灭火救援行动中的安全问题及预防策略

包德宏

摘要：消防救援人员在灭火救援中常常会面临很多危险情况，如爆炸、中毒、触电、倒塌、埋压、坠落、轰燃等，这些危险不但会影响灭火救援工作的开展，而且会对消防救援人员的人身安全造成威胁。如何在顺利完成灭火救援任务的同时，最大限度减少或者避免消防救援人员伤亡成了灭火救援行动中的重要问题。结合近期灭火救援行动中消防救援人员伤亡案例，探讨当前灭火救援行动中造成消防救援人员伤亡事故的主要原因，并结合原因提出消防救援人员伤亡事故预防对策。

关键词：灭火救援行动；伤亡事故；安全；预防策略

中图分类号：D631.       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）01-0040-03

改革转隶以后，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，除负责灭火救援任务外，还要承担危险化学品泄漏、道路交通、建筑倒塌、重大安全生产、自然灾害、群众遇险等事故的应急救援任务。随着任务增多增难，灾害处置一线面临的风险挑战也与日俱增，救援行动安全管控的矛盾短板逐渐显现，消防救援人员伤亡风险也在不断增加。

1 消防救援人员作战伤亡产生的原因分析

2021年4月16日，北京丰台区一储能电站发生爆炸起火事故，导致2名消防救援人员牺牲，1名消防救援人员受伤。

2021年8月1日，黑龙江甘南县发生强降雨天气，在应急救援过程中，1名消防救援人员因触电不幸牺牲。

2021年11月12日，安徽省亳州市蒙城县商贸城楼顶有一女子跳楼轻生，救援过程中女子突然跳楼，造成1名消防救援人员与其一同坠楼，后经抢救无效牺牲。

2021年12月31日11时11分，辽宁省大连市沙河口区新长兴市场地下二层冷库发生火灾，事故造成8人死亡，5人受轻伤，1名消防救援人员因公殉职。

灭火救援工作中救援人员伤亡事件的发生，给消防救援队伍和救援人员家庭带来无法挽回的损失。从近期消防救援人员灭火作战伤亡案例可以得知，造成伤亡的原因是多方面的。

1.1  理论指导实践基础不牢

对标“全灾种、大应急”职能定位，消防救援人员是否能补足与之相匹配的理论基础，是能否成为当之无愧“主力军、国家队”的首要条件。从实际情况看，一方面是消防救援人员对新兴业态知识储备不足。目前学习内容主要以上级印发的《作战训练安全行动手册》和《灭火救援典型战例汇编》等业务资料为主，个别消防救援人员处于被动接受多、主动研究少的学习状态，因此对新业态、新工艺、新技术、新领域的救援处置要则、安全管控要领缺乏深度理性认识，灭火救援行动中“知其然不知其所以然”的现象屡见不鲜。因知识储备“先天不足”，为实践行动“预埋祸根”。另一方面是消防救援人员钻研战训精力投入不够。从基层干部队伍看，个别新任职干部或是满足于以往任职基层时的救援经验，或是假托于办会撰文等事务性工作，缺乏对战训业务的吃苦劲头和主责意识，不愿意上操场，不善于上战场。从机关干部队伍看，个别基层主官转岗机关工作后“久疏战阵”，个别机关干部缺乏基层任职经历甚至救援指挥经历，导致救援指挥员业务水平整体不高、能力有限[1]。

1.2  训练的灵活性有待提高

在日常训练和实战演练中，个别参训参演消防救援人员行动紧张有序，安全管控有条不紊，但在灭火救援任务中却是另一番景象。结合历年伤亡事故看，主要存在两方面问题：第一，轻敌心态。在抢险救援和社会救助警情中尤为明显，防护装备不齐全、捕蛇徒手抓、马蜂窝空手套、高空不设固定锚点等情况仍屡见不鲜，且在简单易处的警情中安全隐患尤为突出。主要原因在于日常训练中没有保持紧张的状态，灾情设定过于简单，突发情况未能纳入考量，调研实训流于形式。第二，冒进行动。反思近年来的安全事故，内攻前的准备不足和控制后的放松警惕是重要诱因。车辆停靠过于接近灾害事故现场、现场询情易于轻信不实信息、内攻侦查过于草率、救援行动过于着急等情况都可能存在。消防救援人员应牢固树立“车辆不入库、安全不松绑”的理念标准，既要在应对急难险重警情中保持平常心，也要在处理普通警情中念好“紧箍咒”。

1.3  好装备运用不足

消防救援人员也是肉身凡胎，想要尽量避免安全事故，就要用足用好各类装备，把基层人装结合的“最后一公里”完全打通。一方面是存在不齐全、装不下的问题。针对执勤车辆需应对的警情类型和应配的携行装备，基层指挥员在优化组合上还缺少论证思考，装备采购过程中对于实战性能和匹配程度的調研也需进一步强化。从调研结果看，个别消防救援人员认为新兴装备占用空间大，习惯继续使用传统装备的情况普遍存在。另一方面是不想用、不善用的问题。新装备参数性能、使用方法需较高文化接受水平，个别基层消防救援人员接受度不高、宁愿弃之不用；新装备采购经费、维修成本高昂，一旦使用不当容易折损报废，消防救援人员实战使用中“拈轻怕重”、宁愿束之高阁，造成个别高精尖装备往往在演习演练中登场露相，实战救援中却鲜少露面。

