西平县粮食安全现状调查及建议

马瑞欣

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。西平县位于河南省中南部，隶属驻马店市，辖区共20个乡镇，县域总面积1089 km2，耕地总面积7.47万hm2。目前，全县总人口88.7万，其中，乡村人口67.1万。西平县地势平坦、土壤肥沃，光、热、水自然资源丰富，是一个以小麦、玉米种植为主的农业大县、粮食生产大县，素有“豫南粮仓”之美称，曾先后10次荣获全国粮食生产先进县。粮食作物种植面积常年稳定在14万hm2以上，粮食总产96万t左右。“西平小麦”2018年获农产品地理标志登记保护，2019年登录全国名特优新农产品名录，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

一、主要做法及工作成效

（一）全年粮食产量稳步增长

2022年，西平县小麦种植面积7.2 hm2，平均单产596 kg，较2021年增加41 kg，增幅7.39%；总产64 390万kg，较2021年增加4262万kg，增幅7.09%。其中，中强筋小麦产量5.39万hm2，品质达到国家中强筋小麦以上标准。全县秋粮种植面积6.29万hm2，较2021年增加0.04万hm2，总产实收49 097万kg，较2021年增加6192万kg，增幅14.4%。

（二）高标准农田建设取得成效

2012年以来，西平县累计投入12.3亿元，建成高标准农田6.13万hm2，占耕地总面积的80%以上，年新增粮食生产能力11 000万kg，粮食总产稳定在96万t左右；建成高效节水灌溉面积0.42万hm2，实现了由“大水浸灌”向“精准滴灌”转变、由“望天收”向“高产田”转变、由“单一种植”向“产业融合”转变。

（三）建立健全农作物病虫害防治体系

2022年，西平县小麦病虫草害整体上呈中度偏轻发生，发生总面积345万亩次，防治总面积733万亩次，挽回小麦损失9820万kg。大力推进农作物病虫害专业化统防统治工作，全县共备案专业化防治服务组织5家，成立15个机防队，备案自走式喷雾机、农业无人机等大型施药机械64台（架），累计开展统防统治面积62.5万亩次。

（四）农作物试验示范有序推进

1.设立小麦（玉米）病虫害绿色防控示范区和小麦（花生）病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范区。

2.设立化肥减量增效技术示范区和实施化肥减量增效项目和退化耕地治理项目。

3.实施绿色高质高效创建小麦示范基地建设项目，西平县在二郎镇、焦庄乡等18个乡镇建设小麦绿色高质高效示范区0.67万hm2，统一病虫草害绿色防控，统一测土配方施肥，取得较好效果。

（五）积极引导土地流转和生产托管

西平县遵循“依法、自愿、有偿”的原则，通过转包、出租等形式，引导土地向新型经营主体集中，推进农村土地适度规模经营。2022年，该县土地流转总面积2.56万hm2，为促进农民增收和农村富余劳动力转移、催生传统农业向现代农业的转变等产生了巨大推动作用。

（六）积极落实有关涉农补贴政策

1.落实耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴。2022年，全县发放耕地地力保护补贴资金10830万元，发放实际种粮农民补贴资金3776万元。以上两项惠农补贴政策的落实直接降低了农业生产成本，增加了农民收入，提高了广大农民的种粮积极性。

2.切实抓好农机购置补贴工作。近两年该县发放农机购置补贴资金4109万元，累计补贴推广各类农机具3200余台（部）， 拉动农民自筹资金1.4亿元，受益农户2500余户。

（七）加大农技推广力度

西平县以区域站为服务阵地，完善并巩固“专家+农技人员+科技示范主體+辐射带动户”的技术服务模式。该县共组建省、市、县专家团队3个，确立农业主推技术7项，遴选农业科技示范基地3个，选聘技术员56名，遴选农业科技示范主体154名。2022年西平县共发放技术明白纸20余万份，开展各类技术培训班2000余场次，受训人员15万余人次。

二、粮食安全相关工作建议

（一）加大惠农政策的宣传力度

西平县要积极宣传国家有关粮食生产方面的方针、政策，提高农民对土地流转、农业执法、耕地保护、社会化服务等政策的理解和认识，进一步巩固粮食安全基础。

（二）切实做好小麦生产管理

相关单位要进一步加大对农作物病虫害监测调查力度，并组织农业技术人员深入田间地头开展指导培训，提高农户麦田管理水平。

（三）积极争取财政资金支持

西平县相关部门要加强与本级和上级财政部门的沟通协调，加快资金拨付进度，确保项目资金及时到位、各类项目顺利实施。

（四）加大农业执法检查力度

西平县要进一步开展以小麦除草剂、杀虫剂、杀菌剂为主的农药市场管理，严厉打击各类违法行为，为小麦丰产丰收保驾护航。

（责任编辑   张梦纳）