版权保护与产业创新

范继红

党的二十大报告中多次提到创新，报告强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”“培育创新文化”“营造创新氛围”“形成具有全球竞争力的开放创新生态”等。正如习近平总书记所说，“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”版权是知识产权的重要组成部分，保护版权就是保护创新，版权保护与产业创新和高质量发展有着内在的紧密联系和相互作用。

一、版权保护对产业创新和高质量发展具有重要作用

（一）版权制度是产业创新的基础制度和重要保障，能够为产业高质量发展“护航”

在产业发展中，创新是引领发展的第一动力。贯穿版权相关产业链的各种创新成果，其内核和价值呈现就是版权。对版权创造、运用、保护、管理和服务的全面保护，是保障创新成果产权明晰、运用便利、管理有序、变现可得、权益维护的有效措施。对于创新创造的各类主体来说，可以通过对创造成果——作品的版权授权使用，从中获益，增强继续创新创造的动力。版权保护制度能够激发人们的创新创造活力，明晰优化版权资源配置，推进版权有序流转，防范智力成果被侵权滥用，优化创新生态系统环境，版权保护既是产业创新发展的基础制度，也是重要保障。创新能力是衡量一个国家或地区产业发展水平的重要参考指标，通过版权保护，鼓励创新创造，能够为经济、文化发展“保驾护航”。

（二）版权保护是相关产业创新的重要环节，能够为产业高质量发展助力

近些年来，版权产业作为国民经济的支柱产业之一，对国民经济发展的影响力和作用越来越明显，越来越重要，版权已经成为国家综合实力的重要指标，也是国际竞争的核心要素，国家和地区发展离不开版权产业的发展助力。有效的版权保护能够提升版权产业发展质量，通过多种形式版权使用受益叠加，实现版权价值和价值增值，带动经济发展增速。2021年我国版权产业的行业增加值为8.48万亿元，占全国GDP的7.41%；其中，网络版权产业市场规模超过1.2万亿元，数字经济发展迅速。完善版权保护制度，持续优化对新业态新模式的版权保护机制，加强版权国际交流合作，推动建立平衡有效的国际版权体系，能够增强我国的国际影响力和话语权，有效维护国家利益和安全，为产业发展安全环境建设助力。

（三）版权保护与产业创新双向赋能，能够共同实现高质量发展

面向产业创新发展的全面需求，版权保护需要充分发挥支撑和保障作用；同时产业创新发展会引导版权保护更新服务理念，创新服务模式，与产业发展需求精准对接。版权保护要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，适应新业态需要，服务于产业创新发展，同时也要抓住产业发展带来的新机遇，比如抓住快速发展的数字经济给版权保护工作带来的新发展契机，服务版权权利人、版权使用者和传播者，为版权相关产业发展规范秩序，优化发展环境，实现版权保护与相关产业协同创新，双向赋能，共同推动高质量发展。

二、产业创新和高质量发展中版权保护服务实践和机制探索

产业创新和高质量发展需要与时俱进的有效版权保护机制和服务创新作支撑。随着我国经济社会发展进入新阶段，对自主创新的要求越来越高，强化版权创造、保护、运用、管理、服务已经成为我国经济转型升级的必然选择和内在需要。现在结合版权工作和中国版权保护中心的工作实际，介绍版权保护服务机制的相关情况。

（一）以版权登记为核心的版权公共服务

以作品登记、计算机软件登记、著作权质权登记为核心的版权公共服务，是版权创造、运用、保护、管理的基础服务，登记情况能够很大程度上反映出创新能力和产业发展状况。多年来，版权登记工作已经取得明显成效。国家版权局关于2022年全国著作权登记情况的通报显示，2022年全国著作权登记总量达6353144件，包含作品著作权登记4517453件，计算机软件著作权登记1835341件。近十年间登记数量翻了近三番，其中软件著作权登记年均增速29.4%，从2017年起已连续5年实现年均增长30万件的发展态势。2022年全国共完成著作权质权登记350件；涉及合同数量291个；涉及作品数量1521件，同比增长41.09%；涉及主债务金额544687.33万元，同比增长20.26%；涉及担保金额545092.75万元，同比增长25.89%。

