关于基层党委加强干部经常性教育培养的调查思考

程 斌

习主席深刻指出“强军之道，要在得人”。边防部队驻防偏远、独立分散、任务繁重，机关检查指导、帮建帮带相对不易，对基层干部按纲建连、带兵育人、完成任务的能力提出更高要求。基层党委作为前沿指挥所，在干部教育培养上有得天独厚的实践土壤和近水楼台的地理优势，但从调研情况看，个别基层党委对干部教育培养不真抓、抓不好的问题现实存在，除客观上掌握资源少、权限低，自主培养有难度外，主观上也有“不想、不愿、不会”等倾向性问题。

一是认识上的“难有作为”。有的感到职权小无作为，认为基层党委架子小、力量弱，有心无力、无可奈何。有的感到靠自觉轻有为，认为干部成长进步在自身靠自觉，甚至把干部的特点当缺点、个性当毛病、需求当麻烦。有的感到没时间不能为，觉得基层工作千头万绪，白天走干讲，晚上读写想，没有精力抓教育培养。有的重显绩不去为，认为培养干部是地平线以下的工作，抓了上级看不到、一时不见效，不从长远考量，多是工作来工作去，不帮思想，不教方法，也不带作风。

二是教育上的“功能失位”。有的掌控思想不深透，“知兵情”重知兵轻知干，对干部思想隐蔽性和个体差异性把握不好。有的组织教育不积极，认为干部数量少、思想觉悟高，不教育也不会出问题。有的正面教育不得力，对干部政治素养弱、动力活力弱、自律意识弱等方面的现实差距，缺乏有力的教育引导举措和办法。有的解决问题不较真，对个别干部思想意志消沉、进取意识淡化、不愿意学习、不认同教育的现象听之任之。

三是培养上的“等靠依赖”。缺乏长远性，教育培养缺规划计划，缺目标任务，缺措施办法，“脚踩西瓜皮溜到哪算哪”。缺乏针对性，符合干部成长规律、紧贴干部发展需求的适应性、应用性培养较少，结合装备训练、大项任务、日常工作和管兵带兵实践不紧，能力生成与作战需要、部队需求有脱节。缺乏系统性，没有立足各年龄段、指挥管理岗位与专业技术岗位、主官与副职的差异，做到循序渐进、相互衔接、梯次提高。缺乏主动性，认为与部属年龄相差不多、天天都要见面、能力水平有限，放不开手脚。缺乏示范性，自身能力差、形象差、作风差，说话不硬气，帮带没底气。

四是使用上的“任性随意”。有的放而不用，只用相对能干、用得顺手的干部，造成忙的越来越忙，闲的越来越闲，忙的闲的都有怨言；不善于调动副职、军医、机要参谋等干部的积极性，造成除了平时带车、查哨基本不发挥作用的情况。有的用而不教，只分配任务，不交代要求，不把关过程，不亲身帮带，工作没少干，素质提高却不快；不注重全面发展，只对某项擅长用的乐此不疲。有的用而不荐，推荐干部因循守旧、论资排辈，造成干部动力活力不足；对表现好的藏着捂着、不向上推荐，致使其失去更大发展空间。

五是管理上的“松紧不一”。有的事业心责任感弱不去管，认为基层党委权力小、地位低，存在“管与不管一个样、管多管少一个样”的模糊认识。有的原则性战斗性弱不敢管，对不良思想作风和违规违纪问题，怕影响内部团结和个人发展，睁一只眼闭一只眼。有的综合素质弱不会管，不善于发挥和运用组织力量，把个人权威等同于组织功能，把同志关系等同于隶属级别。有的常抓不懈意识弱不勤管，零敲碎打的多、常抓常管的少，有苗头了管一阵、势头过了又放松，抓得不够一贯。

六是帮困上的“就易避难”。有的只严管不厚爱，令行禁止等硬要求多，关心解难等软功夫差，没有得到基层干部的真诚认同；对干部的思想情况、困难底数和成长需求缺乏深入、全面、细致了解，服务解难缺乏主动性、针对性和实效性。有的只抓易不解难，往往重思想层面轻现实层面、重浅层面轻深层面，像伤病残官兵移交、随军干部家属就业、子女入学等问题，每个都当作“烫手山芋”；对干部的家庭困难、婚姻恋爱等老大难问题敬而远之，不和干部一起想办法解决。有的只重形不重情，一味把困难推给上级、推给政策，时间一长失去威信。

基层党委教育培养干部是一项系统工程、经常工作，应注重用好自身优势，把握干部特点规律，提高教育培养质效。

（一）坚持长远发展考量，从发展上导正干部。总的看，基层干部入口大、出口小，面临成长路径单一的困扰，也有自我定位失准的隐忧。基层党委要立足当前、着眼长远，发挥组织的导向作用。一是清晰定位。聚焦战斗力标准培养干部，围绕熟练操作装备、精通指挥训练、科学带兵育兵，让每名干部都成为训练尖子、操作能手、带兵骨干，成为优秀指挥员、合格带兵人。二是规划牵引。有培养计划，根据基层干部专长，制订人才培养的短长期计划，帮助每名干部规划成长道路、设计培养套餐；有素质档案，结合干部讲评考评为每名干部建档立卡，对能力过硬、表现突出的优先提供培育资源；有代职安排，营连主官集训、休假缺编时安排干部代理职务，为下步任职积累经验、打好基础。三是量材而用。尊重个性，坚持用顺应时代的要求引领、用识才的胆识培塑、用宽容的胸怀正视，扬长避短、容错纠错，坚定干部发展进步的信心；发挥特长，对能写会画、能说会道、能唱会跳的，创造外部条件，提供展现机会；搭建平台，多交任务、多压担子，循序渐进、全面提高。

