念好“土特产”三字经推动湖北渔业高质量发展

湖北省财政厅

产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“各地推动产业振兴，要把‘土特产这3个字琢磨透。”湖北因水得名、以水而兴，素有“千湖之省、鱼米之乡”的美誉，是全国淡水渔业第一大省。近年来，湖北牢记习近平总书记殷殷嘱托，在财政部的支持指导下，依托丰富水资源，实施积极的财政政策，念好“土特产”三字经，助力渔业转型升级，全力打造乡村振兴的示范样板产业。2022年，湖北淡水产品总产量500万吨，连续27年居全国第一。

一、发挥资源优势，做好“土”字文章

“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源。湖北水资源丰富，是长江干流里程超千公里的唯一省份，水域滩涂面积近3000万亩，206种鱼类、182种水生植物，水域面积大，水生生物品种多。

（一）围绕“土”字创新发展方式。湖北深入贯彻习近平总书记关于长江“十年禁渔”的重大决策部署，利用湖北江河湖库得天独厚的丰富水资源，筹措资金近1亿元，支持各地创新发展设施渔业，引导金融社会资本超23亿元，打造亿元以上项目12个，设施渔业规模达462万m3，3.2万户退捕渔民转产安置。特别是支持丘岗山区巩固拓展脱贫攻坚成果，十堰市丹江口库区利用山泉水发展设施渔业，推广陆基高位圆池、“零排放”圈养桶等养殖方式，5万库区渔民“洗脚上岸”，年人均純收入近2万元。

（二）围绕“土”字挖掘产业潜能。整合稻田、渔业两大优势资源发展稻渔综合种养，省财政筹措资金超10亿元，推广稻渔综合种养模式，种养面积由2018年590万亩增加到2022年802万亩，技术规范上升到国家层面，创新发展了稻鳖、稻蟹、稻虾鳝、稻虾憨等多种新模式。潜江市主推虾稻共作，虾、稻亩产分别达200公斤、600公斤，亩均收益达3000元以上，是单一种植水稻收入的5倍，实现了“一水两用、一田双收、稳粮增效、粮渔双赢、生态环保”。

（三）围绕“土”字拓展新型业态。一是推进渔旅融合。打造渔业展馆、渔业长廊，发展休闲农业，展现地方特色渔乡风情。截至2022年，全省休闲渔业经营主体6733个，年接待1241万人次，产值126亿元，居全国第二。二是发展展会经济。筹措资金，支持举办湖北农业博览会、武汉渔博会、潜江龙虾节等节会，促进渔业展会经济发展，提升湖北农产品知名度、美誉度和影响力。三是赓续文化传承。每年筹措资金5000万元，实施楚菜品牌工程，支持荆州市举办全鱼宴，潜江市创新推出128种口味的小龙虾菜品，让“中国荆楚味、湖北农产品”唱响全国。四是搭建营销平台。依托湖北九省通衢地理优势和武汉天河、鄂州花湖航空客货运“双枢纽”优势，支持冷链物流体系建设，水产品4—12小时可送达全国。发布价格指数，小龙虾、黄鳝等一批水产品在全国拥有定价权。推动电商产业融合发展，2022年潜网集团小龙虾交易额达116亿元，流通量居全国同行业第一。

二、聚焦市场需求，做优“特”字文章

“特”讲的是突出地域特点，体现当地风情。我们聚焦“特”字找准定位，谋求差异发展，做好品种、品质、品牌三篇文章，做到人无我有、人有我优、人优我特。

（一）围绕“特”字调优品种结构。一是巩固优势品种。湖北青、草、鲢、鳙等大宗淡水鱼类全国领先，近年来，瞄定市场需求推进“一鱼一产业”，开展渔业种质资源普查，筹措资金2亿元开展种业振兴行动，组建“湖北洪山实验室”，引进大北农集团与华中农业大学投资10亿元开展联合攻关，做强种业“芯片”。二是驯化土著品种。筹措资金支持“刀鱼”等6种长江野生鱼类繁育驯化，长江“刀鱼”历史上首次在湖北人工养殖成功。三是培育新品种。与中科院水生所、华中农业大学合作研发无刺武昌鱼、无刺鲫鱼等新品种，黄鳝人工繁育的世界性难题取得突破，年产黄鳝苗种6000万尾。2022年，湖北小龙虾、黄鳝、黄颡鱼年产量均居全国第一，河蟹、鳜鱼、龟鳖均居全国第二。

