议案引领 全盘发力 打造金色名片

王若旻

全  票赞成，通过！”2月28日，闵行区七届人大常委会第七次会议召开，会议审议并全票通过了关于办理《关于发挥人大作用优势，加快推进具有“闵行特色、城乡并举”全过程人民民主最佳实践地建设的议案》的决定。这份在年初人代会上由江川代表团钱天信代表领衔提出的议案，经过54天的研究讨论，最终以决定形式落锤定音，闵行人大以议案办理为契机，突出重点、彰显特点、打造亮点，推动全过程人民民主在闵行焕发出勃勃生机。

区委制发《工作方案》

闵行区第七次党代会首次提出打造具有闵行特色城乡并举全过程人民民主最佳实践地这一目标。去年，区委相继印发《中共闵行区委关于坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作的意见》《关于充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用，积极打造具有闵行特色城乡并举全过程人民民主最佳实践地的工作方案》，召开关于加强和改进新时代人大工作座谈会，提出“区人大各项工作、创新实践、制度机制建设、监督指导要在全市各区中走在前列”的要求。

区委的《工作方案》从“四个一批”（即“实施一批项目、完善一批制度、创新一批机制、形成一批案例”）作出部署，以重点项目牵引、制度机制保障、实践案例丰富的方式打造最佳实践地。钱天信代表提出的议案与“四个一批”任务相呼应，与《工作方案》的内容高度契合，对于加快形成制度健全、程序规范，形式多样、实施有力、特色鲜明、城乡并举的全过程人民民主闵行实践新格局有着重大意义。

从“四个一批”作出全面部署

“四个一批”通过项目化推进、制度机制保障、实践案例丰富的方式，回答了“特”在何处、“最佳”如何成就的工作路径。议案办理的过程同时也是落实“四个一批”任务的过程。

区人大常委会高度重视，与议案提出代表沟通、赴街镇调研、召开会议专题讨论。2月6日，由常委会分管领导组织召开专题工作会议，相关专工委迅速行动、扎实推进，在短时间内拿出了各自的行动方案，从工作举措、时间节点、预期目标等方面作了明确细化和安排。“我们的议案办理就要像种花一样，要有一个落地结果的过程，使人民群众有感受度。”正如议案领衔代表钱天信所说的，“‘四个一批的任务经过培植深根，之后开花结果，整个流程形成了闭环，让议案办理真正落到实处，全过程人民民主就能在闵行开花结果。”

推动打造最佳实践地初见雏形

头雁领航，群雁齐飞，经过一段时间的努力，“实景图”已初见雏形。

推动立法联系提质增效。去年，闵行市民参与24部法律法规的立法意见征询，提交立法建议1245条，被采纳96条，超过3.8万人次参与。2月3日，浦江镇人大主席马伟琴，区人大法制委、监察司法委副主任委员唐骏和社区群众沈伟富走进“直通990”栏目，通过电波把闵行立法联系工作实践之声传播到千家万户。今年，区人大常委会将制定关于全面开展参与立法联系的决定，重点打造“一镇（街道、工业区）一品”特色亮点，在全覆盖中深化差异化特色，打造参与立法闵行品牌。

人大代表全过程参与民生实事并实行表决制度。为民办实事项目坚持以“民意”定“民生”，年初人代会首次对2023年度18项民生实事项目进行了表决，今年将围绕“征集、遴选、监督”三大关鍵环节抓深化，制定为民办实事征集手册、组织召开专题甄选会等，对项目落实情况进行“全生命周期”监督。

开展“人大代表工作能力提升年”行动。闵行人大将2023年确定为“人大代表工作能力提升年”，制订实施相关行动方案，推出15项具体举措。3月3日，该系列活动“月月谈”第一期直播活动开讲，市人大代表姚海嵩分享履职经验，500多位区、镇人大代表参与活动。