1.4  战评结果的运用不深

当前“每战必评、即战即评”机制已全面推行实施，但“灭”与“防”的紧密衔接还有待检验。一方面是防风险的意识尚未牢固。战评过程中，个别指挥员往往倾向于探讨“灭”的战术，如何更快速有效实施救援行动技战术，对于战场中安全隐患“防”的研判不足，以致战评结束后安全管控没有落地。从复盘战评中不难发现，提出的安全隐患大多雷同，除个别安全事故案例外，鲜少有“揭短亮丑”的安全剖析。围绕安全管控如何写好战评之后的“下篇文章”，值得引起各级指挥员的思考警觉。另一方面是防隐患的整治还未得到有效衔接。从整个灭火救援行动看，火灾现场的内部空间结构、存储类型数量、救援处置通道等均是制约安全行动的关键因素，当前战评会召开范围较多局限于全勤指挥部、灭火救援指挥部和基层队站，防火条线干部参与频次数量仍然不足，造成监督执法中更多关注防火间隔、材料性能等防火指标，对登高救援作业面、救援车辆通行停靠位置等难以顾及，以致“防”的整治未推动“灭”的安全，救援行动危险系数仍未降低。

2 预防消防救援人员在灭火救援行动中发生安全事故的对策

综合灭火救援处置行动整体分析，安全管控并非仅靠“思想重视”就能作为万全之策，需加强全维度的综合保障、全体系的战训模式、全要素的能力养成，让安全防范堤坝始终筑于危墙之上，才是安全管控的应有之义。

2.1  应持续推进全维度综合保障

从指挥体系、应急联动、综合保障等方面革故鼎新，确保各项新机制、新体制、新措施能有效应对风险隐患。

指挥体系方面：坚持指挥主导地位，主动走访辖区党委政府，明确消防救援队伍在应急救援时的中坚地位。針对参战力量，尤其是现场指挥部要明确统筹各方、服务一线的职能定位，要主动将公安、交通、水利、自然资源等部门统一纳入指挥调度和作战体系，既要避免“九龙治水”，也要防止“单打独斗”，各方应急力量应为一线消防救援队伍提供各项辅助保障，确保救援行动高效、安全进行。要坚持扁平指挥和快速响应，优化配置高喷、抢险救援等战斗单元和工程机械等保障单元，实现对突发事故的快速反应和处置。要坚持通信联络畅通无阻，在现场多视角架设图传设备，实时监测灾害事故发展情况和救援进程，为现场指挥提供更全面辅助[2]。

应急联动方面：要强化多元化消防力量体系构建，持续抓好重点单位、居民小区微型消防站建设，确保“5分钟”联动响应机制切实启动落实，第一时间疏散人员，避免灾害事故进一步扩大。要有效监督固定消防设施运行状态，坚持“固移结合、以固为主”的灭火救援理念，督促消防安全主体责任制的推行落实。在现行条件下，可以考虑基层站配合防火条线联合监督检查、实地调研，利于熟悉掌握并甄别固定消防设施的配置和运行情况。要建立完善的值班联络机制，做到第一时间配合初战处置力量调集增援力量、调度其他作战单元。

综合保障方面：要突出平战结合，按照“联合作战、联勤保障”要求，结合可能发生的综合救援任务，特别是远距离、大跨度、长时间作战，对战勤保障任务、对象、环境等进行预测评估，修订完善不同任务类型、不同级别、不同专业区分的各类战勤保障预案。要突出建设重点，根据辖区主要灾害事故类型，统筹完善战勤保障体系，进一步细化和固定岗位，参考近年来跨区域增援战役，实现72h的自我保障，确保消防救援人员“精力充足、弹药充足、后备力量充足”。要突出训练效能。推进支队级或战区培训基地建设，坚持训练走出营区、走向实战，最大限度模拟灾害现场，满足复杂条件下的单兵体技能和初战控火、多队协同作战训练。在装备方面，要针对驻地经济、产业结构特点，突出“一般性灾害救援”向“综合性应急救援”的职能转变需要，提请地方政府加强重点、难点火灾扑救和地震、水域等地域性灾害事故救援类装备配备，并将消防装备发展规划纳入社会建设和保障公共安全的总体规划之中，建立健全装备建设经费投入长效保障机制，进一步优化装备配给调拨结构，构建切实保证队伍战斗力提升的综合救援装备体系。

2.2  应持续构建全体系的战训模式

从个人、班组、整建制队伍层层灌输安全管控意识，提升防护等级和能力，确保恶仗打得赢、底线守得住。

个人层面：要坚持“人人都是安全员”的战斗理念，强化个人防护意识和紧急避险能力，规范灭火救援行动中包括“听、看、站、跑、防、避、呼吸”等一系列战术动作，充分运用操场实训、推演和想定作业等多种方式开展训练。要完善激励奖励机制，促使消防救援人员积极钻业务、抓学习、搞训练，培养独立思考的主动意识和统筹全局的实战眼界，为业务能力有突破、安全管控有实效、方式方法能普及的消防救援人员搭设“讲演台”。

