推动企业链长建设加快构建现代产业体系

文=金迈平

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。今年的国企改革，要以提升企业核心竞争力、增强核心功能为重点进行深化、提升，目的是建设一批具有世界一流水平的企业，从而为实现中国式现代化贡献国企力量。而要实现这一重要目标，有效应对百年未有之大变局对全球经济的影响和对全球产业链供应链运转的不断冲击，中央企业要着眼于提升我国产业链供应链的现代化水平、加快构建现代产业体系，整合调动产业链要素资源，推动产业链链长建设向纵深发展，从而更好地服务国家战略。

不断促进我国产业链转型升级

近些年，我国建设世界一流企业已经取得了不小的成绩，从“培育”到“加快建设”力度不断增强。2022年2月召开的中央深改委第二十四次会议通过了《关于加快建设世界一流企业的指导意见》更加凸显了重要性和紧迫性。

目前，中央企业中的发电、航运、船舶等行业主要效率指标已达到或接近世界一流水平；电网、通信等行业企业专利数量和质量也位居同行业领先水平；高铁、核电、特高压等一批企业品牌影响力扩展到全球。

最新资料显示，2022年《财富》世界500强中国企业共有99家，较2021年增加3家。其中，国务院国资委监管的央企47家；地方国资委监管的地方国企39家，较2021年增加6家。财政部监管的金融等企业有12家。这些企业都具有重组扩张的经历，也在改革创新推进高质量发展方面取得了显著成效。

但是，随着提升高质量发展的要求越来越高速度越来越快。我国大企业存在的“大而不强，大而不专”的问题越加突出。从价值链和产业链角度看，我国产业在全球价值链体系中的整体附加值还较低，产业链总体上处于中低端地位，还存在众多“核心能力短板”和“基础能力短板”，存在很多“卡脖子”技术问题没有突破。有些企业发展单纯依赖上规模，而创新力、科技含量始终达不到国际一流水准。

人们看到，今后企业的发展，支持增长的唯一驱动力就是创新，在于能够创造出伟大的产品和企业。所以，中央企业要准确把握党中央有关部署和要求，按照产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的标准，着力补短板强弱项，加快提升能力水平，努力成为建设世界一流企业的主力军和排头兵。

那么，在加速创建世界一流企业的过程中，产业链供应链环环相扣，一个产品要涉及许多上下游企业，缺少任何一环都可能产生断点导致生产受阻。因此，当务之急是让中国企业快速融入全球产业链，不断吸收先进的产品开发、技术管理、全球化运营的成熟经验，快速形成自己比较完整的产业体系，解决重要领域的“卡脖子”问题，解决不利于保障产业链平稳运行的断点和堵点。

经过几年的改革实践，人们看到，解决现代产业链中关键技术和设备的“卡脖子”问题与建设世界一流企业有着紧密的关联。通常世界一流水平的公司，他们在技术研发方面都具有独特的视角、战略的眼光和精湛的技术，能够在关键技术方面进行持续的资金和人员投入，创造自己的行业优势。因此，解决“卡脖子”问题，需要我们有更多世界一流水平企业的不断涌现。另一方面，世界一流企业凭借技术、成本、专业实力及管理能力，担当产业链链长，可以用雄厚的实力维护整个产业链、供应链的完整与稳定，及时解决产业链的断点、堵点，从而促进企业技术研发体系的发展和现代产业链的形成。

中国电科坚持以建设世界一流企业为目标，着力打造现代产业链“链长”。一是充分发挥电子信息领域完整产业链优势，突出价值链关键环节，推进集成电路、智能科技、信创、安防、北斗等优势产业链建设，打造一批具有产业链控制力的生态主导型企业。二是以更加开放的理念和态度，加快布局区域产业链体系。三是不断塑造我国企业在国际上的良好声誉。持续推动企业绿色化、数字化转型，加大新型环保技术，持续降低碳排放水平，塑造我国企业绿色化和可持续发展的良好形象。

