2001—2020年我国研究生教育发展状况分析

杨明　韩龙祥　张学博　刘佳佳　李波

摘  要：为全面总结近20年来我国普通高校研究生教育发展状况，该文根据教育部官网公布的全国教育事业统计数据，对2001—2020年期间我国研究生培养机构数量、在校研究生数量、研究生招生规模等进行统计分析。分析研究表明，我国研究生培养机构总量相对保持稳定增长，20年累计新增99所培养机构，增幅13.6%，其中数量增长最快的是地方教育部门主管高校，增幅达56.9%，降幅最大的是国家部委主管的科研机构，降幅约32.9%；在校研究生规模显著提升，由2001年的39.24万人增至2020年的近313.96万人，增幅超700%；普通高校一直是我国研究生招生培养主体，2020年594所普通高校招收人数占总人数的98.4%（博士）和99.05%（硕士），教育部直属高校是我国博士研究生的招生培养主体，自2007年以后地方教育部门举办机构的年招生规模超过教育部直属高校成为硕士研究生招生培养的主体。民办高校、地方企业科研机构及具有独立法人的中外合作办学机构等其他类型机构积极参与硕士研究生培养工作，研究生教育举办者类型呈现多元化趋势。

關键词：研究生教育；培养机构；招生规模；教育发展；统计数据

中图分类号：G640        文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2023）14-0021-05

Abstract： In order to fully understand the development of graduate education in universities in China in recent 20 years， this paper makes a statistical analysis on the number of graduate training institutions， the number of graduate students in school and the scale of graduate enrollment in China from 2001 to 2020 according to the national statistical data which published on the official website of the Ministry of education. The analysis and research shows that the total number of graduate training institutions in China has maintained a relatively stable growth， with a cumulative increase of 99 training institutions in 20 years， with an increase of 13.6%. Among them， the fastest growth is the universities in charge of local education departments， with an increase of 56.9%， and the largest decline is the scientific research institutions in charge of national ministries， with a decrease of about 32.9%; the number of graduate students in school has increased significantly， from 392 400 in 2001 to nearly 3 139 600 in 2020， an increase of more than 700%; Universities have always been the main body of postgraduate enrollment and training in China. In 2020， 594 ordinary universities accounted for 98.4% （Doctor） and 99.05% （Master）. Universities directly under the Ministry of Education are the main body of doctoral enrollment and training in China. Since 2007， the annual enrollment scale of institutions run by local education departments has exceeded that of universities directly under the Ministry of Education and become the main body of postgraduate enrollment and training. Other types of institutions such as private universities， local enterprise scientific research institutions and Chinese foreign cooperatively run schools with independent legal persons actively participate in the cultivation of master's students， and the types of organizers of graduate education show a diversified trend.

Keywords： postgraduate education; training institutions; enrollment scale; educational development; statistical data

新一轮科技革命和产业变革加快兴起，高精尖科技领域竞争尤为激烈，高端人才和科技创新日益成为决定性力量。研究生教育作为国民教育的顶端和国家创新体系的生力军，肩负着“高端人才供给”和“科学技术创新”的重要使命[1]，是实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的重要基石。进入新世纪尤其是党的十八大以来，我国研究生教育事业得到了快速发展并进入发展新阶段。为全面了解近20年来我国研究生教育事业的发展现状，本文根据教育部官方网站（http：//www.moe.gov.cn/）公布的历年全国教育事业统计数据[2-3]，针对2001—2020年我国研究生培养机构数量、在校研究生数量、研究生招生规模等进行了统计分析，期望能为广大教育管理工作者及教育主管部门提供参考。

一  我国研究生培养机构现状及发展趋势

我国的研究生培养单位按机构类型可分为普通高校和科研机构两大类；按举办者类型可分为中央和地方政府两类类型，具体举办者包括教育部、中央其他部委、地方教育部门、地方其他部门、民办高校、地方企业、民企和独立法人中外合作办学机构等。近20年我国研究生培养机构数量整体变化情况如图1所示。从总量上看，我国研究生培养机构数量总体保持稳定，略有增长，由2001年的728所增至2020年的827所，增幅约13.6%。根据培养机构类型看，研究生培养机构中的普通高校数量由2001年的411所增加至2020年的594所，增幅约44.5%；研究生培养机构中的科研机构数量由2001年的317所减少至2020年的233所，降幅约26.5%。根据培养机构归属的上级主管单位类型分析，归属于中央部委等单位的研究生培养机构数量由2001年的377所减少至2020年的301所，降幅约20.2%；归属于地方政府或企业的研究生培养机构数量由2001年的351所增加至2020年的526所，增幅约49.9%。

