智慧教育开新局 奠基未来谱新篇

明建平，现任天津市和平区教育局党委书记、局长，兼任中国教育学会初中教育专业委员会常务理事、副秘书长。从事基础教育工作30余年，率先提出“智慧教育 奠基未来”区域教育核心理念。曾主持全国教育科学规划教育部重点课题《区域推进中小学校内部治理结构现代实践研究》及多项市级重点课题，多篇研究成果在国家级和市级刊物上发表，典型经验多次在全国性会议上分享。在他的引领和推动下，和平教育先后被评为普通高中新课程新教材实施国家级示范区、国家级信息化教学实验区，荣获全国脱贫攻坚先进集体等多项荣誉。

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、系统部署，明确提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。我们把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全系统当前和今后一个时期的首要政治任务，以“智慧教育 奠基未来”区域教育核心理念为引领，努力办好人民满意的教育，加快建设全国一流教育强区，主动融入天津市“十项行动”实施进程，为全市基础教育高质量发展贡献和平智慧与力量，为社会主义现代化大都市建设提供智力支持和人才支撑。

一、党建引领，思政铸魂，打造教育领域党的领导坚强阵地

“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”是面对复杂激烈国际竞争，党对经济社会发展与教育发展相互作用规律的深刻揭示，是为促进中国式现代化建设作出的战略性、根本性、历史性选择。加快建设教育强国，开辟发展新领域新赛道，关乎党和国家事业发展全局。这就要求教育必须坚持以马克思主义科学理论的最新成果为指导，坚持社会主义办学方向，培养有理想、有本领、有担当的堪当民族复兴大任的时代新人。

（一）坚持和加强党对教育工作的全面领导

将党的政治建设摆在首位，加强思想理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，党建与业务深度融合“五项机制”面向全市分享。为进一步增强党组织政治功能和组织功能，我们深化拓展中小学校党组织领导的校长负责制，完善议事决策和落实机制，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，确保习近平总书记关于教育的重要论述更好贯彻落实。深入实施党支部标准化规范化建设，健全“5+X”党支部基本标准，探索将党支部、党小组设置与年级组、学科组管理有效融合，把党的绝对领导落实到基层一线，把基层党支部建设成为凝聚师生、推动发展、服务社会的坚强战斗堡垒。

（二）全面推进“大思政课”建设

思想政治工作是学校各项工作的生命线，我们从维护国家意识形态安全、培养社会主义建设者和接班人的高度进行谋划，加强党对思想政治教育工作的组织领导，让思政课建设成为学校党的建设工作考核的重要评估标准。全面推进大中小幼思政工作一体化，与全市13所高校合作共建，各级领导干部深入校园讲授思政课。

教育、人社、宣传、网信、财政等部门加强沟通，着力破解思政课建设过程中力源单维、力向不一、力度不足等问题，实施“开放式”思政课堂，邀请新时代人物、大国工匠、“五老”、人大代表、政协委员等走进学生课堂，宣讲党的创新理论，不断壮大“引路人”队伍，形成了“校校有精品、门门有思政、课课有特色、人人重育人”的良好局面。

（三）打造德业双馨思政队伍

办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。我们配足配强思政教师，组建12个由市级领航教师、学科骨干教师、名教师、学科首席教师领衔的思政团队，组织教师走进人大、政协等国家机关，走进革命场馆，开展体验式培训，组织“思政课教师年度人物”评选并开展巡讲。设立教研员与思政课教师联合教研共同体，开展教研员示范授课、巡回评课、思政青年教师论坛、思政小课题征集等活动，教师们融合信息技术进行案例式、探究式、专题式等教学，建设智慧课堂，开展实践教学，促进思政课程与课程思政同向同行。教师参与编写《习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”教学指导方案》《天津市中小学课程思政知识点》等教材，在专业发展的道路上快速成长，人人争做“大先生”、教“大学问”、育“大英才”。