（二）围绕“特”字提升特色品质。一是制定湖北省养殖水域滩涂规划，科学划定禁养区、限养区。二是大力发展生态健康绿色养殖，争取中央资金12.2亿元，改造治理池塘98万亩，打造整县试点3个、连片示范点19个，创建国家级健康生态养殖示范区10个。三是筹措资金4000万元开展水产绿色健康养殖“五大行动”，建设骨干示范基地104家，辐射带动100多万亩。开展渔业安全例行检测和专项整治，湖北水产品产地抽检合格率连续10年保持100%。

（三）围绕“特”字做强特色品牌。每年安排资金1亿元，专项用于特色农产品宣传，累计创建水产商标品牌超1000个，其中中国驰名商标10个、中国名牌农产品4个、中欧互认地理标志产品1个。“潜江龙虾”品牌估值289亿元，连续4年蝉联中国小龙虾区域公用品牌第一名。推进“一镇一业、一村一品”，荆州市荣获“淡水渔业第一市”称号，监利县为全国小龙虾第一县，潜江市被称为“中国小龙虾之乡”，京山市、仙桃市分别被称为“中国龟鳖之乡”“中国黄鳝之乡”，仙桃张沟镇被称为“全国黄鳝第一镇”。

三、延伸产业链条，做强“产”字文章

“产”讲的是真正建成产业、形成集群。湖北坚持以资源化理念、产业化思维，做好延链文章，补齐产业短板，增强竞争优势，推动一二三产业融合发展。

（一）围绕“产”字推行链长制。推进十大农业产业链建设，实行“链长制”，书记、省长任总链长，省财政每年集中资金10亿元，实施培育壮大农业产业化龙头企业“十百千万”工程，构建“1+1+10”的政策体系，组织第三方绩效评价，引导各级政府真金白银投入农业产业建设。2022年，小龙虾产业链综合产值1465亿元，养殖面积938万亩，产量114万吨。

（二）围绕“产”字补齐产业短板。一是精深加工。成功创建潜江小龙虾优势产业集群，获得中央财政奖补资金2亿元。筹措资金，支持虾青素、甲壳素、纳米晶研发，2022年全省水产品加工总量136万吨、产值450亿元。二是设施装备。统筹利用中央财政资金2.4亿元，支持渔业加工企业技改扩规，采取以奖代补方式购置加工冷藏保鲜设施设备1934台（套），新增产能50万吨。三是技术转化。筹措资金3.6亿元，开展院士专家服务农业产业发展“515”行动，实施农业科技“五五”工程，健全基层农技推广服务体系，提升农业科技成果转化水平。

（三）围绕“产”字培育壮大龙头。一是打造省级国有农业平台。2022年，省财政出资5亿元组建湖北省农业发展投资集团，在集团下成立湖北水产集团、湖北小龙虾产业控股集团，集中优势开展种苗繁育、技术研发、生态养殖、加工贸易等，力争打造中国小龙虾上市第一股。二是创新财政支持方式。省财政注入资本金16.8亿元，支持农业信贷担保体系建设；安排农产品保险奖补资金1.5亿元，开展淡水鱼、小龙虾等水产品特色保险；每年筹措资金5亿元，对渔业等经营主体给予财政贴息，充分发挥财政资金引导撬动作用。截至2022年，全省水产加工企业269家，其中规模以上企业117家、国家级龙头企业9家、省级龙头企业87家。三是健全联农带农机制。推广“龙头企业+合作社+农户”等合作模式，发展多种形式适度规模经营，推动建立优势互补、分工合作、风险共担、利益共享的联结机制。截至2022年，全省渔民专业合作社超4400家，家庭渔场超1700家，渔民人均纯收入达26520元，创历史新高，把增值收益更多更好地留在渔区、留给渔民。

下一步，湖北将认真贯彻此次会议精神和各项要求，学习借鉴兄弟省份经验做法，发挥财政资金最大效应，扬优势、补短板，擦亮全国淡水渔业第一大省的“金字招牌”，全力推动乡村产业高质量发展。

责任编辑：宗宇翔