构建世界领先的中国零碳金融体系践行金融新发展理念

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。中国的“双碳”承诺，既是中国应对全球气候变化的大国担当，也是中国以碳中和推动经济绿色转型和全面建设社会主义现代化强国的战略选择。实现碳达峰碳中和是中国经济低碳和可持续转型的切实目标，是中国新发展理念下推动高质量发展的具体落实和最重要力量，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。碳中和标志着前所未有的全球共识与行动的形成，也意味着中国和世界发展范式的深刻转变。

实现碳达峰碳中和是中国经济发展的“范式转变”，也必然推动中国金融的“范式转变”，向“零碳金融”全面转型。零碳金融将包括建立支持中国经济碳中和转型的零碳投融资体系，管理现有金融资产负债表从高碳到低碳的重置风险，构建零碳金融宏观管理框架，发展和国际接轨的零碳金融市场，以及中国金融机构在过程中实现自身的全面零碳转型。

国际上，发展零碳金融已成为支持碳中和的新研究方向，尽管仍处于早期阶段，但对零碳金融本质上是助力经济实现“净零碳排放”的关键因素已取得共识。总体上，现有研究对以下问题的探讨还较少：一是理论研究滞后于实践，在金融发展支持碳达峰碳中和的背景下，金融理论创新和政策研究的核心突破和发展方向是什么？二是对现有金融理念服务碳中和的重点研究不透彻，如以环境保护为主的绿色金融、弥补气候融资缺口的气候金融，可持续发展框架下的可持续金融等，为什么难以全面满足应对碳中和轉型挑战？支持碳中和的金融应具备怎样的特征和内涵？三是对国际零碳金融政策体系的剖析不足，欧美国家把碳中和转型视为获得经济利益和引领全球的重要战略，以此构建气候治理和金融治理兼容的政策体系，从系统性和整体性对其评估后能够借鉴什么样的经验和教训？四是对系统性构建零碳金融宏观管理框架和零碳金融市场复合生态的理论和政策研究较为薄弱，应如何从政策制定和市场协调上聚焦金融服务实体经济转型和科技创新，助力“双碳”目标尽早平稳实现？

中国金融理论界和业界需要从“范式转变”产生经济金融理论和制度创新的视角，基于全球金融参与环境治理、气候治理和可持续发展的演变规律，开创性构建世界领先的零碳金融体系，践行金融新发展理念。包括提出与中国碳中和目标一致的“零碳金融”特征和内涵，总结国际零碳金融政策体系架构和实践的经验教训，从系统和整体层面研究建立符合中国国情的零碳金融宏观管理框架，构建中国特色的零碳金融市场生态，在创建零碳金融体系中推进世界零碳金融治理机制的构建和发展，并在这个过程中推进中国金融的高水平对外开放。这是中国金融践行新发展理念，“换道超车”走向世界前列的历史机遇，也是中国金融贡献世界零碳新金融体系的责任和担当。

（朱民为中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁、中国人民银行原副行长。）