浅谈闽浙赣苏区党建工作的“两份文件”

万来英　李有新

闽浙赣革命根据地是土地革命战争时期全国六大革命根据地之一，被毛泽东同志赞誉为“方志敏式根据地”和“苏维埃模范省”。方志敏、邵式平、黄道等老一辈共产党人在致力于根據地建设时解放思想、勇创新路，使各项建设事业在创造性的实践中，取得了显著的成绩。方志敏在《我从事革命斗争的略述》一文中这样写道：“解决其他许多重要问题，都不是照抄前例的，而是用前所未有特创的新方法解决的，表现出了苏维埃惊人的创造力量。”

在党的建设方面，闽浙赣省委十分注重党的支部建设和党的思想建设。把建立和健全支部的工作看作党的组织的中心工作，把党的思想建设作为党的建设首要任务，为了完成这些中心工作和任务，还从实际情况出发，制定和推行了一系列文件和制度。1928年4月，时任弋阳县委书记的方志敏积极推行《共产党员守则二十二条》（以下简称《二十二条》）对党员进行思想教育。1932年4月，赣东北省委又制定了《支部工作检阅大纲》（以下简称《检阅大纲》）来检查支部的工作学习情况。两份文件对闽浙赣苏区党建工作发挥了重要的作用，对新时代党的建设也有着借鉴意义，闪烁着时代的光辉。

一、党员思想政治教育的重要教材——《二十二条》

（一）《二十二条》产生的背景

党的建设核心是解决思想建党的问题，在党的建设中，思想建设是党的基础性建设，具有引领性、贯通性、支配性的作用。系统梳理闽浙赣革命根据地党的建设，可以发现，根据地党组织始终把思想建设作为党的建设首要任务，切实解决党员在思想上入党的问题。“一个党员就是一面旗帜”，唯有在思想上入党，才能真正堪称群众心中的一面旗帜。初创时期闽浙赣苏区党员干部绝大部分来自农民、工人，据《中共信江特委的报告》记载“党员成分是这样的：工人10%，雇农20%、佃农41%、半自耕农18%，自耕农3.3%，自由职业者1.3%，知识分子1.1%，商人4.3%，妇女1%。”由此可见，农民占党员人数的82.3%，知识分子只占1.1%，党员主要成分是农民造成的显著特征就是：“工作中工作情绪较浓厚，接受党的工作能刻苦的去执行。”但理论水平普遍较低，个人主义、地方观念、雇佣观念腐蚀着党员意志。1928年4月，时任江西省委特派员饶漱石及省委秘书长冯任来到赣东北巡视，发现党组织发展很快，但党员理论修养、实际斗争经验都有待提高。针对发现的问题，当时负责省委机关工作，有丰富的机关工作经验和较高马列主义修养的冯任主动为党员干部授课，授课内容为《怎样做个好共产党员》。冯任的授课得到了饶漱石和方志敏的高度赞赏，为了能使其更广泛地在根据地推行，根据授课内容，随后整理出《共产党员守则二十二条》这一文件，作为党员干部思想政治教育的重要教材。

文件开头说明“共产党员一方面要做一个很好很勇敢很忠实的战士，另一方面要做一个很聪明很好的国家建筑者，要怎样能做到呢？必定要每个党员都好，怎样才能做个好党员呢？一定要做到以下二十二条事。” 文件最后强调：“我们即加入党了，就应该始终如一地做个好党员，任凭怎样艰难困苦威逼利诱，都不能改变我们对党的信仰，我们应下个决心，生死都要做个共产党员，永远不肯背党。如果能做到上列二十二条，那就是个好同志，一条还没有做到都还不算，望大家努力做到。”

《二十二条》每一条都是根据党纲、党章对党员要求，针对当时实际情况提出来的，每一条下面备有详细说明。它系统地回答了怎样才能做个好共产党员的问题，对当时保持党员先进性、纯洁性起到了非常重要的作用。由于《二十二条》通俗易懂、鼓动性强，既有针对性，又有时代性，方志敏在赣东北苏区积极推行，将其制作成“小册子”发至每位党员，并要求随身携带，随时学习。这份文件在闽浙赣革命根据地发展过程中产生了深远影响，党员干部以此为行动准则，严格用二十二条要求自己，真正做到堪称“群众心中的一面旗。”在《信江特委代表关于信江党组织并工作状况向中央的报告》中说到：“群众普遍地以为党的同志是革命的命根子，比其他一切都重要！”20世纪90年代，党史工作者在进行史料收集和采访时，很多老红军、老党员依然能掏出当年的学习笔记，并能背上几条。

