聚焦基础研究，加快实现科技自立自强

张乐

“科技創新”成为全国两会高频词。2023年政府工作报告提出，“科技政策要聚焦自立自强，也要坚持国际合作。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，支持和突出企业科技创新主体地位，加大科技人才及团队培养支持力度。”

科技自立自强是关键

十年间，我国科技创新实力以量的积累实现了质的突破，基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，载人航天、超级计算机、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、卫星导航、生物医药等领域取得重大成果。

全社会研发经费从2012年的1万亿元增加到2022年的3.09万亿元，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入从2012年的499亿元提高到2022年约1951亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%。研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年预计超过600万人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界热点论文占全球总量的41.7%，高被引论文占27.3%。

我国基础研究取得了很大突破，建成了FAST、稳态强磁场、散裂中子源一批国之重器，量子信息、干细胞、脑科学、合成生物学等领域也部署了一批重点项目，在量子计算、量子通信、量子测量等方面都有一些成果，在量子计算机原型机、人工合成淀粉、纳米限域催化等方面取得一批有国际影响力的重大原创成果。

辉煌的成绩固然令人振奋，但是我们也应当看到：一方面，改革开放以来，“造不如买”“没必要重复造轮子”的观点占据了相当的市场，中国一些行业的技术发展得益于全球技术红利；另一方面，逆全球化势力不断抬头，关键核心技术领域大国博弈日益加剧。科技创新不足，不仅无法满足我国高质量发展的需要，还会使中国在一些国家的围追堵截下陷入关键核心技术“卡脖子”困境。

提到科技领域的“卡脖子”，很多人会想到芯片、操作系统等。由于我国在核心硬件生产、基础软件开发等方面长期高度依赖国外技术，其技术安全问题引起广泛关注。而复杂的大国博弈中，科技封锁已经从软硬件技术、设备延伸至基础工具层面，这些封锁会对具体产业的发展带来沉重的打击。如今年3月份，美国拉拢一些国家，试图限制对华先进半导体设备和材料出口。

重视基础研究、实现科技自立自强变得尤为关键。

在3月4日举行的全国政协十四届一次会议首场“委员通道”采访中，全国政协委员、中国航空工业集团有限公司型号总设计师唐长红说，“我亲历运-20飞机的研制、5年首飞、8年交付使用，有国外的同行问这样的奇迹是怎么做出来的？”运-20飞机的奇迹密码就在于“自立自强、自主创新”“我们想挣一口气”。在运-20飞机的研制过程中，参与人员发扬大协同、大创新、大奉献的精神，先后攻破了很多技术难关。从数字化的设计、数字化的制造、仿真模拟到相关网络的协同管控，深层次地渗透着时代的技术进步和高质量发展。

“科技创新就是要摒弃幻想，走出一条自己的自强道路，大国重器就是要勇于担当、顶天立地。”全国人大代表、徐工集团工程机械股份有限公司总工程师单增海在3月5日举行的十四届全国人大一次会议首场“代表通道”采访中说道。

要切实加强基础研究

中国产业门类齐全，规模优势突出，但是自主创新能力薄弱，研究深度不够。大部分装备研发设计水平很低，试验检测的手段不足，关键共性技术缺失，技术创新处于跟随阶段，底层技术没有突破，需在关键元器件、高精尖问题、核心材料、关键技术、关键设备等方面加强基础研究，提高研究深度。

一是要强化企业创新主体地位。党的二十大报告中提出，“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。”

科技部部长王志刚在2月24日召开的“深入实施创新驱动发展战略 加快建设科技强国”发布会上表示：“企业科技创新主体地位进一步提升，高新技术企业从2012年的3.9万家增长至2022年的40万家，贡献了全国企业68%的研发投入，762家企业进入全球企业研发投入2500强。”

二是要重视政府在科技创新中发挥的作用。在中国科研经费中，企业投入占据近八成。但不能忽视的是，作为重大科技创新组织者，政府的作用是不可或缺的，尤其在企业不愿投或无力投的基础研究领域。很多科技类投资规模大、汇报周期长，很长一段时间并不是社会资本青睐的对象。

