智慧“小门牌”撬动基层“大治理”

文才立

近年来，随着城镇化进程不断加快、信息化飞速发展，基层社会治安管理中一些问题日益凸显，特别是流动人口、出租房屋、行业场所管理以及各类重点人员管理等，对公安管理服务提出了更高要求。陕西省汉阴县公安局涧池派出所在市县公安局和县委、县政府的大力支持下，聚焦人、房、业等基础要素管理中存在的效率不高、服务不精细、基础信息不鲜活等问题，围绕“数据赋能、智慧管理、支撑实战、服务民生”总体思路，强化“一标三实”信息实战应用，创新治安要素管理新模式，搭建“智慧门牌”系统，实现了对人、房、业等治安要素的智能化、精准化管理，全面提升了社会治安动态管控能力。

改革破冰，以“小门牌”聚合部门“大力量”

汉阴县公安局以建立“数字化、智能化、信息化”治安管理模式为目标，坚持政府主导、公安牵头、部门联动、警企合作原则，县住建、民政、公安等部门和汉阴县农商银行共同出资200余万元完成了汉阴县“智慧门牌”建设项目，同时搭建了“智慧门牌”管理系统，全面建成了全县标准地址库。

“智慧门牌”管理系统为派出所强化基础信息采集管理、精准管控治安重点要素、准确查找违法犯罪人员和高效服务民生提供了技术支撑，也为突发应急救援研判分析提供了可靠精准的依据，还能在一定规模上助力乡村振兴。一块“小门牌”成为了政企双赢的“最大公约数”，画出了警民互通共享的“最大同心圆”。

系统规划，以“小门牌”推动警网“大融合”

以标准地址、实有房屋的二维码门牌为依托，按照民警、网格员、房屋管理人、居民住户分类，区别权限、场景和需求，提供多元化扫码应用服务，满足不同群体多元化需求。民警、网格员使用App扫描二维码登录系统，社区民警可在该门牌房屋地址上采集、注销、变更实有居住人员和单位及从业人员信息，查看本警务区内房屋、场所状态及治安检查等信息，并可实时修改、动态更新，信息数据直接入库；网格员可对本网格范围内实有房屋、实有人口进行信息采集、上报，经民警审核后入数据库，实现一块“小门牌”推动警网双融合；其他警种民警也可获取权限，查询该门牌下实有房屋、居住人口的基本信息，服务支撑各专项工作。房屋管理人、居民住户使用微信扫描二维码登录系统，可上报流动人口、房屋承租人、单位从业人员等信息，社区民警扫码后可自动获取上传的信息，实地核实后入信息库，开辟了基础信息社會化采集新渠道，推动了“汗水警务”向“智慧集约警务”的转变。

针对辖区特殊人群，系统内设置了社区民警专用模块。社区民警通过手机App扫描二维码，便能实时掌握该房屋地址内居住人员等群体信息，同时可进行登记、修改、注销、查询、统计和上传实时图片等操作，通过设置不同访查周期进行预警，实现对特殊人群的精准管理和高效服务。

根据常住居民户、企事业单位出租房屋及行业场所等不同类别，实行门牌分色差别化管理，居民住户为蓝色门牌，企事业单位为绿色门牌，出租房屋及行业场所为黄色门牌。居民住户（蓝色）每半年进行一次入户访查，企事业单位（绿色）每季度进行一次治安检查，出租房屋及行业场所（黄色）每月进行一次清理检查。民警未在周期内开展走访和检查的，系统会自动进行预警提示，为警务实战应用提供了有力的科技支撑。

贴近实战，以“小门牌”提升服务“大效能”

智慧门牌上的二维码成为派出所民警与辖区群众沟通的媒介和信息传输的通道。每一块门牌化身一张警民联系卡——民警通过智慧门牌系统可在相应管辖区域发布警情通报、预警信息、温馨提示、防范宣传、便民措施等服务信息；群众微信扫码可办理基本公安业务、浏览阅读各类安全防范知识、查看发案预警、了解最新公安便民政策。

社区民警在扫码进行数据操作后，巡访信息会自动上传到系统后台数据库，并通过电子门牌编号对巡访时间、地点、工作内容等相关信息进行精准定位。所、队负责人可通过后台查询扫描记录，掌握民警入户走访及信息采集工作情况，为社区民警工作考核提供了依据，能有效督促民警自觉开展基层基础工作。

2022年以来，涧池派出所依托“智慧门牌”系统采集各类信息8万余条，登记流动人口1226人，运用系统精准查找违法犯罪嫌疑人4人，为群众提供服务127人次，辖区群众安全防范意识和防范能力明显增强，盗窃、诈骗等可防性案件同比下降52%，群众安全感显著提升。

（作者系陕西省安康市汉阴县公安局涧池派出所所长）（康建华整理）