推动化肥减量增效发展的SWOT分析和建议

白留英 胡永平

化肥减量增效是近年全国范围内重点推广应用的农业技术之一。持续有效推进化肥减量增效技术，做好测土配方施肥，为推动面源污染治理作出贡献，促进农业绿色高质高效发展，保障农业增产增收，真正实现“藏粮于技、藏粮于地”是每一个农业工作者赋予的历史任务和工作要求。本文基于孟州市化肥减量增效工作的开展情况，运用SWOT分析方法，对化肥减量增效项目实施进行分析，提出建议，为推进测土配方施肥和化肥减量工作提供参考。

一、优势分析

（一）科学施肥观念已经深入人心

自2005年10月全省逐步实施测土配方施肥项目以来，通过对测土配方施肥的宣传和技术的应用，种植户和农业经营主体对测土配方施肥逐渐接受并认可，农业生产过程中应用比例不断扩大，为开展化肥减量增效工作打下了良好的基础，有利于化肥减量增效工作的实施。

（二）减量增效实施队伍的整体素质不断提升

随着测土配方施肥项目的持续实施，技术人员持续不断地参加专业培训，积累了丰富的技术知识，已基本掌握主要农作物的施肥技术指标，为化肥减量增效项目的实施奠定了良好基础。

（三）种植业新型经营主体的数量不断增加，整体素质不断提升

2021年底，孟州市共有6.67 hm2以上的种植大户875户，各类农业合作社574个，家庭农场236家，年龄多集中在35～60岁，学历集中在高中及以上。通过“阳光工程”“雨露计划”“新型职业农民培训”“高素质农民”等项目进一步提高了种植户技术水平，使新型经营主体及种植大户对种植作物配方施肥技术的要求进一步提升，对新技术、新产品更加关注，这对推广化肥减量增效起到推动作用。

二、劣势分析

（一）项目实施存在一定的局限性

每年的项目资金有限，绝大部分资金应用于基础性工作，项目资金的有限性和实施范围涵盖方面有一定的局限性。化肥减量增效示范区建设以粮食作物为主，示范区面积小，只能在局部区域进行示范推动，示范作物主要为冬小麦、夏玉米，不包含其他类经济作物。

（二）农业技术人员固化，土壤肥料技术人员相对短缺

孟州市现有种植业技术人员55人，工作人员年龄总体偏大，40～60岁的人数占总人数的90%以上，从事土壤肥料工作的专业人员3人，年龄均在40岁以上。由于化肥减量增效工作对专业要求特殊，技术要求较高，同时要按照省、市工作要求进行田间试验，工作多、杂、乱，还需要到田间操作，一般人员不愿意来，存在畏难情绪，工作人员在化肥减量增效工作中缺乏动能，缺乏创新意识和开拓精神。

（三）区域内种植作物多样化

孟州市种植作物种类丰富，除主要农作物小麦、玉米、花生外，地黄、山药、白芷、蔬菜（土豆、韭菜、白菜、紅萝卜、白萝卜、辣椒、黄瓜、苦瓜、茄子、番茄等）、小米、红薯等都有不同程度的种植，特别是蔬菜叶菜类、瓜果类、根茎类不同作物产量和需肥规律不一，种植面积大小不等，大田种植和大棚种植对作物影响明显，给土肥工作增加难度，为测土配方施肥提出新的课题，增加了推进化肥减量增效工作的难度。

三、机会分析

（一）乡村振兴和现代农业不断发展

随着乡村振兴和现代农业的发展，各种新技术和新机具在农业上得到广泛的应用，推动农业向更高标准发展，推进化肥减量增效工作向更高层次发展。

（二）网络信息不断发展

农业农村部的信息资料显示，农业信息网基本上覆盖全国，科技型农业信息网站为农业科学研究、开发、教学及时提供了大量的科技信息；应用型的农业信息网站为农业的生产和需求提供各种联系渠道，给分散、闭塞的农业、农村、农民带来了方便。

（三）各种新型肥料不断增加

近年，新型肥料在中国农资市场中迅速发展，市场上涌现了水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料。新型肥料的出现让种植户有了更多选择，在各种条件允许的情况下，新型职业农民更愿意尝试新产品、新技术，这样可以节省大量的劳动成本，减少支出，提高经济效益。新型肥料主要应用在经济价值高的作物和农业集约化、规模化生产的区域。