班组层面：要坚持岗位固定和轮岗作业的执勤训练模式，综合评估班组成员战斗能力，在灭火救援行动中细化任务分工，固化名次岗位，选拔具有丰富实战经验的指挥员或消防救援人员担任现场专（兼）职安全员，强化单车班组作战养成，掌握所在车辆配备装备，熟悉能打什么仗，装备能发挥什么效能，针对侦检、防护、破拆等战斗岗位考核机制，实现专业评估，定期轮岗互学，助推灭火救援行动中既能各司其职，也能相互补位。

整建制队伍层面：要着重加强队伍的专业能力训练，提高模拟灾情处置水平，进一步更新完善营区或辖区内的模拟训练设施，在训练演习中体现新结构形式、新用料材质、新设施设备等典型特点，从类别、功能及体现形式上拉近训练场与战场的距离。要提高科学评估装备水平，定期开展辖区安全风险评估，对常见重大灾情特点、辖区装备实际进行评估预判，重点研究在现有装备条件下如何开展处置，并以此调整装备配备及阶段性训练重点。要形成健全的责任体系和结果运用机制，对安全员责任落实情况、安全管控实效定期汇总检查，检查结果在绩效考评、骨干选拔、衔职晋升中予以重点运用，确保有效提升灭火救援行动安全管控规范化水平。

2.3  严格确保救援工作的完善到位

要保证各项灭火救援任务的完成和消防救援人员自身安全，必须严格做到基础准备到位、战术运用到位、组织指挥到位。

基础准备方面：消防救援人员要注重对灾害事故规律的探索研究分析，促使安全教育全面专业。“消防大讲堂”既要充实内容，让行业专家讲原理，让救援骨干谈经验，也要灵活形式，让消防救援人员随时随地学，不断强化专业知识的储备和运用。要根据建筑和事故类型不断更新、完善处置预案，让预案和作战信息卡用得到、用得活，部消防救援局印发的疫情期间行动要点和行动要则，将处置过程流程化、清单化的做法值得借鉴。要积极探索可视化反馈机制，主动借鉴、引用和探索国内外先进成熟的辅助设备，让消防救援人员肌体反应、装备性能状态、建筑物应变程度，以数据化、可视化的反馈形式呈现，为灭火救援行动安全加固“科学力量”。

战术运用方面：消防救援人员要不断丰富战术战法储备，特别是针对新兴业态的特殊性形成专门对策和全面考量，学会对既有战术的拆分合并，例如攻克指纹锁、密码锁防盗门破拆难题后，要主动结合大平层、复式居民建筑，形成相对应的居民建筑火灾扑救操作规程。指挥员（部）要合理布点，在到场前了解掌握参战力量的构成，遵循灾害事故发展规律，在车辆停靠位置、水枪阵地设置，内攻时机选择上科学布点、精准施策，合理制定“攻、守、进、退”方案[3]。

组织指挥方面：要正确采用侦察、询问、监测等手段，对灾害事故的发展趋势、危险程度等做出及时准确判断，适时调整力量部署。要严格落实安全措施，特别是对可燃气体、危险物品、船舶、高层、地下建筑等危险大、情况复杂的灭火抢险救援行动，遵守处置程序要求，提前制定撤离信号和避险措施，做好必要的安全防护，及时调集相关工程技术人员予以配合，预备紧急救援小組为应对突发情况做足充分准备。实行全面有效的安全监测，在点、线、面设置安全员、观察哨，落实定岗定责，时刻关注灾害事故发展进程，实时提示一线参战力量，做好现场辅助决策。

参考文献：

[1]杨品一.灭火救援行动中存在的安全隐患及应对措施[J].科技创新与应用，2020（19）：133-134.

[2]李大伟.基于消防灭火救援现场的紧急避险和安全防护措施探讨[J].今日消防，2020，5（5）：73-74.

[3]赵丽娜.提升消防队伍灭火救援实战能力的路径探讨[J].今日消防，2020，5（12）：56-57.

Safety problems and preventive

strategies in fire fighting and rescue operations

Bao Dehong

（Qiqihar Municipal Fire and Rescue Brigade， Heilongjiang Qiqihar 161006）

Abstract：Fire rescue personnel often face many dangerous situations in fire fighting and rescue， such as explosion， poisoning， electric shock， collapse， buried pressure， fall， and bombardment. These dangers will not only affect the development of fire fighting and rescue work， but also pose a threat to the safety of fire rescue personnel. How to minimize or avoid the casualties of fire rescue personnel while successfully completing the fire fighting and rescue task has become an important issue in fire fighting and rescue operations. Combined with the casualties of fire rescue personnel in recent fire fighting and rescue operations， the paper discusses the main reasons for the casualties of fire rescue personnel in the current fire fighting and rescue operations. And preventive measures for fire rescue personnel casualties are put forward.

Keywords：fire fighting and rescue operation; casualty accident; safety; prevention strategy