河北省非常规水资源开发利用概况及建议

□张俊芝

河北省是资源性水资源短缺的省份之一，最新水资源评价成果显示，河北省人均水资源占有量234m3/人，不足极度缺水地区人均500m3指标值的一半，也远低于人均1000m3的国际缺水标准。人均水资源量处于全国最低水平。随着经济社会的发展，水资源承载压力也随之增大。同时面临着水资源污染、极端气候影响等问题，水资源危机更加凸显。因此在传统开源节流的基础上，寻求更多解决方法，加大非常规水资源开发利用非常必要。

1.河北省水资源开发利用概况

1.1 非常规水资源开发利用的前景与意义

非常规水资源在水资源公报中也被称为其他水源供水，不同于我们熟知的地表水资源和地下水资源，其特点是需要通过人工干预、处理后，有限利用的水资源。将非常规水源利用纳入到水资源统一配置体系，是深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路的有力措施，是实现水资源保护和节水型社会建设的重要手段。加强非常规水资源开发利用，对优化区域水资源利用结构、实现水资源合理配置、改善水环境质量具有非常显著的作用，经济、社会和生态效益显著。

1.2 非常规水资源开发利用前景分析

河北省水资源匮乏，开发利用非常规水源服务经济社会发展，是客观需求。利用先进技术开发利用非常规水源，也是一个地区推动当地水资源全面供给、经济得以有序发展的保障措施。近年来，河北省深入落实习近平生态文明思想，不断加大生态用水，将处理达标后的再生水回用于工业、城镇环境和特行减少常规水资源利用；把再生水投放河道，加强河水流动性，保证河水污染治理效果，维护生态环境，调整水源涵养能力等，起到了良好作用。目前来说，通过推进区域优先使用非常规水源，可有效改善生态环境水源不足窘态。

2.非常规水资源开发利用现状

近年来，河北省不断加大非常规水资源开发利用力度，开发利用量逐年上升。《河北省水资源公报》中非常规水源主要包括再生水、雨水、海水淡化以及矿坑水。根据公报统计数据，2021 年，河北省非常规水源利用量为11.76 亿m3；非常规水源量占总供水量的比重为6.5%。

2.1 再生水

再生水是指生产生活排放的废污水处理达标后可回用于工业生产、生态环境和农业灌溉的水源。实践表明，再生水利用可替代常规水资源和减少污水排放，有利于地下水超采综合治理、保护水环境健康等方面具有重要的意义。再生水资源量与当地废污水排放量直接相关，废污水收集、处理达标利用，相当于减少了常规水资源利用，或者说增加了同等数量的可用水资源。综合实际，利用综合技术措施，确保企业内部水资源的循环再利用，可以在一定程度上解决水资源短缺问题。同时，提高废污水收集率，严格控制再生水水质标准，回用于工业中冷却水等水质要求不高的环节、农业灌溉及生态环境水域等，大大降低了废污水直接排放，有效缓解水域的纳污压力，真正减少环境污染压力。通过再生水的循环使用提高了水资源的利用效率，且防止了水污染事件的发生，有效改善了生态环境。目前，再生水主要用于工业、城区环境生态、农业灌溉等方面。河北省污水处理回用量从2001 的0.73 亿m3增加到2021 年的9.96 亿m3。

2.2 雨水

雨洪资源的收集利用可达到防洪减灾、缓解水资源短缺的目的。雨水集蓄手段，包括天然形成的蓄水空间，或者人工建造的蓄水工程，如建造水窖、坑塘、塘坝蓄存雨水；或利用河道闸控或低洼湿地等集蓄雨水；在城镇中实施海绵城市建设，建造透水地面、下凹式草坪绿地或地下蓄水工程等增加雨水利用。收集的雨水经过简单处理，可回用于园林绿化、环境降尘等，或者深度处理后用于生活杂用水和工业生产等。河北省降水量85%集中在汛期（6 月—9 月），主要在7、8 两月的几场暴雨，雨水资源收集利用不仅有利于汛期防洪，还能增加可用水源。河北省结合地下水压采综合治理，结合各地实际情况，因地制宜建设雨水集蓄利用工程。据统计，河北省雨水集蓄利用量从2001年的0.10 亿m3增加到2021 年的0.77 亿m3。

2.3 海水淡化

沿海地区淡水匮乏，随着沿海经济带发展水资源需求增大，海水淡化水是一种稳定、优质的增量水源，可以通过发展海水淡化产业，解决制约沿海经济发展水资源短缺这一短板。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》作出“推进海水淡化规模化利用”的战略部署。因此，培育壮大海水淡化产业，因地制宜推动海水淡化规模化利用，可为沿海地区经济社会高质量发展和保障“水安全、水平衡”提供有力支撑。据统计，河北省海水淡化量从2009 的0.12 亿m3增加到2021 年的0.54 亿m3。

2.4 矿坑水

矿坑水是矿产开采的过程中，保证工作面安全所产生的岩溶水、地表渗水以及疏干水。不能回灌的矿坑水应收集进行综合利用。除用于自身的生产、生活用水外，还可用于周边工业企业、农业灌溉、水环境甚至供水企业等。河北省矿坑水主要存在于唐山市和邯郸市，其他部分地区也有少量分布。据公报统计，河北省矿坑水利用量2020 年为0.11 亿m3，2021 年为0.49 亿m3。

3.非常规水开发利用建议

3.1 进一步提高再生水利用效率

以2021 年为例，河北省城市污水处理量约15 亿m3，再生水利用量约7.6亿m3，占比51%。其中，县级市县再生水利用量占比44%。针对这一问题，可从增加再生水利用的潜在用户出发，如电厂、钢铁企业等对水质要求不高的重工业、化工等企业用水、绿地与地面喷洒、生态补水等方面，增加再生水利用率。

3.2 进一步提标增质，降低制水成本

目前，再生水水源利用的最大问题是处理技术工艺和水质问题，这是制约再生水利用的关键因素。有关部门督促污水处理厂进行原厂污水处级技术工艺提标改造，达到提升出水水质目的，甚至针对不同用水需求，开发出有针对性的污水处理工艺。海水淡化技术成熟，水质较好，但淡化水成本偏高，要进行规模化发展，降低成本。雨洪资源利用结合城镇建设与改造、河道治理、湿地建设和地下水超采综合治理等开展工作，在各项工程建设的综合效益中体现和实施。

3.3 进一步完善规划体系及政策

非常规水利用兼具公益性和市场性两方面特性，宜采用“政府主导+市场积极参与”相结合的方式来推进非常规水设施的建设、运行、管理。各地根据自身水资源特点，开展非常规水资源开发利用。不同区域应结合自身情况制定有针对性的配套政策，制定明确分类的供水政策并严格执行，使非常规水资源走向法治化道路。

4.结语

河北省水资源供给形势十分严峻，开展非常规水资源的有效开发与利用十分必要，开展此项工作要依托政府引导，依靠先进技术来实现非常规水源的有效使用。在实际工作中，要进一步加大非常规水资源利用基础设施与配套设施的建设，为进一步推进地下水压采、改善供水水源和水源结构、满足各行业用水需求提供政策支持和基础设施保障。