笔者进一步对研究生培养机构举办者进行分析，结果如图2所示。从图2中可以看出，近20年来我国研究生培养机构中增幅最大的是地方教育部门主管高校，由2002年的290所增至2020年的455所，增幅约56.9%；降幅最大的是国家部委主管的科研机构，由2002年的283所降至2020年的190所，降幅约32.9%。教育部直属高校、中央其他部委高校、地方其他部门主管高校及科研机构等培养机构数量近20年均保持相对稳定。值得关注的是，自2012年开始有5所民办高校获得了硕士研究生培养单位，表明了民办高校师资力量、办学水平与层次得到了进一步提升和认可；同时2011年、2016年、2018年分别新增了1所地方企业、1所民营企业的科研机构和1所独立法人中外合作办学机构开展研究生人才培养工作。总体上，我国研究生培养单位类型呈现多元化趋势，虽然主体仍是中央部委及地方政府主办的公立高校、科研机构，但民办高校、民营企业科研机构等也逐渐参与到高层次人才培养工作中。

二  我国研究生规模及发展趋势分析

（一）  我国研究生在校生规模情况

自1999年我国高考扩招后的20多年以来，我国高等教育已经由精英化教育阶段、大众化阶段，现在已进入普及化阶段，2020年全国高等教育毛入学率已达54.4%。与之同步的是我国的研究生教育事业也得到了快速发展，全国在校研究生规模逐年增长，从2001年的39.24万人增至2020年的近313.96万人（如图3所示），增幅超700%，已接近全国普通本专科在校生3 285.29万的10%，已成为世界研究生教育大国。其中在校博士生由2001年的8.59万人增至2020年的46.65万人；在校硕士生由2002年的39.21万人增至2020年的267.31万人。从图4可以看出，2002—2005年期间我国在校博硕士生规模较上年增幅均在15%以上，2012年以后在校博士生的增幅超过硕士生，2020年的在校博硕士研究生增幅均接近10%。

（二）  我国研究生招生规模及发展情况

近20年来我国的研究生招生规模及增长率情况如图5、图6所示，可以看出，研究生招生人数总量由2001年的16.49万人增至2020年的110.66万人。从招生类型来看，硕士研究生的招生规模增幅最大，从2001年的13.28万人增至2020年的99.05万人，年均增长率约为10.51%，其中2002—2006年期间招生增幅均超过10%，尤其是2003年增幅达34.02%，2009年因新增全日制工程硕士专业学位研究生培养类型，硕士生招生规模较上年增幅近16.14%，2020年为减缓因新冠感染疫情带来的大学生就业压力，硕士生招生规模较上年增幅22.08%；博士研究生招生由2001年的3.21万人增至2020年的11.61万人，年均增长率约为7.21%，其中2003年增幅最大、约27.12%，近3年（2018—2020年）博士研究生招生规模增长较快，每年增幅均超过10%。从图5中也不难看出，整体上我国的博士生招生规模仍偏低，其招生数量占比由2001年的19.47%逐渐降至2020年的11.48%。

1  博士研究生招生情况分析

博士研究生是我國高等学历教育中最高的教育等级，其招生培养工作主要由教育部、中央其他部委、地方教育部门、地方其他部门等四类的普通高校和科研机构承担。结合图7可以看出，①无论从博士招生培养机构数量或者是每年招生人数上看，近20年来普通高校一直是我国博士研究生的招生培养主体，尤其是2020年594所普通高校招收博士生11.42万人，占招生总数的98.4%；承担博士生招生培养的科研机构数量和招生人数近年来均呈现明显下降趋势，2020年仅233所科研机构共招收博士生1 852人；②地方教育部门举办的博士生招生培养机构数量和招生人数均呈现大幅增长趋势，由2001年的296所、招生5 135人（占比13.39%）逐步增至2020年的455所、招生29 235人（占比25.27%），且在2016年及以后超过中央其他部委高校及科研机构的招生人数。③近20年来，举办者为教育部及其他部委的博士生培养机构每年招生数量占据全国博士招生人数绝大部分，其中教育部直属的76所高校每年招生人数均占全国博士招生总人数的近60%，体现了中央部属高校（科研机构）在高层次人才培养方面的能力和水平。

