先治乱，再治本

郝清亮

从2022年11月26日前国足主教练李铁被调查，到2023年2月14日在任中国足协主席陈戌源落马，短短80天的时间，围绕着中国足坛扫黑反腐的疾风暴雨已势不可挡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确全面从严治党的战略方针，深入推进反腐败斗争，惩治贪官污吏，打击黑恶势力，努力营造风清气正、清正廉洁的政治生态环境，任何领域、任何人在任何时间，都不应心存侥幸，足球领域当然不是法外之地。

足球堪称世界第一运动，受关注程度非常高，人民群众喜闻乐见，以人民为中心的执政理念，就是要以人民群众是否满意作为一个重要判断标准，在这一点上，中国足球显然是不合格的。成绩每况愈下，问题层出不穷，假赌黑腐在行业内暗流涌动，甚至于最近两三年整个中国足球的大体系也几近风雨飘摇。舆论批评之音越来越浓，群众不满之声愈来愈大，需要有关部门重拳出击，重典治乱。

这次足坛的反腐风暴，就是全面从严治党、全面依法治国在足球领域的体现，就是要铲除附着在中国足球上的毒瘤，斩断危害中国足球的人祸，挖出蚕食中国足球的蛀虫，还广大球迷一片干净的绿茵场。这，将成为中国足球重新出发的起点。

如果把中国足球看作是个“病人”，刮骨疗毒以正本清源势在必行，但中国足球病入骨髓，腐败不是唯一病因。滋生腐败的土壤，产生腐败的体制机制，才是深层次的病因；缺乏顶层设计，制度体系不够完善，行业规范还不够合理，国家队建设缺乏长远规划，联赛规章朝令夕改，青训体系不够健全……这些均是由深层病因衍生而来的“系统病”，需要专家会诊，全面疗愈。一场反腐风暴，不能解决中国足球问题的全部，但一定会为治理中国足球根本性问题扫清障碍，一定会为中国足球全面深化改革提供契机。

广大球迷应该还清晰地记得2009年中国足坛的那次扫赌打黑反腐风暴，两任足管中心主任锒铛入狱，相关人员身陷囹圄，规模和声势不可谓不大，虽然起到了敲山震虎的作用，但是，一些胆大妄为之人依然不收敛不收手，才有了足坛今天的再次“狂飙”。究其根源，还是制度设计上存在漏洞，体制机制改革不够彻底。2009年之后，相关部门已着手行动，要努力改变足球领域政企不分、政社不分、既是裁判又是运动员等阻碍足球可持续发展的问题，并因此多次召开足球改革发展工作会议，于2015年3月正式印发《中国足球改革发展总体方案》，被称为“足改五十条”。足球管理体制的改革由此開始，管办分离，撤销足球运动管理中心这一行政机构，中国足协与体育行政部门脱钩，同步推进的还有中国足协人事管理制度和财务资产管理制度的改革完善，增加议事制度，减少行政命令，成立职业联盟，保护俱乐部权益。

这种改革的积极信号，让我们看到了相关部门致力于改变中国足球落后面貌，推进足球治理能力现代化的决心。但具体到实际工作中，在执行层面依旧存在问题，直到2022年底开始的这新一轮扫黑反腐风暴，我们才遗憾地发现，此前的改革并不彻底。在这个过程中，仍然有一些政策是明显的行政命令式的“一刀切”，比如俱乐部中性名称的改革；还有一些拍脑袋式的，比如强行推行的联赛U23政策，等等。剥夺了俱乐部作为参与主体的话语权，职业联盟形同虚设，缺乏科学决策机制，缺乏有效监督机制，缺乏选人用人的有效评价体系。这种大环境之下，中国足球乱象不断：国家队成绩每况愈下，归化球员成为笑话，职业联赛危机四伏，金元足球泡沫横飞，投资老板说退就退，球员被欠薪屡见不鲜，青训体系一地鸡毛……

大乱必有大治！所以，目前的中国足球，不怕被揭黑，不怕被戳短，不怕被体无完肤地游街示众。治乱是开始，治乱有利于固本培元、厘清关系、理清思路，治乱有利于清除中国足球管理体制的弊端，有利于全面深化改革，以只争朝夕的紧迫感和使命感，以全新发展理念，推进中国足球治理能力的科学化、现代化。

大治之后必有大兴，让我们共同期待。