二、扩容提质，特色办学，创造人民群众高品质教育生活

培养什么人，为谁培养人，怎样培养人，是党领导教育事业的根本问题。“为党育人，为国育才”是对这一根本问题的科学回答，是我国教育改革发展的根本遵循。优质均衡是社会公平发展在教育领域的体现，也是教育公平发展的“中国表达”。“发展素质教育、促进教育公平”，要求教育必须坚持以人民为中心，遵循教育规律，全面提高人才自主培养质量，优化区域教育资源配置，大力推进教育基本公共服务均等化，努力教好每一个孩子，办好每一所学校。

（一）加大教育资源供给力度

教育资源是最基本的办学要素，是教育事业健康发展的基础。近年来，和平区生源数量持续激增，远远超过区域承载能力，区委、区政府加强学位需求预测，通过改革招生就学政策、加大教育财政投入、内部挖潜盘活资源、探索区外办学等举措，着力提升教育资源供给能力。去年，完成第六十一中学泰安道校区、新华南路小学唐山道校区、第五十五中学主楼及后楼提升改造项目，新增学位近2300個；成立区属公办完中校第二耀华中学，新增学位4000个。今年，将继续加大教育资源规划与建设力度，力争新增学位2600个。教师是落实立德树人根本任务的主体，教育优质均衡发展，学校办学品质提升，需要教师资源均衡配置。和平区在全市率先启动中小学党政领导干部、优秀教师互派交流和手拉手互助结对工作。目前，全区普通校校长均来自优质校，骨干教师70%以上已经完成交流。聚焦当前发展面临的教师结构性问题，逐步推进“区管校聘”，构建科学有序的教师队伍流动机制，加大校长教师交流，优化师资配备，推进教育改革成果共建共享。

（二）充分发挥各级各类教育辐射引领作用

教育具有公平性、公益性、普惠性。当前，人民群众对美好教育生活的向往发生了历史性变化，“学有优教”“上好学”，发展公平而有质量的教育成为社会对优质教育的新期望。在“智慧教育 奠基未来”区域教育核心理念引领下，和平区聚焦学生发展核心素养，整体推进课程教学改革、育人方式变革和教育治理现代化，学前教育、小学教育为孩子发展打下坚实基础，中学教育充满活力，文化特色鲜明、育人风格独特。持续推进学前教育普惠优质发展，持续保障普惠学位供给，健全公办民办1+N联盟机制，发挥幼小衔接示范基地引领带动作用，建立幼儿园内部自评和自主发展机制。促进义务教育优质均衡发展，深化学区化、集团化办学，组织教学管理综合评价，鼓励学校多元化、差异化发展。促进普通高中品牌化发展，推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区、示范校建设及学科特色课程基地、学生发展指导实验校建设。高质量办好职业教育、特殊教育、民办教育、老年教育，建设全民终身学习体系。同时，加大与环中心城区、京冀、疆藏、甘肃等地教育交流，辐射扩大区域优质教育资源，提升教育服务乡村振兴能力。

（三）打造全面培养育人体系的和平模式

“育人的根本在于立德”，为党育人、为国育才，必须全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们面向全体学生，坚持全面育人，不让一个学生掉队，打出“组合拳”，出实招、下实功、见实效，文化课成绩成为孩子全面发展的“副产品”。深入实施德育创新改革工程，形成校家社协同共育模式，充分发挥全国科普教育基地、中小学环境教育社会实践基地优势，常态开展爱国主义、生态文明、科技创新等主题德育实践活动，引领青少年把个人理想和人民需要、党和国家的事业统一起来。着力提升教育教学质量，全面落实新课标，推进课程教学改革、教学管理优化和教研方式转型，巩固拓展“双减”工作成效。围绕“开足课程抓质量、坚持长跑提实效、全员竞赛激活力、家校携手育健康”等方面大力推进“小场地，大体育”。抓好“教学课堂、实践课堂、社会课堂”，开展面向人人的美育教育。发挥劳动综合育人功能，依托课程、基地、队伍“三建设”，搭建劳动周、技能赛“两平台”，扩大劳动教育优势。

