马克思主义政党建设长期执政的经验与启示

龚齐珍 赖熹姬 鄢灵慧

十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）首次提出了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大时代课题，这一课题要求共产党人在执政实践中必须深化对共产党执政规律的认识和研究，努力把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

一、坚强的领导集体和强有力的领导核心是中国共产党建设长期执政的马克思主义政党的重要保证

（一）必须构建坚强的领导集体和强有力的领导核心

构建坚强的领导集体和强有力的领导核心是中国共产党在长期执政实践中形成的共识。早在1943年，毛泽东强调：“实行一元化的领导很重要，要建立领导核心，反对‘一国三公’。”1989年，邓小平指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”1989年，江泽民指出：“一定要坚持把我们党建设成为马列主义、毛泽东思想武装的更加坚强的中国工人阶级的先锋队。这样的先锋队……是领导全国各族人民建设有中国特色的社会主义的坚强核心。”2012年5月4日，胡锦涛在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上的讲话时指出：“必须始终坚持中国共产党的领导。中国共产党是团结带领全国各族人民夺取事业胜利的坚强领导核心。”习近平总书记强调：“坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系……我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”在中共十八届六中全会上，习近平总书记又强调：“坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心……是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。”正因为我们党的历代领导人都非常重视领导集体和强有力的领导核心的作用，实行党总揽全局、协调各方的领导体制，才保持了政治稳定和政策的连续性，保证了决策的高效性和强大的执行力。

（二）坚强的领导集体和强有力的领导核心是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的重要保证

从中国共产党100多年的建党史，中华人民共和国70多年建国史可以看出，一个国家、一个政党，拥有坚强的领导集体和领导核心至关重要。《决议》指出，“遵义会议，事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体……在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。”而中共七大确立了毛泽东在党中央的核心地位，产生了以毛泽东为核心的中共中央领导集体，使全党在组织上达到空前的团结，为夺取抗日战争的最后胜利和取得新民主主义革命和社会主义革命事业的胜利提供了保障，迎来了中华民族站起来的飞跃。1982年9月，党的十二大报告明确了执政党建设的崭新定位，即把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。为此，改革开放创造了“中国经济奇迹”，中华民族迎来了从站起来到富起来的伟大飞跃。党的十四大通过的《中国共产党章程（修正案）》决议中强调，要“把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心”。党的十七大通过的《中国共产党章程》指出，“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。”正因如此，在社会主义建设的实践中，我们经受住了许多风险考验，我国经济保持平稳增长，综合国力大幅度提升。十九届六中全会通过的《决议》明确，“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”而党的二十大报告又强调：要“确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、協调各方的领导核心作用。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。中国革命、建设和改革的历史经验证明，坚强的领导核心，成熟的党中央领导是党的事业取得成功的关键。

在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，在面对各种复杂局面和风险挑战时，我们必须始终坚持党的全面领导，使党成为建设中国特色社会主义的历史进程中的领导核心，全党同志特别是各级领导干部要坚决做到“两个维护”，不做两面人，向党中央看齐，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是党的政治纪律和政治规矩，是推动党和人民事业顺利发展的根本前提，也是党实现长期执政的历史重要经验和启示。

二、坚持守正创新，不断推进马克思主义中国化时代化是中国共产党建设长期执政的马克思主义政党的思想指引

（一）必须坚持以马克思主义为指导

一个执政党要实现长期执政，一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”马克思主义之所以行，就在于马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，是人们观察世界、分析问题的有力思想武器，为人类社会发展进步指明了正确方向。马克思主义是中国共产党认识和探索执政规律的理论源头，是指导我们认识世界、改造世界的科学真理，是我们党的灵魂和旗帜，是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。中国共产党之所以能够领导人民完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务，并实现了第一个百年奋斗目标，根本原因在于我们党始终用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，并不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识并指导实践。

（二）必须开辟马克思主义中国化时代化新境界

马克思一再告诫人们，马克思主义理论不是教条，而是行动指南，必须随着实践的变化而发展。中国共产党人对马克思主义始终秉持守正创新的科学态度，不断推进马克思主义中国化时代化。毛泽东强调：“马克思主义一定要向前发展，要随着实践的发展而发展，不能停滞不前。停止了，老是那么一套，它就没有生命了。”邓小平指出：“不以新的思想、观点去继承、发展马克思主义，不是真正的马克思主义者。”习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话中深刻指出：“面对快速变化的世界和中国，如果墨守成规、思想僵化，没有理论创新的勇气，不能科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，不仅党和国家事业无法继续前进，马克思主义也会失去生命力、说服力。”一百多年来，我们党坚持解放思想、实事求是、守正创新，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。实践证明，马克思主义为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。马克思主义的科学性真理性人民性实践性开放性时代性在中国实践中得到充分的彰显。