2  硕士研究生招生情况分析

硕士研究生是我国研究生教育中体量最大的，其招生培养工作主要由教育部、中央其他部委、地方教育部门、地方其他部门、民办高校、地方企业及具有独立法人的中外合作办学机构等七类的普通高校和科研机构承担。图8是近20年的硕士生招生规模变化情况（不含民办高校、地方企业及具有独立法人的中外合作办学机构数据）。

从图8中可以看出，①普通高校是我国硕士研究生的招生培养主体，近20年来的年招生量均占据全部招生数量的95%以上，科研机构的年招生量均在1万人左右并呈现逐年下降趋势。②随着研究生教育事业发展需要，越来越多的地方教育部门举办机构承担硕士研究生招生培养工作，自2007年以后，地方教育部门举办机构的年招生规模超过教育部直属高校，成为硕士研究生招生培养的主体，2020年招生57.38万人，占总招生人数的57.93%。

自2012年以后，我国逐渐探索实践民办高校、地方企业科研机构及具有独立法人的中外合作办学机构等类型机构参与硕士研究生培养工作，其历年招生情况见表1，可以看出民办高校的高学历人才培养工作方面表现了较高的积极性，其培养质量也逐渐得到了地方教育主管部门的认可，招生人数逐年增加。

随着我国进入中国特色社会主义新时代，各行各业对高层次创新人才的需求更加迫切，研究生教育的地位和作用更加凸显。为全面贯彻落实全国教育大会、全国研究生教育会议精神，切实提升研究生教育支撑引领经济社会发展能力，2020年9月，教育部、国家发展改革委、财政部发布的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》[4]指出，今后一段时间将以服务需求为导向，适度超前布局博士研究生招生规模，稳步扩大硕士研究生招生规模。

三  结束语

1）近20年来我国研究生培养机构总量相对保持稳定增长，数量增长最快的是地方教育部门主管高校，降幅最大的是国家部委主管的科研机构。

2）无论从研究生培养机构数量还是从招生规模上看，中央部委及地方政府主办的公立高校一直是研究生培养单位主体，但近年来研究生培养机构类型也呈现多元化趋势，民办高校、民营企业科研机构等也逐渐参与到高层次人才培养工作中。

3）近20年来我国的研究生招生规模及在校生数量均取得了大幅增长。教育部直属高校是我国博士研究生招生培养主体，每年招生人数均占全国博士招生总人数的近60%；2007年以后地方教育部门举办机构的年招生规模超过教育部直属高校，成为硕士研究生招生培养的主体。

参考文献：

[1] 王顶明，杨佳乐，黄颖.我国研究生教育结构的现状、问题与优化策略[J].研究生教育研究，2019（2）：1-5.

[2] 教育部历年教育统计数据[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/.

[3] 教育部办公厅关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_826/201609/t20160914_281117.html.

[4] 教育部 国家发展改革委 财政部关于加快新时代研究生教育改革发展的意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202009/t20200921_489271.html.

基金項目：河南省高等教育教学改革研究与实践重点项目（学位与研究生教育）“安全科学与工程学科学位授予标准研究与实践”（2021SJGLX024Y）、“一流学科创建背景下研究生学位论文质量提升路径研究”（2021SJGLX102Y）；教育部新工科研究与实践项目“基于行业转型发展的工程实践基地建设与运行机制研究”（E-XTYR20200641）；中国学位与研究生教育学会面上课题“新工科背景下研究生创新创业能力培养模式研究”（2020MSA410）

第一作者简介：杨明（1982－），男，汉族，安徽安庆人，博士，教授。研究方向为安全科学与工程方面的教学科研与研究生教育管理。