（二）《二十二条》的时代价值

《二十二条》是中国共产党成立早期、闽浙赣革命根据地初建这一特殊时期的产物。它内容简洁，但内涵丰富，成为了当时党员干部思想政治教育的重要教材，对于新时代党建工作依然有重要的参考价值。

把党的政治建设摆在首位。习近平总书记指出“党的政治建设是党的根本性建设”。旗帜鲜明讲政治，是对共产党员的根本要求。《二十二条》着重强调了党的政治建设，把政治建设放在首位，第一条就要求“服从党的命令”，并强调说明“党的命令，每个党员都要服从，党命令我做什么事，就是赴汤蹈火，都要去做，绝对服从党的命令，是党员第一件要做的事。”同时在第三、四、五、八、二十二条分别提出“牺牲个人”“勇敢参加阶级斗争”“对党忠实”“努力党的一切工作”“永不背党”等基本要求。我们党历来高度重视政治建设，在领导中国革命、建设和改革开放的进程中形成了讲政治的优良传统。走进新时代，习近平总书记强调年轻干部要提高的七种能力第一位就是政治能力。越是形势复杂、任务艰巨越要把准政治方向，坚定党的领导。《二十二条》产生于战争年代，但紧紧抓住了政治建设这一根本要求。

突出了思想建党。思想建设是党的基础性建设，注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。《二十二条》中明确指出要“勤习革命理论”“要明了政治”，并指出：“共产党员是要宣传组织群众的，党员既要宣传组织群众，那自己非明白一切革命理论不可。”“每个同志都要注意政治都要懂得政治……每次对于政治报告，不但要注意听，并且要注意去讨论和研究。”尤为值得一提的是文件中还提出“六个打破”：“打破家庭观念、打破地方观念、打破亲族观念、打破雇佣观念、打破领袖观念、打破迷信观念。”这六种观念，是当时赣东北党员干部存在的实实在在的六个问题，而且每一种观念都是长期普遍地存在，甚至是根深蒂固。在党员普遍理论水平不高，受封建意识影响较大的情况下提出“六个打破”，并要求“执行彻底的转变”，充分表明赣东北党组织始终把党的思想建设放在重要位置，切实加强革命理论学习，强化理论武装。

坚持走群众路线。坚持走群众路线，密切联系群众，是我们党的优良传统，是我们党战胜一切困难和敌人的重要法宝。《二十二条》第六、七条明确指出“要随时随地宣传群众”“要随时随地组织群众”。党经常派代表参加群众中的各种会议、经常去演讲，加强党的领导及扩大党的政治宣传和影响。方志敏本人更是带头做到“随时随地宣传群众、组织群众。”在《我从事革命斗争略述》一文中他说：“每日要做十四小时的工作，除了吃饭走路，全部时间都是开会演说，与群众谈话写文件。记得有一次开区委训练班，开了三天，每天我都讲课十二小时，上午讲四小时，下午讲四小时，晚间还要讲四小时。”方志敏在总结“极端艰苦”的1928年之所以能够继续斗争的一个最主要的原因就是“我们当时的群众工作，是做得很充分的。”赣东北党组织密切联系群众的作风形成比较早，普遍能做到深入群众、贴近群众、忠实地为群众谋利益。苏区的群众也普遍认为“党是他们自己的参谋，苏维埃是他们自己的武器。”1934年1月27日，在瑞金召开的中华苏维埃第二次工农兵全国代表大会上，毛主席在工作报告中，表扬“赣东北的同志们也有很好的创造，他们同样是模范工作者。他们把群众生活和革命战争联系起来了，他们是革命战争的良好的组织者和领导者，他们又是群众生活的良好组织者和领导者”。

把纪律挺在前面。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的伟大马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。《二十二条》指出要“遵守纪律”“严守秘密”“按时到会”“接受批评”，并解释说明：“共产党的纪律是铁的纪律，什么人都不能够违犯，党要我们做的事，我们不去做，更是违犯纪律。每个同志，只能在纪律范围内行动，跳出纪律范围内一步，就不行了。”特别是第十九条“不得贪污”，仅四个字，管住了干部队伍，表明了党对贪污腐败的零容忍。“加强纪律性，革命无不胜。”党的十八大以来，习近平总书记就加强新形势下党的纪律建设发表了一系列讲话，党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局。在党的二十大报告中，总书记再次强调：“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖。”面临新形势下的新任务、新考验，我们必须赓续精神血脉，牢记全面从严治党永远在路上！

