鲍店派出所：守护千年古镇，绽放“枫桥之花”

崔金

鲍店镇位于山西省长子县城以北18公里处，地处长子、屯留两县交界处，东邻潞州区，素有“雄鸡一唱鸣三县”之称。鲍店是一个古老的集镇，晋豫、秦晋的交通要道在这里交叉，早在2000多年前的秦汉时期，这里就成为当地粮食交易的中心集镇，有“拉不完的吾元，填不满的鲍店”之称。而发轫于明朝的鲍店药材大会曾盛极一时，是中国古代北方的四大药会之一，也是山西四大庙会之首。这里承载着著名的潞商经营文化与历史记忆，在长治商业发展史上书写下浓墨重彩的一笔，成为一个可以触摸历史的地方。

近年来，长子县公安局鲍店派出所牢牢把握“人民主体核心要义和固本强基”这一主题，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作要求，坚持“党建引领、专群结合、警民共治”的工作思路，扎实开展“枫桥式公安派出所”创建活动，大力推进基层警务创新，有效维护了辖区社会和谐稳定，并多次荣获“先进集体”“安保维稳工作先进集体”“疫情防控先进集体”等荣誉称号。2022年7月，鲍店派出所被山西省公安厅命名为“枫桥式公安派出所”，并荣立集体三等功。

党建引领  凝心聚力深耕主业

鲍店派出所深刻理解新时代“枫桥经验”的内涵和精髓，坚持把党的政治建设放在首位，聚焦“队伍一流、业务一流、精气神一流”目标。按照“四铁队伍”建设要求，严格支部“三会一课”制度，落实“三个一”工作措施（即每月开展一次创星评比，每季度进行一次警示教育，每半年组织一次红色话筒活动），引导民警树立正确的价值观，激发民警工作热情，筑牢党组织战斗堡垒。

全力打造暖警惠警工程，建立了标准化的淋浴洗衣房、训练健身房、图书阅览室、民警辅警休息室和民警辅警食堂，实现了“一警一房”的目标，设立民警辅警风采展示通道，办公区文化走廊里的每一幅相片、每一句话语，都在提醒激励大家尽职尽责干好每一件事。一流的办公场所、暖心的办公环境，凝聚了警心，激发了奋进斗志。正如民警曹智钧所说：“我们在所如在家，大家都愿意在单位多待一会儿，更好地工作。”

近年来，鲍店派出所全面推行“一村一辅警”工作机制，在辖区设立了3个警务区，配置了3名民警和12名辅警，实现警力下沉和警务前移。同时，明确驻区民辅警承担“八大员”职责，即情报信息员、纠纷调解员、治安巡防员、法制宣传员、重点管控员、现场保护员、警情报告员、便民服务员；建立驻区民辅警“五个一”工作制度，即每日至少入户走访5户，每周在警务区工作时间不低于18小时，每天9点召开碰头会，每周召开一次汇报会，每月所长讲评一次，使责任区民辅警像钉子一样“钉”住责任，凝心聚力深耕主业。

2020年11月，派出所来了一位衣衫褴褛的老人，自述为小辛庄村村民，40年前因与父亲发生矛盾，离家出走，现如今无儿无女，无人赡养，且没有户口，生活陷于困顿。了解情况后，户籍民警先后三次开车180公里到老人出生的地方及离家出走后放羊、生活的窑洞，寻找他留下的痕迹，历时一个星期，查明情况后，为其补录了户口，并免费办理了身份证，帮其办理了社会保障卡，又与镇政府协调，为其办理了“五保”。

多元联调  源頭化解矛盾纠纷

鲍店派出所针对辖区土地征收多、重点场所多、群体性事件多等特点，探索建立了“三常三先三级”联调工作机制。

“三常三先”机制，即常态化走访，预警提醒在先，把问题阻止在发生前；常态化排查，摸排掌握在先，把纠纷解决在萌芽状态；常态化化解，工作介入在先，做到风险隐患早发现、早报告、早干预、早化解，实现了小事不出村、矛盾不上交、平安不出事， 矛盾化解在基层一线。