新时代新征程，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须继续高扬马克思主义伟大旗帜，用马克思主义的真理光芒照耀我们的前行之路。我们要继续发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，坚持在实践基础上推进理论创新，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，让马克思主义在中国大地上充分彰显并展现出更强大、更有说服力的真理力量，以推动中国特色社会主义伟大事业沿着正确的方向前进。

三、坚持全面从严治党是中国共产党建设长期执政的马克思主义政党的关键

习近平总书记在党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这种清醒和坚定就是必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。

（一）健全全面从严治党体系是前提

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要建设长期执政的马克思主义政党，必须健全全面从严治党体系。一百多年来，我们坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系；完善党中央重大决策部署落实机制，加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设，对全体党员干部进行理想信念教育，自覺抵制不良思想侵蚀。加强干部队伍建设，努力建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，激励干部敢于担当、积极作为。充分发挥党组织的政治功能和组织功能，激励党员发挥先锋模范作用。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，全面加强党的纪律建设，坚持党性党风党纪一起抓，增强拒腐防变能力。深化标本兼治，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，以壮士断腕的勇气和决心，坚决整治群众身边的不正之风和党内的腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。

（二）完善党的自我革命制度规范体系是保障

中国共产党自成立以来，就在不断探索制度治党、依规治党的自我革命制度规范体系。从党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》开始，我们党就以党章为根本，建立健全了一系列的自我革命制度规范体系。我们坚持制度治党、依规治党，已构建了1+4的党内法规体系，同时不断强化党内法规的权威性和执行力；我们制定了《中国共产党党内监督条例》，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督为主导，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督、巡察监督职能作用，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。我们先后开展了多种形式的巡视工作，如专项巡视、“机动式”巡视，真正做到了全覆盖，无死角，充分发挥政治巡视利剑作用。坚持严的主基调不动摇，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。通过一系列的制度规范，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。

新时代新征程，党面临的“四大考验”和“四种危险”将长期存在，我们决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。为此，我们必须持之以恒推进全面从严治党，按新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。必须健全全面从严治党体系，全面推进党的自我革命，始终坚守党的初心使命，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，使我们党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

四、坚持为人民执政、靠人民执政是中国共产党建设长期执政的马克思主义政党的重要基础

中华人民共和国成立70多年来，我们党之所以能带领全国人民取得一个又一个胜利，根本一点就在于党始终坚持为人民执政、靠人民执政，向人民、向历史交出了一份优异的答卷。

（一）为人民执政、靠人民执政，是马克思主义群众观的生动体现

马克思主义群众观主要包括坚信人民群众自己解放自己的观点，全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，虚心向群众学习的观点。这些观点是马克思主义政党对待人民群众的根本立场和态度以及正确处理与人民群众关系的总的看法和根本观点，科学回答了马克思主义政党为谁执政、靠谁执政以及怎样执政、靠什么执政的根本问题。在实践中，我们继承和发展马克思主义群众观，形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。一百多年来，中国共产党在长期执政过程中，始终将这一路线作为党的生命线和根本工作路线，使我们党赢得民心，得到广大人民群众的衷心拥护和支持，党执政的群众基础不断夯实。

（二）为人民执政、靠人民执政，是中国共产党的初心和使命的重要体现

中国共产党自成立之日起就把为人民执政、靠人民执政作为自己的初心和使命。在理论上我们党不断深化为人民执政、靠人民执政的重要内涵。1945年，毛泽东深刻指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众。”在理论上形成了“全心全意为人民服务”的重要观点。邓小平坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。“三个代表”重要思想强调要代表最广大人民的根本利益；科学发展观要求我们立党为公，执政为民；习近平新时代中国特色社会主义思想要求我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