二、巡视支部工作的重要依据――《检阅大纲》

（一）《检阅大纲》产生的背景

“一个支部就是一座堡垒”。闽浙赣苏区特别重视基层党支部的建设，把建立和健全支部的工作，作为党组织的中心工作之一，充分发挥支部战斗堡垒作用。为了做好这一中心工作，1932年4月，赣东北省委提出通過巡视来检查、督促、加强支部建设。4月1日，以葛源区为试点，成立巡视葛源支部小组工作委员会，开始为期一周的巡视。巡视方法其中一条规定要求：“巡视的工作要找小组组长或支部同志谈话，从他的口中，问出很多群众和支部的各种情形，并问以最普通的政治和组织方面的问题（附政治常识问答和检阅大纲）以考察他们对政治认识的程度。”为了使巡视工作规范、有序开展，达到巡视要求，在巡视前拟定了《检阅大纲》和《政治常识问答》。巡视中，巡视组会带着两份文件去考察党员对政治的认识程度和检查支部工作学习情况，巡视员和基层干部、党员一起对照两份文件找出缺点和错误表现，分析产生的原因，并提出今后改进的措施和加强支部小组工作的具体方针。巡视后及时认真地进行总结，总结认为：“支部小组之所以会有这些错误和缺点发生，完全是由于过去没有注意到下层的实际工作所致。工作很上层，工作人员总是坐在机关上，形成机关的工作方式，只是一级向一级的下命令式的通知，下级执行得怎样了，了解和不了解，都未深切地注意到。以致形成这些错误缺点的存在，这是非常大的损失。”为了弥补缺点、改正错误，赣东北省委要求：“各级党部，尤其是县委、区委应立即运用巡视葛源支部小组工作的经验，切实加紧对支部小组工作的巡视。”为了推广这次巡视工作的经验，省委组织部认真撰写《巡视葛源支部小组工作的总结》，并以党的文件形式发表在《党的生活》上，强调指出：“谁忽视了这一工作，谁就是革命的罪人，我们现在整顿和加强支部小组工作的斗争，彻底肃清一切专坐机关不深入群众的官僚主义和机关主义！”这次巡视后提出了“面向支部”措施，要求检阅支部工作，形成巡视制度，这是苏区强化党支部建设的创新。此后，《检阅大纲》成为了巡视支部工作的一份重要依据。《检阅大纲》共有17条，实际上是根据巡视要求提出的17个非常实际的问题。

（二）《检阅大纲》的时代价值

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。” 无论是革命战争年代，还是社会主义新时代，基层党支部工作始终都处于党组织体系中最前沿的位置，在发展中处于主导地位。

《检阅大纲》十七条通俗易懂、内容具体、指导性强、针对性强、实操性高。明确了检阅支部工作巡视制度的意义和任务，强调了下乡调研巡视前要充分准备，巡视结束后要开出“药方”，提高了党员干部政治思想水平和实际工作能力。从《检阅大纲》的内容上，我们也可以看出当年巡视工作：1.不走马观花，要讲实效；2.不搞迎来送往；3.不针对个访、要深入群众。《检阅大纲》不仅是当时党建工作的需要，更是一部党的奋斗史和发展史的缩影，它贴近实际，对于今天开展支部工作依然有借鉴意义。

“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”闽浙赣苏区党建工作从实际出发，与土地革命紧密联系，从政治建设、组织建设、思想建设等方面积极探索，找到了具有赣东北特色的党建工作方法，实现了党在领导苏区革命斗争和巩固苏维埃政权的主导地位。党的建设是在党的发展过程中逐步完善，闽浙赣苏区初创时期，党建工作虽然不是很完善，但是牢牢地抓住“党员工作”和“支部工作”这两个核心。今天，我们重温闽浙赣苏区党建工作的两份重要文件，就是要结合《中国共产党章程》学、结合新时代形势要求学、结合新时代党员任务学。“不忘初心、牢记使命”，在不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中锤炼出忠诚、干净、担当的政治品格。

【参考文献】

[1]闽浙赣革命根据地史料选编（上册）[M].南昌：江西人民出版社，1987年版。

[2]闽北党史历史文件汇编（第十一期）[M].中共南平地委党办公室，1959年版。

[3]方志敏全集[M].北京：人民出版社，2012年版。

[4]闽浙皖赣苏区史[M].北京：中共党史出版社，2016版。

【作者简介】万来英，江西方志敏干部学院教师；李有新，江西方志敏干部学院教师。

责任编辑/危春勇