真正的创新往往要花数十年时间。美国《外交事务》杂志刊文指出：“以往的技术革命，从铁路到航天和信息技术，都不是在经济体制中走旁门左道鼓捣出来的。这些技术成就，是国家勇于实施创新最大化战略而不是政府失职最小化举措的结果。只要国家的这种积极职能被社会广泛接受，那么经济政策中的许多重大问题都将得到解决。国进民退、揠苗助长之类的疑云就将烟消云散，取而代之的是更为充满活力的议题——创建政企互动的新模式，自下而上构建全新的产业全景。”

三是要健全支持全面创新的体制机制，为科研人员创造学术自由的宽松环境和提供开放共享的便捷条件。2021年5月，习近平总书记在两院院士大会上要求，“给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来！”

党的二十大报告提出，“深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。”

创新驱动的实质是人才驱动。香港科技大学电子与计算机工程学系教授李泽湘曾撰文表示，相比美国硅谷和以色列这些知名的科技创新体系，我们的短板体现在创新人才培养和科技转化机制等方面。在产业进入深水区或无人区的今天，我们更迫切地需要以技术尤其是原创技术为主的“学院派”创业者。

斯坦福大学胡佛研究所客座研究员许成钢撰文表示，革命性的创新依赖不可少的制度，一是要有法治，有法治才有知识产权；二是要有自治的大学，必须是教授自治的大学，关键在于保障探索的自由。他提出从国际比较的角度看，英美法系比欧陆法系在保护产权和自由方面更具体灵活，更能保护个人的自由，因而英美法系制度下能有更大的创造力，更容忍、更鼓励企业家发明新东西。

任正非曾在华为中央研究院创新先锋座谈会上提到，“颠覆性的创新，即使最终证明是完全失败的，对我们公司也是有价值的，因为在失败的过程，也培养出来了一大批人才。正是因为我们研发经历过的一些不成功经验，才成长出了很多英雄豪杰。因此，我们在颠覆性创新中不完全追求以成功为导向，成功与不成功只是客观结果，颠覆创新中的失败也会造就很多人才，他们要把自己的经验和思想全部分享出来，一是能够启发别人，二是换一个岗位，带着这个曾经失败的方法，可能在其他领域中取得成功。”

“在科学探索的道路上，我国比较重视实验科学，对理论研究不够重视。现在也一样，公司不能目光短浅，只追求实用主义，那有可能会永远都落在别人后面。我们需要更多的理论突破，尤其是化合物半导体、材料科学领域，基本上是日本、美国领先，我们要利用全球化的平台来造就自己的成功。”任正非说。

“技术迭代和叠加的过程充满探索性，往往需要将创新的视角从旧的技术轨道上移开，突破固化的技术路线和模式，必须建立跨边界知识融合机制，需要引入‘政产学研用五位一体的融通创新模式，通过建设以科技领军企业为龙头，以优秀企业家、战略科学家为领头的产业技术创新联盟、产学研共同体等新型创新联合体，探索产业关键核心技术攻关的新型举国体制，解决好战略必争的重点产业的卡脖子技术问题。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在接受《中国经济评论》采访时说。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国在今年两会上建议，“国家相关部门加大对企业研发投入的支持力度，将研发费用加计扣除比例提高至150%或按研发费用25%的比例抵扣所得税，进一步降低企业创新成本，激发企业自主创新热情，营造出企业争先创新的氛围，促使企业主动增加研发投入、积极创新，从而持续提升中国企业在国际竞争中的优势。”

四是在逆全球化抬头的今天，要继续以开放的心态去拥抱国际间的科技交流和合作。2月24日，在國务院新闻办公室举行的新闻发布会上，科学技术部部长王志刚提到，“在应对气候变化、清洁能源、新冠疫情防控等重点领域广泛开展国际合作研究，（我国）与60多个国家、地区和国际组织开展联合资助。‘一带一路科技创新行动计划成果丰硕，建设一批联合实验室。牵头组织国际大科学计划和大科学工程，积极参与国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等国际大科学工程。在重点领域搭建更多国际科技交流合作平台，为来华工作的各国人才提供广阔发展舞台，让中国成为全球创新创业的沃土。”