循因地制宜的原则，根据各地区自身的地理位置、经济发展情况，找到属于自己的集体经济的最优路线，有效利用当地的地理优势和自然资源等，把自身的资源优势转变为产业优势[7]。

（五）引进和培养人才

对于人才匮乏问题，可以从内地邀请有经验的专家进行指导和指引，或者将本地的人才送到内地接受专业训练和培养，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

（六）进行创新，探索发展农村集体经济的新方法和新途径

通过参股和招商等方式，或者将以前在农村未开发的土地或资源进行重新整合和盘活等，将效益拉到最大。通过多种方法，将村里的文化进行保护和发扬，引导城市居民消费，还可与多种企业合作，以劳务派遣的方式，推动农户就业，建立生产和劳务、服务等方面合作的农村经济组织，可以推动村民就业，推动整体经济发展。

（七）完善监督

在个体经济和集体经济的比拼中，保护农民的权益显得尤为重要，要将后期开展顺利之后的保护农民权益做好，在土地流转时，要做到公平公正的评估和审核，要保障好农民的所有权权益，在发展农村集体经济时，村和县的各部门，要同时形成监督机制和制约机制，保障落实好农民的权利。对于土地评估审计制度，对国有土地的使用权要进行更为严格的审计。首先，在监督机构落实方面，要将集体的资产放在专门的资产管理处，防止个人挪用公款，切实保护村民的利益，将财产纳入统一管理，完善统一审核、统一公开、统一归档的原则，将财务的核算、收纳等一系列流程，坚持公开透明，将建设用地、耕地和城镇规划区的这三块地激活重新投入使用；其次，要落实村级监督职责，对于组织内部的纪律和党风情况，要严格检查，对于换届时未换届的、或者组织懒散没有活力的，内外有黑恶势力或社会闲杂人员参与的，要严格进行逐一的排查、整顿、治理工作，为成功实行农村集体经济提供清正廉洁的环境，在组织党支部的选举工作当中，要严格按照规定，保证能够按照规定和规章，选举思想可靠和有能力的干部来领导群众，为了能够为发展农村集体经济搭建更好的平台和基础；最后是要落实好分管机构的职业，分管机构最大的特点在于它不隶属于乡镇，能够从第三方的角度去监督[8]。

三、结束语

我国的公有制经济在经历合作社、集体所有制、人民公社和家庭联产承包责任制，都是一直在寻找解放生产力和发展生产力的集体经济形式。农村集体经济不是我们的终极目标，但是它是我们发展农村经济的下一站，要想实现全体公民走向共同富裕的道路上，把我国建设成富强文明民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，就需要从最基层的农村入手，需要发展集体经济，需要高效种地、需要巩固农村宅基地，需要缩小贫富差距，需要整个社会稳定和谐发展，需要粮食充足，农村集体经济的经济意义受益匪浅，习近平总书记也曾说过发展农村集体经济是基层党组织一项重要且紧迫的任务，要解决好农村经济的发展难题，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高基层组织服务群众的质量和能力。

发展农村集体经济，有利于加快社会主义新农村的发展和建设，有利于推进农村生产力的发展，有利于提高农村居民的收入，还有利于增强农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力，将党组织和群众紧紧联系在一起，稳定农村社会，有利于加强农村的精神文明和乡风建设、物质文明的建设。有利于引导农民群众树立共同的奋斗目标，在走向共同富裕的道路上能够相互团结，共同迈着大步子往前走。

参考文献：

[1]    卜令伟.激活集体经济新引擎增添乡村振兴新动能[N].友报，2022-08-12（003）.

[2]    李人庆，芦千文.农村集体经济促进农民共同富裕的实现机制：基于山东即墨鳌角石村案例研究[J].当代经济管理， 2022，44（11）：1-8.

[3]    张丙华，陈建强，李珍.关于德州市农村集体经济发展情况分析[J].经济师，2022，（8）：107-108+111.

[4]    袁梦.乡村振兴中的项目式集体经济：实践探索与发展定位[J].南京农业大学学报（社会科学版），2022，22（4）：69-78.

[5]    吴昭军.论农村集体经济组织立法[J].荆楚法学，2022，（4）：49-61.

[6]    李学华，杨文芳.乡村振兴背景下农村集体经济的发展对策[J].农家参谋，2022，（14）：75-77.

[7]    赵萍.加强农村集体“三资”监管助推集体经济组织健康发展[J].上海农村经济，2022，（7）：40-42.

[8]    侍冬梅.农村集体经济管理中存在的问题及解决对策[J].世界热带农業信息，2022，（8）：80-81.