以高质量法律监督服务保障中国式现代化

陈兴生

在历届党的全国代表大会报告中，党的二十大报告第一次专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，第一次专门强调“加强检察机关法律监督工作”，“完善公益诉讼制度”，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对法治建设、检察工作的高度重视和坚强领导，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循，赋予新时代新征程检察工作更重政治责任、法治责任、检察责任。作为党领导下的国家法律监督机关，检察机关要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，着力在学思用贯通、知信行统一上下功夫，始终牢记“国之大者”，自觉把政治责任、法治责任、检察责任融入党和国家事业发展，融入中国式现代化的新征程中，转化为谋划推动法律监督工作高质量发展的实际行动，以法治之力服务保障中国式现代化。

坚持以习近平法治思想为引领，在党的绝对领导下坚定不移走中国特色社会主义法治道路

党的二十大报告通篇贯穿法治思维、法治精神，系统总结了新时代十年来全面依法治国取得的历史性成就。其中最重要的标志性成果就是形成了习近平法治思想，这是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，为发展马克思主义法治理论做出原创性贡献，推动新时代全面依法治国发生历史性变革，取得历史性成就。全面推进依法治国，推进法治中国建设，必须形成严密高效的法治监督体系。检察机关法律监督是法治监督体系的重要组成部分，在推进中国特色社会主义法治体系建设中发挥着特殊而重要的作用。新时代，党和人民赋予检察机关更重责任，检察机关必须聚焦“五个牢牢把握”，完整准确全面领会党的二十大提出的“三个务必”“五个必由之路”“六个必须坚持”等新论断、新思想、新战略，更深领悟“两个确立”的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，指导新的检察实践，推动建设更高水平的法治中国。

新征程上，检察机关要始终牢记党的领导是我国社会主义法治之魂，全面、系统、整体地把党的绝对领导落实到法律监督工作各方面全过程。要更加严格执行《中国共产党政法工作条例》，增强坚定走中国特色社会主义法治道路的自信、底气、定力，用实用好法治这个最大“公约数”，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进党和国家事业行稳致远。要推动树立共同执法司法理念，既包括执法为民、公平正义、服务大局等基本的法治理念，也包括宽严相济、“少捕慎诉慎押”等党和国家的司法政策，追求执法司法理念和办案标准尺度的统一。要坚持政治智慧和法治方式有机结合，要与各执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系，既有针对性地改进法律监督工作，又促进和帮助各执法司法部门更好履职，落实双赢多赢共赢理念。要更加忠实能动检察履职，把法律的专业判断与人民群众朴素的公平正义观融合起来，实现案件办理法律效果、政治效果和社会效果相统一，坚决维护公平正义。要始终站稳人民立场，扎实践行司法为民宗旨，用心用情办好人民群众身边每一个“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，落实好党的二十大报告提出的“不断实现人民对美好生活的向往”的更高要求和新的部署。要坚持问题导向和系统观念，聚焦司法实践面临的新问题、人民群众的急难愁盼问题、制约司法能力的深层次问题，加强调查研究，运用系统思维分析提出有针对性的解决问题的新理念、新思路、新办法，在新征程上推动法律监督工作高质量发展。

聚焦党的中心任务，以法治现代化服务保障中国式现代化

党的二十大报告鲜明提出了新时代新征程党的中心任务就是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并系统阐释了中国式现代化的科学内涵、本质要求、战略安排和重大原则。法治是推进中国式现代化的重要途径和保障，法治现代化是中国式现代化的重要内容和标志。检察机关要深刻理解中国式现代化理论是全面建设社会主义现代化国家战略布局的理论支撑，紧紧围绕党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措抓好贯彻落实，切实维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，以法治现代化服务推进中国式现代化，服务全面建设社会主义现代化国家。

