山东：强基固本 守正创新 全面提升基层团的组织力

团的十八大以来，山东共青团深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，毫不动摇坚持“大抓基层”导向，抓住关键症结，找准突破方向，基层活力有效激发，团的组织力全面提升，为党的青年工作提供有力保障。

基层团的建设重在抓根本、打基础，尤其要在健全工作机制中用好党建带团建这一重要法宝。

强化制度保障。加强顶层设计和工作指导，先后两次联合省委组织部等部门出台加强党建带团建工作若干措施，将基层团建纳入基层党建整体工作格局，深化推出一系列有利于团的工作和建设的政策举措。团中央书记处第一书记贺军科作出肯定批示，《全团要讯》专题刊发相关经验做法。

创新组织架构。全省乡镇（街道）建立党委领导、共青团主导的青年工作委员会，实现区域内资源整合、联动共建，基层区域化团建得到有效拓展。推动市级团委牵头组织镇街青工委述职评议，评议结果向县（市、区）党委通报，不断提高镇街青工委工作效能。

健全落实机制。发挥考核“指挥棒”作用，推动全部县（市、区）把党建带团建工作纳入基层党建年度考核，协同省委组织部常态化开展督导调研。探索“省抓县”扁平化管理模式，团省委对县级团委进行考核评价，先进的向县级党委发送喜报，后进的通报约谈，充分调动基层积极性。

探索团的基层组织建设新思路新模式，推动共青团在县域强化政治功能、形成社会功能，实现改革向纵深发展、向基层延伸。

县域基层改革试点成效显著。改革试点地区蹚路子、做表率，形成创新性强、可复制借鉴的改革经验路径，临沂市河东区等10个县（市、区）在改革评估中确定为“优秀”等次。

县域基层改革全面推开、有力推进。在全国率先全面推开改革，完善行之有效的“模板工作法”，提供开展改革的内容、程序和向党委汇报的工作模板。县域基层改革纳入2023年省委改革工作要点，融入党委改革整体格局。县本级专职团干部配备率、在岗率均提升至90%以上，挂兼职团干部新增335名，8个市实现团属事业单位设置全覆盖，大学生到基层兼职、选聘青少年事务社工、“第一书记团建指导员”等多样化用人机制建立完善；组织形态不断创新，社会化统筹资源总数达到改革前的3.5倍；党团队一体化链条更加健全，推优入团、推优入党比例分别达到98%、70%。

聚焦改革向城市社区延伸。全国和省级城市基层组织改革试点工作同频共振、高标准实施，试点地区团组织着力打造“组织+队伍+项目+平台+机制”工作体系，在团属青年社团建设、青年议事会助力基层治理、社区“好青年”选培等方面，探索出具有山东特色的改革路径，构建起党领导下团组织发挥作用、团结凝聚青年的城市基层工作新格局。

完善组织建设体系化、区域化、规范化工作路径，扩大基层团组织的有形覆盖。社会领域团组织数量达到16.4万个，是2018年年底的1.9倍。

巩固传统领域团建。规范组织设置、深化组织整顿、消除组织空白，大力夯实组织基础，利用全省村（社区）“两委”换届契机，同步实现全省5.4万个村（社区）团组织集中规范换届。

攻坚两新领域团建。持续开展两新团建攻坚行动，推动党建示范点、省级以上开发区（园区）、规模以上企业等重点领域应建必建，推行用好遍访企业、倾听需求、真情服务、整合资源、培育骨干、树立品牌、建立组织“七步工作法”，全省非公企业团组织突破3.5万个，较2018年年底增幅691%。

创新团组织形态。破除传统“单位建团”路径依赖，推动组织形态与经济社会和基层治理形态适应融合。全省建立直播電商、快递外卖等行业系统团组织750余个，团属青年社团1.1万个；青年之家建设纳入省委“我为群众办实事”项目范围，连续5年争取省财政专项补助资金600余万元，支持各地青年之家开展工作。

部署实施“村村都有好青年”选培计划，18万名乡村好青年成为充实基层骨干力量、激发组织活力的重要抓手。

健全“组织链”培养机制。累计推荐1万余名好青年入党、1.4万余名好青年进入村（社区）“两委”班子，8700余名好青年担任村（社区）团组织书记，为党组织输送人才的同时，也为基层团组织充实了骨干。

构建“产业链”支撑体系。省市县三级普遍建立好青年联盟，组织对接交流、观摩学习等活动3800余场次，对接金融机构为1.8万名好青年发放贷款56.8亿元，组建“乡村好青年导师服务团”，为好青年产业发展助力。培育好青年产业带头人3500余人，支持参与党支部领办创办合作社2900余家，助推村级集体经济发展，带动11万余户村民共同走上富裕之路。

畅通“人才链”引育渠道。将乡村好青年选培工作纳入市级乡村振兴实绩考核，推动16市出台支持青年投身乡村振兴政策措施。开展好青年“遍访”活动、“寻找乡村振兴合伙人”行动，集中发布400多个优质项目、500多条供需信息，举办齐鲁青年乡村振兴创新创业大赛和交流会，激发广大乡村青年扎根农村创新创业热情。