总之，中国电科在市场经济体制下，打造完整产业链，走集约化发展道路，优化资源配置，凝聚产业竞争力，提高抗风险能力，提高生产效率，为中央企业创建现代产业链和转型升级积累了经验。

中央企业要提升现代产业链的建设能力

产业链包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度。这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链，这种“对接机制”是产业链形成的内模式，它调控着产业链的形成。传统产业链是以工序为分工基础，以产品的投入产出相连接。而现代产业链以分工灵活多样，链上企业不在单一节点上，可以转换成生态位形成共生的“链”结构。

建立现代产业链，一是指向未来的以信息技术为基础的新兴产业链布局，例如打造“以传感器为底层数据基础、以工业互联网为数据交互媒介、以智慧应用为数据处理场景”的工业互联网产业链；二是对传统产业进行数字化、智能化改造实现产业升维和核心价值再造。现代产业链这两个发展方向相辅相成，共同促进现代产业链的发展。

随着我国大力发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业，会对产业基础再造形成倒逼压力。与此同时，对传统产业提出高端化、智能化、绿色化调整新要求。重构资源配置方向，对传统产业链进行重组和再造，提高产业链效率，推动全产业链优化升级，推动整个产业体系螺旋上升式的发展，提升其产业现代化水平和协同竞争力。

那么，中央企业要提升现代产业链的建设能力，增强产业链供应链韧性和竞争力，其中，产业链的“链长”建设至关重要。“链长”是行业中的主要负责人和具有领导力的企业和公司，是以补链、延链、强链为目标的一系列的制度设计，它的引领和示范作用不可或缺。

2022年5月19日，国务院国资委召开了中央企业现代产业链链长建设工作推进会。会议强调，要以习近平总书记系列重要指示为根本遵循和行动指南，牢记“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以服务国家战略、推动高质量发展为主线，坚持系统谋划、高位推动，遵循市场经济规律和产业发展规律“开门”办链长。

那么，什么样的企业适合做“链长”呢？我们认为在现代产业链的共生群落中，链长是起领飞作用的。首先，在技术、资源和人才等方面拥有硬核实力。在核心技术、关键资源、人才储备等方面能够引领产业发展。其次，要具有奋楫笃行、力挽狂澜的责任担当。链长要为全链谋篇布局，一定要有全局观和使命观，不能仅仅站在一个企业立场看问题，要统大局，看长远，必要时甚至牺牲一些企业利益，做铺路石。

中国稀土集团是2021年12月通过专业化整合而成立的大型稀土企业集团，主要经营稀有稀土金属矿采选，稀有稀土金属冶炼，而且还是稀土产业链“链长”。

有研集团成立于1952年，该集团的稀土国家工程研究中心是国内最早从事稀土研究开发和成果孵化的单位之一，研发领域覆盖了稀土选冶与分离提纯、稀土磁、光、电、催化、抛光等多种高端稀土功能材料及应用全产业链。

有研新材公告称，控股股东有研集团与中国稀土集团签约共建稀土创新基地。有研集团将充分发挥自身在技术、人才和平台等方面的特色优势，加快突破稀土领域“卡脖子”关键技术，加快打造原创技术策源地，全力支持中国稀土集团产业链链长建设，实现策源地与链长同频共振、同向发力，通力打造世界一流的稀土工程技术创新中心和高端产业链集群。

另外，中国机械总院从全局谋划一域、以一域服务全局，在工业母机原创技术领域争当链长，在行业发展大考中交出满意答卷。

人们知道，工业母机及关键功能部件是最紧迫的“卡脖子”部位，机械总院全力推进工业母机及关键功能部件原创性、引领性科技攻关。一是制定和实施有力的战略规划。制定“十四五”创新能力、转化能力双倍增发展战略，把工业母机原创技术建设一张蓝图绘到底。二是打造一批创新机构。汇聚“四重四工”、国创中心等创新资源，组建雁栖湖基础制造技术研究院，建设世界一流怀柔科技创新基地，牵头组建中央企业创新联合体，着力打造新型创新体系。三是以过硬的关键核心技术服务国民经济主战场。制定关键特色工艺装备专业化清单，组建上市梯队，优化科技经济深度融合。谋略新兴领域，支撑“双碳”行动，衔接海洋经济，构建战略新兴产业领域的技术经济增长极。目前，经过一系列改革实践，中国机械总院已成为现代产业链中的合格链长企业，成为创新驱动发展的排头兵。