新征程上，检察机关要深刻领会党的二十大报告专章部署“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的战略考量，坚定不移地贯彻总体国家安全观，加大对相关犯罪惩治和预防力度，以高度敏锐、警醒常态化推进扫黑除恶斗争，推动建设更高水平的平安中国。要紧紧围绕“高质量发展”这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，依法平等保护各类市场主体，进一步深化涉案企业合规改革，探索知识产权“四大检察”融合開展，服务创新驱动发展。要紧紧围绕“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”重大部署，依法从严惩治破坏环境资源犯罪，深入开展生态环境和资源保护领域公益诉讼，着力加强生态文明司法保护。要紧紧围绕“增进民生福祉，提高人民生活品质”重大目标，深入开展公开听证、支持起诉、司法救助等各项检察为民实事，积极研究健全完善深层次便民、利民、为民制度举措，增进人民群众的获得感、幸福感。要紧紧围绕“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”重大安排，通过多元化解矛盾纠纷、制发检察建议、风险研判报告等方式，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供更多参考。

切实担起改革重任，以检察工作现代化助力全面依法治国

党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这是继2021年6月党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）后，检察机关又一次更加深刻感受到，进入新时代，从事党的检察事业，使命无上光荣，责任无比重大。作为执法司法活动的参与者，检察机关是直接在具体办案过程和环节中履行监督职责，是参与、跟进、融入式的监督，对于促进加强执法司法制约监督，解决法治领域突出问题意义重大。检察机关要以深入落实《意见》为契机，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全面提升新时代检察机关法律监督质效。

新征程上，检察机关要进一步深入贯彻《意见》，把法律监督重心放到提质量、增效率、强效果上来，更好维护司法公正。要持续深化法律监督机制建设。健全完善侦查监督与协作配合办公室机制，以精细化管理推动信息共享、实时监督规范化运行；健全完善“派驻+巡回”检察，常态化开展监狱交叉巡回检察，规范看守所巡回检察，拓展社区矫正机构巡回检察；健全完善民事、行政精准监督机制，通过精准抗诉典型案件，发挥对类案的指导作用。要推动完善中国式公益司法保护方案。持续做好“以诉的形式履行法律监督本职”“以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态”“跟进监督”等行之有效的公益司法保护模式，既要脚踏实地落实“4+9”法定领域职责，常态化抓好诉前检察建议整改落实“回头看”；也要注重携手各方深化前瞻研究，推动完善公益诉讼制度。要持续深化司法体制改革。在全面准确落实司法责任制上下功夫，推动各项改革更加系统集成、协同高效，加快提升法律监督质效和司法公信力；规范司法权力运行，抓紧完善本地检察官权力和职责清单，完善案件线索统一管理，监督办案一体推进，人员力量依法调用的办案模式，完善案件质量评查和考核评价机制，优化“案—件比”的落实；坚持放权与监督相统一，压紧压实检察长、副检察长、检察委员会、部门负责人监督管理职责，构建与新型检察权运行机制相适应的制约监督体系，确保司法公正。

以自我革命精神深化全面从严管党治检，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍

党的二十大报告对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程做出全面部署，强调必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。进入新时代，检察机关坚持以党的政治建设为统领，扛牢扛实全面从严治党政治责任，深入开展党史学习教育和队伍教育整顿，广大干警接受革命性锻造，纪律作风持续好转，能力素质显著提升。

新征程上，检察机关要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习新修改的党章，常态化长效化开展党史学习教育，深入开展理想信念教育，一体推进政治建设和业务建设，教育引导干警牢记“三个务必”，严守政治纪律和政治规矩，筑牢政治忠诚。要“坚持大抓基层的鲜明导向”，持续建好建强基层检察院，让党的二十大精神在基层落地扎根；常态化做实定点帮扶、精准帮扶，压茬推动、持续抓实薄弱基层检察院“脱薄攻坚”，建强“老百姓家门口的检察院”。要驰而不息地推进全面從严管党治检，坚持以严的基调强化正风肃纪，巩固深化队伍教育整顿成果，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，着力提高一体推进“三不腐”能力，一刻不放松地纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度严惩司法领域腐败问题。要落实“三严三实”要求，抓实作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。要加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加大人才培养力度，坚持严管和厚爱相结合，努力锻造政治强、业务精、务实担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

（作者系常州市人民检察院党组书记、检察长）

责任编辑：高 莉