通信工程建设的安全生产管理机制构建路径

【摘要】随着我国整体国力的逐渐增强，与通信工程有关联性的建设逐渐增多，为了确保通信工程的整体建设质量，就需注重安全生产的相关管理机制的有效构建，以确保通信工程的安全建设，为国家发展提供充足的保障。鉴于此，本文主要依据通信工程实际建设中存在的安全生产管理问题，提出安全生产管理机制的构建策略。

【关键词】通信工程；安全生产；管理机制；建设路径

中图分类号：G212                                 文献标识码：A                          DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2023.08.068

随着通信业的逐渐发展，与其有关的建设规模也得到相应的增长，但有安全生产水平的施工企业却在不断减少，主要是因为通信工程对于建设技术没有过高的要求，大部分建设队伍更多是临时拼凑，再加上人员素质不高，管理水平不高，安全意识也较差。为了降低建设成本，施工企业可能会挪用安全生产费，对安全生产进行管理时，也会有不同程度的轻视。这种情况下，就容易造成安全事故，并影响施工质量。而通过安全生产管理机制的有效构建，将其落实于通信工程的施工中，则能尽力确保通信工程安全、顺利完成。鉴于此，本文主要立足于通信工程安全生产的相关管理内容，对其存在的问题进行分析，并提出通信工程建设的安全生产管理机制构建策略。

1. 通信工程建设的安全生产管理内容及重要性

1.1 通信工程建设的安全生产管理内容

1.1.1 安全生产技术

安全主要指是没有危险，不发生事故，不会导致任何的人员或者财产的损失以及环境的破坏。就通信工程来说，其施工人员既要遵循有关安全生产的法规法则，实现安全生产的有效管理，又要注重安全生产相关技术的学习与落实，避免发生安全事故。而安全技术应用于工程施工，能有效消除有关的不安全因素，从而实现机械设备与生产工艺等相关生产条件的安全。

第一，为了避免造成意外事故，所用到的设备限制或者是约束相关危险物的安全技术策略。较为常见的安全技术主要体现在消除危险源、限制或者隔离危险的物质等，以防止造成意外事故。

第二，在事故发生以后，为事故损失的减少，避免意外事故造成人或者物损坏的持续增加，或者是减轻其对于人或物破坏的相关技术，都被称作为事故损失有效减少的安全技术。发生事故以后，需注重后续局面的快速控制，避免由于事故不断扩大而造成二次事故，以实现事故所造成损失的减少。为了使事故造成的损失有效减少，就要注重相关安全技术的运用，常见的有个体防护、隔离、救援与避难等。

对于通信工程而言，其建设过程的安全管理主要从以下方面实施：①保证施工现场的安全，如在管道沟、接头坑、电杆洞挖掘的施工场地，需依据相关规定，设置相应的安全标志、防护栏等，或是安排专门的人员警戒。②保证施工驻地的安全，如对于施工人员的住宿需定期开展安全、消防、治安、环境保护等有关法律教育。③保证施工的交通安全，如针对施工場地的车辆及其驾驶员需制定相应的管理制度以及管理档案，在对驾驶员进行选聘时，需对其素质进行严格考察，且必须具备熟练的驾驶技术。④保证野外的施工安全，通信工程的具体建设中，既有在市区与机房内的施工，也有在野外的施工，而野外的施工环境相对复杂，再加上气候的影响，其危险源也明显增多。因此，在进行安全生产管理时，管理者需做好相应的物质与思想准备，以对突发事件的出现进行预防。

1.1.2 安全用电

通信工程的具体建设中，极易发生触电事故，电流对于人体的伤害程度通常与电流的实际大小、频率及其流经的途径、时间都有着密切的关联，同时，在夏季与秋季的时候，触电事故频繁发生，特别是六月至九月，由于在这一时期，气候较为炎热多雨，空气的湿度也比较大，长此以往，相关电气设备所具有的绝缘性也会相应降低，再加上施工人员在这一段时间较容易出汗，穿衣较为单薄，极大程度造成了人体触电几率的增加。由此可知，通信工程的具体建设中，需注重安全用电。

1.2 通信工程建设的安全生产管理的重要性

1.2.1 有助于形成保证机制

在通信工程的具体建设中，对其安全生产进行管理时，既能使工程建设当中各工作单位人员安全意识得到切实提高，又能使施工人员在实际开展工作时，对于安全管理内容的重视度明显提高，并促进安全生产的相关管理机制不断健全，促使生产企业、监督单位及有关政府部门之间有效沟通与协作，形成相应的监督与管理体系，从而形成安全生产的保证机制，为通信工程的高效建设提供良好的支持，避免相关安全事故的出现。

