美俄博弈冲击全球战略稳定

典冰

11月2日，俄罗斯总统普京签署法律，撤销了对《全面禁止核试验条约》的批准。在分析人士看来，俄罗斯此举是对美国在核领域咄咄逼人态势的有力回应。在军备控制机制“旧已破、新未立”的情况下，美俄双方在核领域的博弈可能从核竞赛、核演习、核保护，扩散至核试验领域。随着北约多次东扩以及美国及其盟友对俄展开的全面围堵，美俄之间的战略互信降至“零度”，多个军事安全领域的条约和协议被相继废止，全球军控体系面临崩溃的风险。

进入新世纪以来，美国冲破既有军控体系束缚的步伐不断加快，先后退出《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》，并着手在欧亚两个方向部署反导系统，严重破坏了美俄之间的战略平衡。2023年2月，俄罗斯宣布暂停履行与美国签署的《新削减战略武器条约》，停止与美国分享其核武器的相关信息。随后，美国宣布停止与俄罗斯交换核武器数据。至此，这一美俄两国间唯一的军控条约也暂时宣告失效。

在不断退约的同时，作为世界上最强大的核国家，美国仍在紧锣密鼓推进其核力量现代化计划，升级核军力。其动作包括发展新型核弹头、低当量核武器、高超音速武器，恢复研发陆基中导并寻求在欧洲、亚太部署地等。10月12日，美国会战略态势委员会发表报告，要求美国进一步扩大核武库，计划未来十年投入7560亿美元用于核武库现代化项目，包括生产更多的隐形战略轰炸机和战略核潜艇，通过提升核力量生存性隐蔽性来提升核威慑力。10月28日，美国防部宣布正在研究新型的B61-13型核炸弹，用以取代部分现役B61-7型弹头。该型弹头可由B-2、F-15、F-16和F-35等多种战机和轰炸机空投，且可根据需要调整爆炸当量，最低当量可调为300吨TNT。这种核弹头主要用于攻击对手国家的地下加固核指挥控制设施，有利于美发动先发制人核打击，还可确保美在不增加核弹头总数的情况下，进一步提升其核打击与核威慑能力。

在强化自身核威慑效能的同时，美国还在进一步升级和拓展“核共享”机制，为盟友提供更多“延伸威慑”。“核共享”机制原本是冷战结束后美国给予北约的核保护安排，允许美在部分北约国家部署战术核武器并担负监管维护职能。战时或危机状态下，经美授权后，北约国家的战术轰炸机可搭载美属核巡航导弹参与作战。美享有核弹头的所有权与核作战发起权，“核共享”国则承担核弹头的部署、运载、管理与参与核作战的任务。美在2023年度国防预算中明确投入3.84亿美元，用于对包括英国在内的6个北约成员国核弹存储设施进行升级改造，可能为未来在英部署空基战术核力量做准备。

与此同时，美国还积极推动针对韩等亚太盟友的“核共享”安排。今年以来，美尤其加强了对韩国的“核造访”，先后委派俄亥俄级巡航导弹核潜艇“密歇根”号、洛杉矶级攻击型核潜艇“安纳波利斯”号、俄亥俄级战略核潜艇“肯塔基”号“突击”停靠韩港口。10月20日，美军B-52H“同温层堡垒”战略轰炸机在韩登陆。这一系列举措彰显了美海空基战略核力量对亚太盟友的安全保证，以延伸威慑“可视化”增强美盟友信心。

针对美国咄咄逼人的攻势，俄罗斯方面也作出针锋相对的回应。一方面，通过演习和部署调整，展示自身的核武器实力。2023年4月，俄表示可携带核弹头的“伊斯坎德尔-M”战术导弹系统已移交给白俄罗斯武装部队，并已开始对白俄罗斯操作人员进行一系列导弹使用的培训。10月25日，俄武装力量举行战略威慑演习，涵盖了陆海空战略核力量，进行了陆基洲际弹道导弹、海基弹道导弹和空基巡航导弹试射。俄总统普京通过视频连线观看了此次演习，表明了俄最高层对核威慑力量的重视。

另一方面，俄罗斯也将核武器列为装备发展的优先方向，加大“海燕”核动力巡航导弹、洲际弹道导弹RS-28“萨尔马特”等核武器研制。今年8月俄国防部长绍伊古视察新地岛核试验场，以及不久前俄撤销对《全面禁止核试验条约》的批准，都表明俄通过发力核力量维持同美国战略平衡的决心。

10月30日，绍伊古在第十届北京香山论坛上重申了俄使用核武器的前提条件，即在遭受敌人核打击或国家存亡面临威胁时才会使用核武器。按此标准，俄基本排除了在俄乌冲突中使用核武器的可能性。但可以预见的是，在美不断施加遏制的背景下，美俄在核领域的战略博弈将会逐渐加码。频繁亮出“核拳头”、灰色运用“核扩散”、消极对待核军控，乃至秘密启动核试验，可能成为未来国际核态势的常态化风险。

（责任编辑：吴维满）