用“五化”措施提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量

☉ 陈云凡

湖南省邵阳市在农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作中，始终坚持以孩子为中心，通过个性化、规范化、信息化、常态化、专业化的“五化”关爱措施，有效推动农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作高质量发展，初步实现了关爱服务向“精准滴灌”的转变。

一是关爱服务方案设计个性化。农村留守儿童、困境儿童是无数鲜活个体，有的亟待物质救助，有的呼唤心理疏导，有安全教育的需要，也有权益维护的诉求。邵阳市要求村儿童主任逐户深入农村留守儿童、困境儿童家庭，详细了解需求，建立个人档案，掌握儿童姓名、年龄、性格特点、兴趣爱好、微心愿等情况，并掌握其父母及委托监护人姓名、地址、联系方式等信息。在充分尊重农村留守儿童、困境儿童意愿的基础上，按照就近原则，发动教师、先进模范人物、巾帼志愿者等组成爱心家长团队，与农村留守儿童、困境儿童结对开展一对一关爱帮扶。

二是关爱服务制度建设规范化。邵阳市以制度规范管理，全面夯实儿童关爱服务工作主阵地。首先，规范部门职责。按照属地管理、分级负责、分层落实的原则，构建关爱服务体系，建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部门联席会议制度。其次，规范服务记录。建立“四卡一袋”信息台账（基本信息卡、家校联系卡、结对帮扶卡、成长记录卡、档案袋），实现“一人一档一袋”。再次，规范儿童主任职责。出台儿童主任绩效考核以及补贴经费发放管理办法等制度，规范儿童主任管理。最后，规范关爱服务阵地建设。按照统一的建设标准，扎实开展儿童之家创建工作。

三是关爱服务资源管理信息化。邵阳市发挥科技支撑作用，搭建邵阳市儿童关爱平台，并在197个村（社区）开展应用试点。首先，规范服务流程。农村留守儿童、困境儿童关爱服务采用相对统一的工作流程，实现儿童关爱服务的系统化管理。其次，提升推送精准度。利用大数据和“互联网+”技术，发挥智能优势，根据儿童及其家庭特征，有针对性地推送家庭教育知识、活动信息以及线上课程。最后，提高资源匹配度。依托邵阳市儿童关爱平台，建立农村留守儿童和困境儿童数据库、关爱农村留守儿童和困境儿童人才库以及农村留守儿童和困境儿童服务案例库。依托数据库，打造“教师+监护人+留守儿童”、“专业志愿者+儿童主任+留守儿童”等关爱链，努力提升关爱服务的针对性和有效性。

四是关爱服务活动开展常态化。邵阳市不断推进农村留守儿童、困境儿童关爱活动常态化，提高服务质量。首先，源头推进常态化。定期举办“父母回家，相伴成长” 就业招聘会，引导支持留守儿童父母就近就业。其次，志愿服务常态化。创新“1+1”服务模式，即1名村儿童主任与1名志愿者相配合，让志愿者队伍与基层工作力量形成合力，持续开展关爱活动。最后，师生关爱常态化。邵阳市教育局等相关职能部门要求学校切实加强农村留守儿童、困境儿童心理健康教育、安全教育和法治宣传教育；持续开展劝访助学、学生资助；广泛开展城乡学校手拉手活动，引导城区学校师生结对帮扶农村留守儿童、困境儿童。

五是关爱服务队伍建设专业化。为实现精准关爱，邵阳市重点抓好基层儿童工作队伍培训。首先，精选课程。根据当前关爱农村留守儿童、困境儿童的需要，围绕家庭走访、信息更新、强制报告等重点内容建立培训课程体系。其次，分类培训。面向家庭教育讲师、学校教师等志愿者，通过系统的课程培训以及实操指导，提升其专业素质。面向儿童督导员、儿童主任等服务队伍开展集中培训，主要强调增强其责任意识、服务意识和关爱意识。