1.2.2 有助于安全生产的水平提高

在通信工程进行建设中，需设置监理单位、政府监管单位、施工单位共同监管，在此期间，想要使市场机制实现全方位发展，就需政府加以调节，弥补市场监管在具体运用时的不足，同时，需适当的融入监理单位，以动态的形式对通信工程的具体建设安全实施管理与监督。就监理单位来说，其工作人员必须具备过硬的专业水平，既需懂得技术，也需懂得安全管理，在开展工作时期，可促使通信工程在具体建设中的安全隐患及问题得到有效改善，并提出针对性的解决措施，以确保通信工程的有效开展，实现工程质量的提高。

1.2.3 有助于建设整体的经济效益提高

通信工程的具体建设当中，需加强施工场地的安全管理，避免发生各种各样的安全事故，确保施工的顺利开展，还能防止在实际施工过程出现不文明的情况，从而使通信工程的整体建设质量得到明显提高的同时，减少建设过程的投资，并实现通信工程的经济效益提高。

2. 通信工程建设的安全生产管理存在的问题

目前，通信工程的建设中，在对其生产安全进行管理时，通常存在许多问题，具体表现在以下方面：

第一，安全意识欠缺。在对通信工程进行建设中，频繁发生安全事故，通常和施工人员自身的安全意识有着密切关联，就基层的施工人员来说，尤其是高空作业等危险系数较高的工种，需注重加强培训，并做好施工前安全技术的贯彻。例如，施工人员在施工场地随便接电源或者更改线路；有限空间作业前未进行有害气体检测、未进行通风处理或未带安全带作业，对于塔吊等相关悬浮物没有仔细固定；施工材料随意堆放；没有依照相关规定设置警示牌。同时，施工人员自身的安全意识相对薄弱，这已成了通信工程实现安全生产的主要问题，需及时解决。

第二，管理制度不完善。安全管理的制度通常是保证通信工程得以安全生产的重要基础和保证，只有确保生产管理时有健全、完善的制度，才能使通信工程的具体操作做到有所依据。目前，通信工程在建设时，仍缺乏相应的管理制度，这就使安全生产的连续性相对缺乏。当前，大部分施工场地虽然已设置了有关管理者，但主观能动性、责任意识却相对欠缺，这就会影响施工场地的监督与管理效果。

第三，安全生产监督执行不严。监督管理是安全生产的重要抓手，我国通信建设工程安全管理工作的负责部门为工业和信息化部。当前，建设单位对通信建设工程的安全生产管理作用发挥不足，存在基本建设程序未严格执行，安全责任不明确，作业审核流程不规范，安管人员未通过相应考核等现象或问题。监督执行力度仍需進一步加强。

第四，安全主体缺乏相应的责任。通信工程的施工中，设计单位、建设单位、监理单位、施工单位以及各级管理局等都需对安全生产实施管理，在具体施工过程中，各方的生产责任都需落实到位，但是，当前的安全制度设置还不健全，救援方案还不够完善，安全生产费没有足额支付，同时，工程的抗震、防雷、防火等相关设施建设还存有明显的不足，专业安全员没有持证上岗等。

第五，安全管理方面的人才欠缺。通信监管是科技、管理、经济等有效结合的智力劳动的重要产物。但是，当前大部分监管人员都是通信技术专业的，其对于管理、经济等各方面的了解较少，缺乏综合型人才。另外，随着通信行业的不断发展，监管人员自身的技术能力仍需进一步提高，其知识系统也需不断更新，工作经验也需同步积累，但是，从业者受到年龄限制，就会影响到这种情况的满足，首先，监理人员缺乏经验的积累，其次，新人员自身的管理经验本身就不足，这就会影响通信行业的良好发展。除此之外，当前通信建设安全管理大多是交由监理企业负责，但相关企业管理能力强、经验较丰富的监理人员又相对较少；施工企业技术人员在进行管理工作时，虽然有助于发现现场相关施工安全问题，但其自身的管理能力相对有限，而通信工程的建设管理任务量相对较大，整个施工过程比较纷繁、复杂，这就使施工技术人员无法有效地既管理工程施工又兼管安全。