在实践中，我们党把为人民执政、靠人民执政作为我们的工作目标。在为人民执政方面，我们党始终坚持人民至上。为实现中国人民当家作主，我们党把马克思主义与中国实际相结合，成功走出了一条符合中国国情和人民愿望的人民民主新路，推进全过程人民民主；为让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，我们提出共同富裕指导方针；为实现人民对美好生活的向往，我们不断提升民生福祉。在靠人民执政方面，我们党始终坚持群众路线。我们紧紧依靠人民“共创”发展，虚心拜人民为师“共同治理”国家事务和社会事务。同时，我们调动人民积极性、尊重人民群众首创精神，由人民来评判我们党的执政水平和执政成效，努力为党和人民交出了一份为人民长期执好政、掌好权的满意答卷。

江山就是人民、人民就是江山，人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。走好新时代的“赶考之路”，同样必须继续坚持为人民执政、靠人民执政，只有这样才能团结带领人民有效应对新的风险挑战，才能带领人民创造美好生活、实现人的全面发展与全体人民共同富裕，才能实现第二个百年奋斗目标。

五、提高党的执政水平是中国共产党建设长期执政的马克思主义政党的重要手段

建设长期执政的马克思主义政党，不仅要解决好为谁执政、靠谁执政的问题，还必须解决好怎样执政的问题，这是中国共产党始终面临、不断探索并努力回答的一个重大课题。

（一）以提高执政本领来凝聚奋进力量

我们党是世界上最大的执政党，如何领导14亿人的社会主义大国，如何全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须要有一支政治过硬、本领高强的党员干部队伍。一百多年来，我们党把握各个时期的伟大斗争的历史特点，抓住和用好每个历史机遇，下好先手棋、打好主动仗，并在实践中不断加强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领这八大本领，通过全面练就过硬的执政本领，从而做到知民情、解民意、暖民心，凝聚起全党全国人民的意志和力量，使人民群众聚集到党中央周围，永远听党话、跟党走，战胜了一切可以预见和难以预见的风险挑战，从而实现长期执政。

（二）以提升执政能力来应对风险挑战

面对外部复杂环境和国内改革发展稳定的艰巨任务，党的执政能力是否跟得上时代发展的步伐，关系事业成败、关乎发展全局。中国共产党在领导中国人民干革命、搞建设、抓改革的历史进程中，为了解决在前进道路上遇到的各种艰难险阻、风险挑战等问题，我们不断加强对领导干部特别是年轻干部执政能力的培养，真刀真枪锤炼各项能力。一百多年来，我们党在政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等能力方面不断提升，广大党员干部在实际工作中率先垂范、勇挑重担，以过硬本领展现新作为，创造无愧于党和人民的新业绩，巩固了党的执政基础。

（三）以提高执政水平来促进规范用权

权力是把双刃剑，用得好可以为民造福、建功立业，反之则会伤人伤己甚至祸国殃民。一直以来，我们都在探索对权力的制约和监督机制，以提高党的执政水平，做到权为民所用，利为民所谋。一百多年来，我们坚持科学执政、民主执政和依法执政相统一，始终贯彻民主集中制，深化对执政规律的研究，借鉴国外政党执政的有益成果，从执政方式、执政基础、执政方略、执政体制等方面深入系统开展研究，不断进行理论提炼和概括，完善了党的执政理论体系。我们加强制度建设，着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势，不断完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党总揽全局、协调各方的能力，确保党长期执政和国家长治久安。我们不断健全民主制度、丰富民主形式，充分发扬党内民主，广泛听取意见和建议，扩大公民有序的政治参与，实现全过程人民民主。我们在全社会牢固树立法治观念，营造崇尚法治的浓厚氛围，提高运用法治思维和法治方式，不断提高依法行政的能力和水平。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系建设加快推进。完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系加快形成。截至2022年9月底，现行有效法律293件，行政法规598件，地方性法规13，000余件。这些法规的建立，使我们党不断加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，永葆了党的生机活力，为建设长期执政的馬克思主义政党提供了强有力的制度保障。

新时代新征程，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高党的执政本领、执政能力和执政水平，做到科学执政、民主执政和依法执政，完善党的领导方式和执政方式，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，凝聚起十四亿人民的磅礴伟力，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。

【参考文献】

[1]毛泽东文集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1996.8

[2]邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.10

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[4]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.11

[5]毛泽东选集（第五卷）[M].人民出版社，1977.4

[6]毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1996.6

责任编辑/黄敏慧