“三级联调”模式，即在村（社区）建立“矛盾纠纷化解室”，依靠村委会和群众进行自调；在派出所建立“矛盾纠纷调解中心”，建立了由派出所所长、司法所所长、综治网格长、社区警务长组成的“四长联调”工作机制，以及风险隐患定期会商、矛盾纠纷源头甄别、司法人员全程指导、综治办全程督导反馈工作机制，开展依法综调，引导群众始终在法治的框架内解决问题、化解矛盾，从源头上实现了“小事不出村、大事不出片、矛盾不上交”。

自2019年以来，鲍店派出所自调化解矛盾纠纷占全镇总量的75%以上，调解各类矛盾纠纷110余起，由民事纠纷引发的打架斗殴、故意伤害等案件同比下降35%。其中，聘请的57岁老党员牛新智担任矛盾纠纷调解员，成功化解50余起邻里纠纷，成为当地闻名的“明星调解员”。

群防群治  打造基层治理新格局

发动群众，组织群众，依靠群众，是公安机关的优良传统。鲍店派出所把专群结合、警民共治作为提升基层治理能力的根本途径，整合各种社会力量，努力打造人人有责、人人尽责的命运共同体。

推行“一所三站”勤务模式。将辖区内24个行政村划分为3个中心片区，设立3个警务站，分别由一名所领导负责，每站配置4名辅警、4名治安志愿者和村级联防队员。将辖区内24个行政村划分为24个警务网格，成立3人一组、3组一队“三三制”巡逻组织架构，建立“四单一图工作制度”，通过巡逻路线清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单和巡逻防控流程图，将村级警务与乡村治理深度融合，形成了政府主导、综治牵头、公安主抓、多元参与的基层治理新格局。

创造性推出“五联”工作模式。一是创建治安联防。鲍店派出所指导各村成立3人治保会，督促企业组建保安队、消防队，建立了由治保会、保安员、公安联络员、综治网格员等群防群治力量组成的24支网格治理队伍，充实乡村专兼职巡防队伍，并由警务区民警组织带队，开展治安防范、信息收集、乡村治理、社区警务，着力压降发案。二是开展安防联宣。在警务区建安防体验区，开展防火、防盗、防骗、防毒、防赌、防事故宣传；设置普法宣传专栏，会同司法所定期开展普法宣传和以案说法警示教育。三是打造警格联勤，以网格为单元，民警与网格员联勤共责，开展基础信息采集、矛盾纠纷排查登记、安全隐患排查预警、重点人群服务管理等日常工作。四是实现多元联服，在警务区融合公安政务服务与社区公共服务，并联合社会专业组织定期开展巡回服务，实现村级服务与警务服务一体化。五是加强大事联处，对辖区发生的群体性事件和突发重大警情，由警务区调度多种力量快反联处。

2019年至今，鲍店镇“零发案”村庄达到90%以上，有22个行政村未发生一起治安刑事案件。

科技赋能  提升智慧警务硬实力

鲍店派出所坚持改革强警，科技兴警，用科技构筑公共安全防线，用智慧警务把服务延伸到“最后一公里”。

建立综合勤务指挥室。在辖区内重点路段、重要部位布建了48个高清晰监控探头，并全部接入派出所综合勤务指挥室，完善智慧安防村庄、智慧街面巡防、智慧单位内保，主要路段及公共场所等前端感知设备数据和视频监控图像能够实时回传，实现了“扁平化指挥、可视化处置、网格化布警、动态化巡防”，切实提升了预知预警预防能力。今年以来，辖区刑事案件同比下降45%，现行破案率同比提升30%。

积极拓宽智慧服务。依托山西公安行政审批“一网通一次办”服务平台，将办理户籍的28类55项业务全部纳入网上受理、线下办理，实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”，群众期盼的办事效率在鲍店派出所得到完美诠释。针对不同的服务对象，推出预约办理、节假日错时办理，对行动不便的老人、残疾人等特殊群体，提供上门服务等便民利民举措，让群众得到更直接、更实在的获得感。同时，鲍店派出所还积极倡导民警“建群进圈”“加友互粉”，用新媒体技术服务群众，用实际举措解决辖区群众的操心事、烦心事、揪心事，赢得了群众对公安机关的信任和支持。

“枫桥经验”随着时代的变迁而发展，随着理念的进步而创新。鲍店派出所将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，在鲍店这片美丽富饶的沃土上，把千年古镇“枫桥之花”浇灌得枝繁叶茂，绽放出绚丽的光彩。