（四）农业机械化不断升级

农业机械化是实现农业现代化的必要条件，随着各项高科技的迅速发展，农业机械更新换代加速，作物生产过程从播种到收获主要由机械完成。孟州市参与土地流转面积较大，适用于大面积作业，机械化程度较高，小麦、玉米、花生主要作物播种至收获基本实现机械化。随着高标准农田建设项目的推进，越来越多的耕地可以应用喷施、滴灌、微灌、水肥一体化等先进技术。

四、威胁分析

（一）肥料价格上涨

2021年底孟州市纯氮肥价格为4.78元/kg左右，2022年底纯氮肥价格为5.65元/kg左右，上涨18.2%；2021年底纯钾价格为8.7元/kg，2022年底纯钾肥价格为9.8元/kg，上涨12.6%；2021年底纯磷肥价格为7元/kg，2022年纯磷肥价格为7.5元/kg，上涨7.1%。肥料价格不断上涨，造成农户施肥成本持续走高，制约着农户的种植热情，使其在农业生产上更趋于保守，不利于新技术、新产品推广。

（二）地方财政困难，资金到位缓慢

受新冠疫情影响，地方财政税收减少，财政压力日益增大，财政困难，项目资金到位迟缓，化肥减量增效项目的实施存在一定羁绊性，有些工作相对滞后，不利于化肥减量增效工作的持续有效推进。

（三）种植经营主体的认知存在一定的片面性和误区

科技人员在推广减量施肥、增施微肥及有机肥等新技术时，部分种植户年龄偏大，受传统思想的影响，认为施肥越多、产量越高，对推广的新技术存在不排斥、不应用的现象。由于农村劳动力相对短缺，追肥农机具不足，化肥表施、撒施、“一炮轰”等不合理施肥现象存在，不能根据作物养分吸收规律进行施肥，造成肥料利用率不高，导致大量肥料浪费。

（四）自然灾害风险的不确定性

孟州市2021年秋季作物前期少雨干旱，为确保作物正常生长，需3～5 d灌溉1次，后期降雨量过大造成大片作物被淹或成熟后无法收获或作物品质严重下降，给种植户造成巨大损失。2022年夏季作物由于玉米生長抽雄期连续高温影响玉米授粉，部分地块玉米秃尖、少粒现象严重，对产量影响较大。

自然灾害是制约农业发展的重要因素之一，自然灾害种类繁多，情况复杂，严重影响农业生产。农产品的生产经营与自然条件密切相关，农产品的产量对生态环境有很大的依赖性，决定了无论技术如何先进也不可能有效化解自然灾害带来的影响。因此，如何有效应对自然灾害是农业发展的重要课题。

五、建议

（一）加大培训宣传力度

为全面提高种植经营主体的化肥减量施用责任归属感、保护好耕地和提升耕地质量，需要不断提升农户对化肥过量施用危害性的认知，提升种植经营主体主动参与的积极性。我们需要通过宣传、培训不断加强种植经营主体对化肥减量增效的认知，提升种植经营主体对生态环境重要性的认知，对化肥减量施肥观念进行引导。

（二）探索有效的化肥减量增效技术模式

结合孟州市实际情况，当前化肥减量增效的技术模式主要有测土配方施肥技术、机械化深施肥技术、水肥一体化技术等，不断深入探索建立化肥减量示范区，集中示范作物高产、高效施肥技术模式，有利于实现农业生产高产、高效和经济环保。

（三）建立社会性的长效机制，推动化肥减量增效技术应用

目前，农田耕种存在生产成本上升、单位面积内施肥过量等问题，必须建立化肥减量增效长效机制。各级政府思想上要高度重视，行动上要积极投入，切实做到化肥减量先进的技术宣传、推广到位，让种植经营主体对化肥减量行动自觉支持并身体力行。同时，尝试给予实施的农户政策鼓励，如物化补助或技术指导及培训，组织经营主体现场参观展示，逐步解决过量、不合理施肥的问题，建立行之有效的化肥减量增效体系。

（四）引导鼓励种植户、新型经营主体、企业参与化肥减量增效活动

要利用完成化肥减量增效工作培训任务之机，邀请省、市农技专家对种植大户、新型经营主体进行业务知识培训，转变其传统种植思想，让新型经营主体能够熟练地掌握这些技术，同时对使用推广化肥减量增效技术模式的种植户给予一定的补助，提高其积极性。在设置示范区进行示范主体遴选时，优先考虑使用化肥减量增效新技术的新型经营主体，充分发挥新型经营主体的带动作用，由点及面结合实际情况逐步推广化肥减量增效技术。

（责任编辑   刘素芳）