（二）坚持多措并举培育，从能力上助力干部。基层干部有接受能力好、求知欲望强的良好条件，又有工作任务重、精力难集中的客观矛盾，基层党委教育培养干部重在扭住经常、融入工作。一是日常工作不忘培养。用好每一次集会、考核、学习、培训等时机，组织基层干部交流经验、会诊难题，一起分析现状、把握形势，相互比较、共同锻炼，切实把岗位作为实践历练的基本平台，逼着干部学习提高。二是区分层次分类培养。连队主官重在提高政治素养和组织力，每季度讲评一次党员干部，每半年考核一次支部班子，提高统班子带队伍的能力；排长队伍重在提高第一任职能力，从第一次集合带队、第一次召开排务会、第一次当值班员开始，一招一式传经验，一点一滴教方法，帮助熟悉套路、掌握技巧；参谋军官和技术干部重在提高执行落实能力，有意识地赋予任务、靠前帮带，发挥主观能动性，调动工作积极性。三是任务锤炼强化培养。牢固树立干部“在使用中成熟，在成熟中使用”的观念，多让他们走上前台、唱好主角；定期组织“大考核、大比武、大排名”活动，把干部推向前沿、独当一面，营造比学赶帮超的浓厚氛围；多让干部在试点观摩、演训考核、比武集训等任务中摔打锤炼，为他们展示才华提供广阔舞台。

（三）坚持从严从实要求，从品行上约束干部。考核评价干部，主要是德、能、勤、绩、廉、体，这是一个干部素质的综合体现，也是教育培养干部的全部所在。从品行上约束干部，要坚持教育、管理、监督“多管齐下”。一是坚持正面教育引导。日常工作生活中，多组织文明修养、知恩思责、道德礼仪等教育，使干部学会为人做事、知晓道德礼仪，确保思想更加成熟、行为更加规范。强化事业心责任感教育，讲清干部晋升“前慢中稳后快”的制度设计，让干部认清“基层是施展才华的舞台，是成长进步的沃土”，自觉做到“以到基层为家，以建基层为责，以兴基层为荣”。定期组织廉洁自律、净化“三圈”、遵规守纪等方面的教育，常敲敲警钟，常紧紧神经，防止在廉洁从政上栽跟头、在人际交往上出乱子。二是坚持依靠组织管理。善于运用组织的威力管理干部，严格落实思想汇报、工作述职、民主评议、思想分析等制度，对有问题的要开好党小组会化解、开好支委会点悟、开好组织生活会帮带、开好支部党员大会转化，坚决防止“个人主义”代替组织管、“形式主义”开会走过场、“好人主义”批评不敢讲，确保组织管理有力度、有硬度、有辣味、有实效。三是坚持兑现奖惩激励。广泛开展“双争”评比，对干得好、有成绩、提高快的干部，召开会议、总结工作时重点表扬，推荐提升、立功受奖上照顾倾斜，不搞论资排辈、轮流坐庄；对干得不好、提高不快的干部，敢于较真、猛击一掌，不搞“你好我好大家好”。

（四）坚持搞好暖心增力，从机制上关爱干部。环境好，人才旺。只有具备良好的成长成才环境，才能激励干部积极作为、奋发有为。一是树好用人导向。学会用信任、欣赏、发展的眼光看待基层干部，“十个手指有长短”，绝不能作不负责任的对比，轻易贴上否定的标签；“手心手背都是肉”，绝不能以能力大小定人格高低，在关心关爱上划界限搞亲疏；“知根知底才放心”，深入实际，过细考核，深入群众，广听公论，绝不能偏听偏信、识人不准。二是浓厚成才氛围。倡导学习成才，结合“读书明理、励志导行”活动，浓厚干部“人人读书、时时学习”的氛围。创造成才条件，提供必要的工作环境和学习场所，定期组织干部述职述学、考核竞赛、讲评评议，增强提高任职能力的危机感紧迫感。融洽内部关系，经常与干部谈心交心，了解干部任职情况、家庭情况和性格特点，倾听心声，增进感情；善于发扬民主，工作上集思广益、集智聚力，最大限度汇聚干部智慧。三是解决现实困难。坚决克服“位卑言轻说不上话、没权没钱办不了事、人多事杂管不过来”的畏难思想和推脱行为，对干部的合理诉求和实际困难不能只讲规定要求、不讲关心关爱，能解决的马上解决，不好解决的一起研究，需要上级解决的及时上报；对家属随军就业、子女入托入学、单身干部婚恋等问题，要积极出谋划策、协调力量、帮助解决，让干部真正感受到组织的温暖关怀。