3. 通信工程建设的安全生产管理机制构建路径

3.1 注重安全预防

安全生产的开展需注重预防，树立安全第一的施工原则，在对通信工程进行建设时，需保证安全生产，保证员工的生命不会受到任何威胁，并促进通信工程实施质量的提高，是安全管理者在实际工作中应尽的社会责任。针对预防来说，主要是指安全生产的方法，通信工程的实际建设中，需注重预防的内容；安全则是将安全性置于首位，避免其他的不安全操作。通信工程的具体建设中，需做好相应的工作：第一，安全生产的有效管理，必须把安全置于首位，提高安全内容的重视度，如果管理者对于管理工作不够重视，或者是安全意识相对较差，就会使安全生产成了空话，并影响到安全生产管理制度的有效落实。第二，在具体工作时，需注重工作人员安全意识的提高，注重员工工作积极性的激发，从而使工作者能积极主动地参与到安全管理的相关工作中，各种操作都需遵守相关规范。第三，注重对施工者进行安全生产相关的内容的培训，由正面和侧面入手，制定合理的考核制度，以此对相关工作人员实施考核，若不合格，可再次培训，直至考核通过。

3.2 落实安全生产的职责

通信工程的具体建设中，监理工程师的职责就是对施工过程的安全技术以及施工方案加以审查，判断其和工程建设是否具备强制性，若发现施工中存有安全隐患，施工方需及时进行整改，若情况比较严重，就需暂时停工，并把有关信息进行及时报告，若施工单位面对报告呈反对态度，则有权利再向其主管部门报告，并以当前的通信工程实际建设安全管理的法律法规作为标准，全方面监管整个施工过程。除此之外，明确相关职责的合理划分，确保安全管理的相关工作有效落实，并促使安全管理的质量与效率得到显著提高。

3.3 完善安全生产管理制度

首先，需制定有效的合同进行约束，避免违法转包的情况。当前，通信工程的具体建设中，存有较多的转包状况，部分施工单位会把自己所承包的工程压低价钱转包给其他的单位，以获得更多的不当利益，并造成通信工程在实际建设时的费用明显减少；通信工程在被转包后，可能承包的施工队伍本身不具备相应的施工资质，这就会给通信工程的实施留下安全隐患。因此，需构建合理、科学的安全生产管理机制，保证施工安全顺利完成。

其次，注重工程的动态监督。为了确保通信施工的安全性，就需注重对其进行动态监督，相关监督单位（特别是建设单位）需把工程的质量管控合理安排给各个监理部门，以此使监理人能够在具体工作中，时刻保持着严谨、科学的工作态度，把产品、材料、设备等都融入监理监督中，以符合通信工程实际建设中对于安全生产进行科学管理的需求，并在通信工程的建设中，积极引导监理部门主动参与到工程质量的调查中，以此为前提，对通信工程施工质量的监测手段进行完善，从而实现良好的生产状态。

最后，注重工程监管检查。通信工程的具体建设中，安全管理过程需注重整个工程的安全性，并加以检查和整改，监管部门在施工中也需主动承担起自身的检查监管职责，对工程项目的实际施工情况进行定期抽查，通过监管监督，及时发现通信施工过程中的安全隐患，与建设、设计、监理、施工等各个单位及时沟通，整改施工方案，以确保施工的高效化。

4. 结束语

通信工程的具体建设中，施工企业需做好相应的安全预防工作，促进施工人员、施工企业、监管部门人员综合素质的提高，并做好相应的教育培训，通过相关制度的健全，开展针对性的管理，从而保证通信工程建设的顺利开展，并为我国的通信行业实现良好发展提供相应的保障。

参考文献：

[1]刘军滇.通信工程建设的安全生产管理机制的探讨[J].中国新通信，2018，20（02）：215.

[2]谢晚蔚.浅析通信工程建设的安全生产管理机制[J].数字通信世界，2016，（1）：116-116.

[3]邢稚林.安全管理在通信工程施工中的运用[J].数码世界，2018，（12）：19.

[4]吴家良.通信工程建设及其安全管理研究[J].数字化用户，2017，23（33）：146.

[5]武雨洁.通信工程建设的安全管理机制的探讨[J].数字化用户，2018，24（12）：5.

[6]霍介进.关于强化通信工程安全管理的对策探微[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术，2016（12）：70-70.

作者简介：许英达，吉林白山人，理学硕士，高级工程师，研究方向：信息通信建设工程管理与咨询.