推动企业链长建设提质深化

2022年7月，中共中央政治局召开会议强调，要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。这一部署再次强调了产业链供应链安全稳定的重要性，也为我国构建新发展格局指明了方向。

之后，国务院国资委召开会议安排下一步重点工作，要求中央企业深入学习贯彻习近平总书记关于维护产业链供应链安全稳定、构建现代产业体系的工作要求，不断推动中央企业链长建设提质深化。

根据这一精神，我们认为在三年国企改革行动已经收官，今年继续开启建设世界一流企业步伐的关键时期，中央企业要从全局谋划和服务全局的角度出发，在行业企业链上及原创技术领域争当链长，用实际行动和具体措施，不断推动国企改革继续走深走实。为此，我们对建设世界一流企业和推进链长建设提出如下建议：

1.中央企业要提高认识，把推进实施产业链“链长制”作为做大做强实体经济、服务和融入新发展格局、构建现代产业体系的重要抓手。要构建重点突出、协同联动的产业链组织管理模式。组织上中下游、大中小企业深度交流、优势互补，在关键核心技术攻关上取得突破，要梳理优化主责主业等工作，一体谋划、一体推进。

2.中央企业要争当产业链链长，根据工作特点和分管领域，明确主要职责和功能定位，重点打通产业链循环中的“第一公里”和“最后一公里”。要组织研发团队和研发力量，进行技术攻关，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，建立链上企业联络员制度，定期调度通报、观摩考核，及时协调解决产业链发展遇到的问题及需求。要在核心原材料获取、营销渠道、内控管理、企业文化和发展能力储备方面有所作为。要带动配套企业形成协同优势，赋能传统产业，推动传统产业的工艺、流程、流通、服务等部门效率的不断提升。

3.中央企业的链长和众多企业的链主，要携手构建“生态圈”。要扬长补短，准确把握“链长制”关键环节。一是注重调研规划，坚持项目为王，二是强化区域融合，突出人才要素，持续提升“链长制”长效动力。发挥链长制的正向作用。坚持市场主导、政府引导原则。增加产业链谋划的全局视野。推进产业链脚踏实地练好基本功。提高产品的可靠性、耐久性，将更多精力放在补足产业链上。

4.中央企业要做到 “链上强机制”，深化人才发展体制机制改革。要“链上造平台”，打造人才创新成长平台。还要培育“链上领头羊”，加强企业家队伍建设。培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，引导企业家深耕制造业，专注实业，培养产业链思维，破除企业藩篱和行业壁垒，使其在系统性的产业生态中发挥更大作用。

5.积极推进链长建设与考核激励、国有资本经营预算、人才保障等现行政策制度有机衔接，进一步支持行业协会、研究机构、产业专家等发挥积极作用，营造深入推进链长建设的良好氛围。

6.国有企业的“链长制”可以向“产教融合”的方向延伸，企业可积极与本地高校打破地属关系，合作建立产业学院，特别是针对理工科教育，企业专家可以到学校授课，学生可以到企业实习。未来将以“链长制”创新手段，大力推进企业“纾难解困”、产业链招商、供需对接、场景配套、链金合作、数字建链等各项工作，加快形成“市长+市场、链长+链主、各区+各部门”齐抓共管的良好格局。

总之，要积极贯彻习近平总书记关于维护产业链供应链安全稳定、构建现代产业体系，中央企业和国有企业要勇当现代产业链链长的重要指示。做好战略谋划推动链长建设，通过链长的牵引带动，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链体系，从而不断提升产业链整体竞争能力，为经济高质量发展提供坚强支撑和保障。