古代的官邸制是如何规定的

历史钩沉

官邸制，作为一种官员住房的制度，已在国外实施多年。其实，早在中国古代，官邸制已初成体系。

中国的官邸制和吏舍制早在西汉初期就已形成。秦汉以后，地方官和京朝官入住官邸的实际情况因客观条件各有差异，呈现不同的走向。凡守、令、丞、尉或督、抚、司、道等各级地方政府的主要官佐，即现在的领导班子成员，一律携带家属免费入住建造在衙署围墙内的官邸，这既是政治待遇，也是纪律。其他功曹、主簿、参军等，就是办公室主任、处长、科长之类中层干部，只要当地政府拥有产权的空置房屋，通常也能享受廉价入住的待遇。比如欧阳修就是在他父亲任绵州司户参军时出生于“司户官舍”的，后人还把这个住宅改为“六一堂”以示纪念。这种地方官住官邸的制度，一直沿袭到清朝。

相反，京朝官住房的解决方式却经历了很大变化。由于京朝机构及供职人数的不断增加，政府财政无力再沿袭两汉时的大包大揽，到隋唐时，绝大多数的中央部门都不再提供官邸，京朝官的居住形式开始多元化。有先人传下来的长安祖屋可居，当然再方便不过；若甘愿打光棍，有些官署里或仍有单身吏舍可住；倘是拖家带口来首都工作，那就必须另作选择了——或买地建房，或直接买房，经济困难的则只能陋室将就了。唐玄宗时任相的姚崇，因为中心地段房价太贵，所以只能在偏远的“郊区”买房；为上下班方便，又在办公地点附近的旅馆里包了一间房，终因起居失调而“病”。玄宗得知真相后，就在专门接待周边少数民族和外邦使节的涉外高级宾馆里为他开了一个套房，以方便家人同住照顾。但“（姚）崇以馆局华大，不敢居”。最终还是政府出钱，在位居中心地段的兴宁坊为他新盖了一所他认为合适的官邸，姚崇才免除了挤旅馆的苦恼。

在地方，凡州郡府县各级领导的官邸，按规定都是圈造在衙署即机关大院以内的，俗称“内衙”， 并用屋宇式的宅门同以大堂为中心的办公区域划出界线，严禁另开后门或边门，以此对跟随入住官邸的亲属在起居活动上加以限制。此外各级衙署连同大墙内官邸吏舍的形制和基本结构，也有工部颁布的统一标准。

官邸既然是国家为官员在任期内提供的住房，故官员一旦解任或离职，马上得迁出来让给继任者。唐玄宗登基后，前朝宰相李日知向朝廷提出致仕申请，待批准下来，回家后即命家人搬出官邸，移居乡村。夫人惊问何故，他说“我已经退休了”。通常搬出官邸后，卸任官员仓促间多以借住驿舍或庙宇为过渡。北宋仁宗时的宰相杜衍，因一生“不殖私产”，退休后只好长期借居车院，即近似现在的驾校。官员搬出官邸时不得带走任何公家用品也是历代的规矩，即使贵为宰相亦不得违犯。《萍洲可谈》记载，北宋王安石从出判江宁府任上自请退休，夫人吴氏把官邸里一张藤床带回了家。未几，江宁府署派人来讨回。王家仆人不敢对吴氏直言，只好悄悄地向老爷汇报。王安石知道太太“好洁成癖”而嫌自己邋遢，便故意赤脚躺到这张藤床上“偃卧良久”。果然，夫人一见，顿觉浑身不爽，立即下令把藤床还给公家。

（摘编自“人民网”）