年度考核时，这些公务员为何不确定等次？

许然

违纪公务员受到党内严重警告处分，却能在当年年终考核时参与等次评定，且被评为基本称职，甚至仍能照常领奖金……此前，中央纪委国家监委刊文，对个别地方在处分决定执行过程中出现的“打折扣”等执行不到位的现象提出批评。

这引发了对“公务员进行年度考核时，何种情况下不参与等次评定”这一话题的探讨。事实上，受到党纪政务处分的公务员，会参与年度考核，并在一些特殊情况下不确定等次。那么，这种不确定等次会引起哪些影响？这些影响将持续多久？

有组织部相关人士表示，其实2020年12月，中组部新修订了公务员年度考核规定，上述问题在这一规定中已经得以细化和明确，只是个别地方并没有贯彻落实。

不参与等次评定，并非不参与考核

一提到公务员，首先想到的是职业稳定。人们所谓的“铁饭碗”是否意味着公务员不会失业？对此，一名纪委干部表示公务员并非不会失业。根据公务员法的相关规定，公务员如果在年度考核时不称职，将面临被辞退风险。

公务员参与年度考核时主要考什么？其实就是围绕德、能、勤、绩、廉五个方面。一般在年底或次年初进行考核，考核等次分为不称职、基本称职、称职、优秀。

“通常情况下，公务员只要不犯错，考核等次基本都是称职以上。因为一旦一个单位有人被评定为基本称职或不称职，不仅整个单位的年终绩效奖会被影响，相关领导也得去说明情况。”某县一名长期被借调的干部告诉记者，在她被借调的5年内，原单位每年给她的考核评定都是称职。

据多名公务员表示，公务员即使受到处分，年度考核时也不会轻易被评为不称职、基本称职等次，大多情况是不参与等次评定。

不过，需要明确的是，不参与等次评定并非不参与考核。根据 2020年12月28日中央组织部最新发布的《公务员考核规定》，公务员不得无正当理由不参加年度考核。

根据上述考核规定，参与年度考核，但不定等次的公务员，分为两种特殊情况：一种是新录用的、在试用期内或者病、事假累计超过考核年度半年的公务员。这两类公务员需参加考核，但只写评语，不确定等次。另一种是涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案的，以及受到党纪政务处分的两类群体。

根据《公务员考核规定》第二十八条规定，公务员涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不确定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按照规定补定等次。这也就是说，如果被立案审查调查时是在年底或次年初，正值年终考核时期，那么将不定等次，结案后才能补定。这时，补定只适用于不处分或警告处分的情况。

同样按照《公务员考核规定》，公务员如果受到党内警告或者受到政务警告，当年度考核不得定为优秀。“像这种轻处分，虽然不得定为优秀，也会定为称职，不影响日常工资、年终一次性奖金的发放。”某县市场监管局局长告诉记者。

但受到重处分的公务员，面临的情况则更复杂。这其中分为受到党纪处分和受到政务处分两种情况。

第一类是受到党纪处分的公务员。根据《公务员考核规定》和《中国共产党纪律处分条例》，受到严重警告处分的，在被处分当年，只写评语不确定等次；被撤销党内职务的，在被处分当年，确定为不称职。因其第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。

而受到留党察看一年处分的，处分当年确定为不称职，受留党察看一年处分的第二年，只写评语不确定等次；受到留党察看两年处分的和受到开除党籍处分的一样，处分当年确定为不称职，第二年和第三年只写评语，均不确定等次。

第二类是受到政务处分的公务员。受到记过、记大过、降级、撤职处分期间，只写评语不确定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

按照《公务员考核规定》，同时受党纪处分、政务处分或者所在机关给予处分、组织处理的，按照对其考核结果影响较重的处分确定受处分影响期间考核结果。不过，公务员即使是不定等次，年度考核时依旧会有评语，是由分管领导给出评语。

对晋级晋档、奖金奖励有何影响？

“对于公务员来说，没有等次的影响比基本称职的影响小不了多少。一旦某年度因为处分等问题，不定等次，就意味着这一年的工作白干了。”某县一名组织部的公务员告诉记者。

根据《公务员考核规定》第四章“考核结果运用”的相关规定，公务员相关年度考核为不确定等次的，则不可享受年度考核奖金，不计算为晋级晋档的考核年限以及晋升职务职级的任职年限。

从晋级晋档来说，目前公务员的级别实行“2年晋档、5年晋级”，在年度考核称职以上的基础上，每2年晋升一个工资档次，每5年晋升一个工资级别，但要求是所有的年度都在称职以上。如果其中有一个年度被确定为不定等次，那该年度便不能计算为晋升等级和工资档次所需年限，就需要再等一年。

此外，多名公务员认为，对晋升职务职级也有影响。比如，某地公務员王某原本是任职满3年以上的正科级，可套改为二级主任科员。这种套改是基于2019年6月1日新《公务员法》正式颁布后所实施的“职务与职级并行”制度。根据中办发布《公务员职务与职级并行规定》，正科级职务根据工作需要和职级套转具体要求，如果是主任科员，任职时间三年以上的，又在所在单位表现较好的，可直接套转二级主任科员。

原本，王某套改为二级主任科员后，满两年后可晋升为一级主任科员。偏偏王某在这两年期间受到行政记过处分，所以受处分的当年年度考核不定等次。

这时，由于晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次，王某虽然年限已满两年，但年度考核结果一年称职，一年为不定等次，并不符合再晋升的条件。想要晋升一级主任科员，应再等一年，且这一年应获得称职以上等次。

从享受年度考核奖金来说，根据《公务员法》相关规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。不确定考核等次的年度，不能享受有关奖金。比如说公务员的年终一次性奖金，甚至是地方财政制定的绩效考核奖也无法享受或无法完全享受。

“竟然影响两年的考核结果，还是怪自己。”东部某地区公务员余某某说，他因工作原因被纪委立案调查时是在2021年11月初。2022年初，余某某所在单位在组织2021年度考核工作时，由于余某某还在查处阶段，于是年度考核时被给予“参与考核，不定等次”的结果。他没能拿到2021年度的年终一次性奖金和绩效考核奖。

2022年3月，余某某的问题被查清，被给予了“党内严重警告”处分。按规定，他在2022年度考核结果中被定为“不定等次”。于是他再次失去了2022年度的年终一次性奖金和绩效考核奖。两年下来，数额不少。他懊悔道，“早知如此，还不如早点老实交代问题，争取快速被处分。”