融合办学推动油地老年教育高质量发展的调查与思考

□ 高照娟

2020年以来，按照国务院国有企业社会化管理的相关政策，涉及企业为老服务的活动场所、资产等陆续移交给地方政府，胜利油田老年大学的办学模式发生变化。2022年以来，胜利油田和东营市两地老年大学开始启动融合办学工作，油地融合，进一步推动老年教育区域融合发展。

一、发挥企业优势，油地融合办学

2021年底国务院颁布实施的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中明确“加快发展城乡社区老年教育……发挥社区教育办学网络的作用，办好家门口的老年教育。”胜利油田老年大学所属分校、教学点，依据主营单位所在地及居民集中聚居区域而建。2020年以来，地方政府按照居住区域，在属地资产顺利移交的基础上，相继成立40余个以胜利油田职工家属为主要服务对象的城市社区居委会，而社区老年教育因是个“空白”，所以融入社区、办好“家门口”的老年教育，成为驻地街道、社区所急，辖区老年人所盼的顺理成章的“好事”。有了国家政策的支持，移交给街道、社区的很多房屋、场所，除部分进行改造用于办公或其他用途外，地方政府将相当一部分保留下来，依旧用于老年活动或开办老年大学。胜利油田老年大学，除总校外，遍布油区的所有分校已全部实现与社区联合办学或融入社区办学，招生对象也开始面向油区所有老年群体，不再区分“油田人”“东营人”。

胜利油田和驻地的政府机构融合办学，主要有以下三种方式：⑴胜利油田老年大学分校与地方县区街道沟通实施双向挂牌。⑵与社区党群服务中心共用教室、活动场所。⑶办学场所依然由胜利油田原主营单位提供。

二、联办联创、资源共享

企业老年系统社会化管理新时期，随着老龄群体人事档案、组织关系等的移交，管理职能已正式归属地方政府，但做好为老服务依然是企业需要履行的重要责任。因此，探索老年教育油地融合、资源共享的新模式，成为这一时期胜利油田老年大学的工作重点。2020年以来，胜利油田老年大学组织的“文化进万家，新春送祝福”活动，不但邀请驻地及附近企事业单位参加，而且到基层、入社区、进学校传播弘扬红色文化、传统文化和石油文化。老年大学分校也与地方镇街社区沟通，或联合举办书画展，或参加区县举办的各类文体比赛，或让手工艺、剪纸课堂走入小区、走入中学，联合开展八段锦、太极拳及健身秧歌培训等，以文化融合推动油地共建，叫响“油地和谐一家亲”的品牌。

三、企业既有人才资源丰富，承担融合发展重要角色

胜利油田老年大学成立时间较早，三十多年来，企业定期安排人员去学习书画、舞蹈、模特、太极、声乐等专业技能，多年的专业化、正规化教学，使得老年大学的人才不断涌现。在地市、县区老年大学中，有相当比例的教师是胜利油田老年大学培养出的学员。在辖区街道、社区成立的各种文艺团队，绝大部分骨干、教练也均是胜利油田老年大学学员。书画专业、太极健身、体育舞蹈、模特走秀、合唱、剪纸等各具特色的专业课程，直接影响、带动了区域老年教育事业的快速发展，产生了显著社会效益。东营市河口区河口街道老年大学校长王玉清说：“我们这里有不少原来油田退休的老同志，他们素质相对较高，可以起到很好的带动作用。”东营市东营区黄河路街道东利社区党群服务中心，专门建有“李秀君剪纸工作室”，李老师从胜利油田退休多年，长居东利小区，如今她不但是社区优秀“五老”志愿者，而且还是东营市民间艺术家协会剪纸分会的会长。

四、老年公益团队遍地开花，志愿服务渐成规模

胜利油田老年大学树立油地“一盘棋、一家人、一条心”思想，积极引导学员参与公益活动。学校都建有志愿服务团队，在一些重要时间节点定期或不定期进入社区开展互助帮扶、捐资助学、慰问孤寡老人、公益演出、疫情防控等，进校园发挥传帮带、进行校外护学、假期书法辅导等活动。自2020年初新冠疫情突发以来的近三年，以胜利油田老年大学学员为骨干的数十支志愿服务团队冲到街道社区疫情防控第一线，协助做好门卫车辆登记、人员测温、小区巡逻、标语宣传等工作，疫情防控常态化后，很多学员又自发参与到全员核酸检测任务中，涌现出一大批东营市和胜利油田最美志愿者代表，为推动油地融合作出了积极贡献。