三、集聚人才，优化治理，激发教育高质量发展新动能新优势

社会转型期，复杂多变的社会因素对基础教育产生了前所未有的影响。“深化教育领域综合改革”要求把追求“有质量的公平”作为教育改革“深水区”的时代航标，创新发展理念，重塑育人价值，从健康、可持续发展的角度，明确教育的定位、功能和路径，以系统观、协同观推进基层探索。对不适应时代要求、教育变革、学生发展的因素进行系统分析，在办学体制、管理机制、育人方式等领域改革创新，因地制宜、因校施策、因人施教，提升学校、区域竞争力。

（一）激发活力、创新管理，建强干部教师队伍

教师队伍是教育强国的第一资源，是科技强国的关键支撑，是人才强国的重要保障。各级各类教育高质量发展，需要建设高素质专业化创新型教师队伍。教育综合改革推进，需要打造充满活力的教师队伍。加强领导班子和干部队伍建设，探索行政领导人员聘任制。促进中小学校长专业化发展，探索校长职级制改革。统筹抓好干部选育管用，推进干部轮岗交流，加强优秀年轻干部培养力度，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。坚持师德师风第一标准，组织覆盖全体教师的分层培训和全员培训，构建更加完备的人才队伍“塔式结构”。深化教师管理改革，在實现编制统筹基础上，实现对岗位的统筹管理，强化教师岗位聘任，完善奖励性绩效工资统筹分配。通过按需设岗、竞聘上岗、规范考核、合同管理等方式，科学落实学校用人自主权。逐步建立教师退出机制。探索创新招聘考试形式，扩大学校招聘自主权，形成“聚天下英才而用之”的生动局面。

（二）整体设计、系统推进，深化教育评价改革

教育评价改革是引领教育高质量发展的重要航标，是落实立德树人根本任务的重要保障，是驱动育人方式深层次变革的重要引擎。深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，点多线长面广。全面落实深化新时代教育评价改革、激发中小学办学活力等文件精神，聚焦问题清单、任务清单，整体架构学校办学质量、教师育人质量和学生发展质量等一系列评价体系。《和平区义务教育学校教学管理水平综合评价实施方案》《和平区幼儿园办园质量评价指导意见》《奠基全面发展 聚焦核心素养 和平区义务教育学业质量监测实施方案》等改革文件已落地实施，为学校发展提供了价值引领和政策支持。16个案例入选市教委新时代教育评价改革优秀案例汇编，相关经验在全国教育局长高峰论坛、教育发展战略学会学术年会等分享交流。我们将深入实施市教委教育评价改革试点工作重点项目《高质量教育评价体系及运行机制改革》，推动各领域改革制度设计和任务落实，以评价改革撬动教育高质量发展，营造良好育人生态。

（三）需求驱动、项目带动，推进教育数字化

“推进教育数字化”是党的二十大报告关于教育部署的全新表述，体现了数字化引领未来技术变革的时代要求。深刻认识教育数字化、信息化与教育现代化的内在联系，至关重要。和平区全面推进国家级信息化教学实验区建设，“智慧校园”“智联校园”100%覆盖，网络学习空间规模化、常态化应用，获评首批“央馆人工智能课程”规模化应用试点区。我们将抢抓机遇实施好教育数字化战略行动，在央馆整体谋划的基础上，探索开设人工智能课程的组织形式、实施机制，鼓励并支持实验校做好与已有特色、已有资源的融合对接，力争实现“人、财、物”的效益最大化。促进教育教学方式变革，围绕智能环境下的教学理念、教学设计、教学活动、教学评价等，开展以学习者为中心的新型课堂教学模式探索，逐步普及互动式、合作式、研究型、项目化教学模式。同时，把网络思政、教学实践、劳动教育、在线课程资源与课堂教学有机结合，加强教与学过程的数据分析和应用，提升课堂效率，促进差异化、多样化、个性化的教与学。

奋进新征程、建功新时代。办好人民满意的教育，加快建设教育强国，事关国家安全和人民幸福。这是教育人的光荣历史使命，也是沉甸甸的历史责任，是信任和期待，也是有力鞭策。新的赶考路上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记为党育人、为国育才初心使命，在市委市政府的坚强领导下，在市教育两委的正确指导下，坚定高质量发展的方向和路径，踔厉奋发、勇毅前行，书写好全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的和平教育新篇章。

（徐德明）