五、存在的主要问题及原因

顶层设计上有待于进一步加强。按照胜利油田老年服务管理中心党委提出的“服务老年群体，助力企业发展，促进社会和谐”的老年工作总定位，胜利油田老年大学积极落实“政府主导、油地融合、双重关爱、高质量发展”的新路径。前期与东营市老年大学多次对接，积极探讨油地老年教育融合发展思路，并初步达成建立校际定期联络机制、加强党建联建、教学资源共享、分校双向挂牌、活动共建等合作意向。下一步，将加快油地老年教育的融合速度，根据调研过程中掌握的情况、发现的问题及好经验、好做法，尽快形成具有针对性的融合办学指导性意见。

舞起太极剑，健康度晚年

办学体系上有待于进一步优化。2021年3月《中国老年大学示范校评价指南》团体标准同期在全国团体标准信息平台上发布，2022年7月标准示范校认证评审正式进入实施阶段。这是全国老年教育系统贯彻落实习近平总书记提出的加强标准化工作、实施标准化战略的指示，加强老年大学规范化、标准化、高质量发展的现实需要和重大举措。下一步，将对照示范校评价指南，结合企业老年大学办学实际，在办学内容的时代性、办学方式的信息化、办学资料的规范化等方面下大气力，积极构建形成企业特色的老年教育体系，不断持续提升老同志的满意度和获得感、幸福感。

办学模式上有待于进一步探索。“线下+线上”的办学模式，成为应对疫情反复、实现“停课不停学”的重要手段，同时推动了网上老年大学的快速发展，但线上教学的一些固有缺陷，如因屏幕小观看长久累眼、因缺乏互动学习效果不够理想等也显现出来。同时在融入社区、面向基层办学方面也缺乏力度和广度。下一步，将不定期分级在工作人员、学员中组织培训，探索采用多种方式实施线上教学，积极改进教学方式方法，保持老年大学及课程对学员的吸引力。同时，主动与新成立的社区党群服务中心沟通协调，使教室就在小区、课程就在身边，老年人“上学”更方便、更有积极性，推动双向融合、互补互惠、共同发展的老年教育区域一体化新格局更快形成。

作用发挥上有待于进一步强化。胜利油田退休职工思想活跃，坚持老有所学老有所为的人数众多。很多老龄群体不但已经融入地方街道、社区，而且效果十分显著。下一步，将立足企业老年大学在政治、经验、文体培育等方面的优势，进一步引领、带动广大退休人员主动参与到企业及社会组织的各类公益服务、街道社区和谐共建活动中，助推油地深度融合发展。

六、油地老年教育融合办学的思考及对策

胜利油田和东营这座城市几十年来始终同呼吸、共成长，融为一体，它们同属黄河三角洲一脉，地缘基因相同，目标定位一致。2021年10月，习近平总书记亲临胜利油田和东营市视察，为油地高质量发展把关定向、掌舵领航。目前，双方正在携手打造贯彻习近平总书记重要指示要求“标杆区”，培育区域经济社会发展“增长极”，构建区域平安和谐稳定“新格局”，共同谱写着油地深度融合发展“新篇章”。下一步，为更好实现油地老年教育区域融合发展，在国家大力倡导发展老年教育、推动各类老年大学面向社会开放办学的大背景下，必须先行一步、走深一步，进而以文化融合为突破口，带动区域文明和谐发展。

一是建立油地老年大学沟通平台，研究制定老年教育融合发展过程中的措施、方法、对策和路径。二是建立信息互通机制，定期组织办学经验交流，在党建、教学、活动和课题研究等方面互相借鉴取长补短，共促办学规范化、管理智能化、信息现代化。三是双向全面开放线下、线上办学资源，推行无差异招生，持续扩大老年教育覆盖面。四是推进优质教师资源共享，统筹行政区域内相关课程，互为补充。五是根据办学场地条件，继续实行油田老年大学与属地（县区）街道场地共用、双向挂牌，逐步实现联合办学。六是整合老年文体骨干人才，加强文艺团队和志愿服务队伍建设，共同参与油地组织的重大主题活动、各类比赛、文化下乡、慰问演出等。

通过加强在党建引领、教务教学、师资共享、课程设置、文体活动、理论研究等方面的务实合作，积极搭建油地老年人交流互动平台，让“一盘棋、一家人、一条心”理念更加深入人心，推动为老服务更大范围、更宽领域、更深层次融合，更好满足广大老年人多元化、多层次文化养老需求，从而实现老年教育工作“1+1＞2”的效应。真正让油田老同志享受到油田和地方政府的双重关爱，以老年教育区域化高质量发展推动文化交流、互融，构建和谐共赢的新型油地关系，真正形成居同地、行同路、声相和，双向奔赴、共谋发展、共建油城和谐幸福美好家园的生动局面。

吉林老年大学 柴秀莲