广东省作为改革开放的先行地区，在现代化建设中一直走在全国前列，充分发挥了“试验田”“窗口”和“示范区”作用。广东省2021年计算机软件著作权登记量达27万件，2021、2022年软件登记量均排名全国首位。软件著作权登记数据逐渐成为直观反映软件产业创新发展的重要指标，软件登记的数量与质量反映出广东省软件和信息服务综合实力以及软件产业规模均位居前列。佛山市作品著作权登记量连续三年居广东省第二位，连续两年同比增长超过30%，版权相关产业受益于著作权登记等版权服务效果显著。

（二）版权资产管理和产业应用推广实践

当前，在版权实践中版权资产管理仍是比较薄弱的环节。版权资产管理是指通过对所拥有或控制的、能带来收益的版权资产进行组织、协调、配置、运营、维护，达到开发、利用、增值版权资产的目的。由于我国版权相关产业发展速度快，企事业单位配套管理制度尚不够完善，许多单位不同程度地存在版权资产信息缺失、运营管理不规范等问题。通过对版权资产实施实务管理和价值管理，可提升企事业单位的经济效益和管理效率，对增强市场竞争力和提高经营管理业绩具有重要意义。中国版权保护中心率先提出开展版权资产管理咨询服务，面向业界提供版权资产管理综合服务方案，包括对合作单位的版权资产管理现状进行研究分析、对其版权资源进行梳理、设计管理流程、建立管理制度、出具版权资产管理改善方案、提供专业化培训等服务内容。这一综合服务方案可以帮助企事业单位把已有的版权内容转化为可溯源、可量化、可交易的资产，并帮助其进行版权资产的产业应用推广。

（三）版权资源的交易授权和维权保护

版权资源的交易授权是实现版权价值转化的关键环节。版权服务机构可以提供包括版权贸易咨询和代理服务在内的版权交易综合服务，组织、协调、开展国内外版权交流活动，为版权权利人和作品使用者提供优质高效的授权代理服务以及定制化版权综合服务方案，助力版权资源高效转化利用，实现版权价值增值。

版权资源的维权保护是版权保护工作的重要内容。针对互联网时代难以及时发现、固定、制止网络侵权行为的现象，中国版权保护中心开展网络版权监测取证服务，可以针对互联网海量传播的音频、视频、文字、游戏等进行版权监测，并根据权利人要求向未经授权发布相关内容的网站发送删除通知函，追踪网站删除侵权链接的情况，删除率能够达到95%以上。从业务实践看，维权效果能够得到较高认可。此外，中国版权保护中心在进一步研究探索版权纠纷多元化调解工作机制，为构建互联网空间版权保护社会共治新格局贡献力量。

（四）数字版权公共服务模式探索创新

面向互联网平台用户，中国版权保护中心可以为各类作品提供即时数字版权标识符申领、按需办理数字版权登记的权属确认服务。该项服务是基于数字版权链（DCI体系3.0）的数字版权公共服务模式创新，由中国版权保护中心最早提出，是推进国家“区块链+版权”的特色应用试点项目。数字版权链（DCI体系3.0）用于标识和描述数字网络环境下权利人与作品之间一一对应的版权权属关系。根据作品创作情形和相关协议材料等，在对作品厘清和明确版权归属状态后，可以赋予相关作品如图像、视频、音频等数字版权标识符，为其提供不可篡改、全网可追溯、可追踪的版权保护服务，为数字版权提供全生态、全生命周期的授权保护机制，支持和促进数字内容价值转化实现。

不断推进的版权保护实践和创新探索始终紧紧围绕版权产业发展的全链条保护需求展开，对版权治理体系和治理能力建设具有重要意义。

三、进一步发挥版权保护对产业高质量发展的助推作用

《版权工作“十四五”规划》以进一步完善一系列版权工作体系为主要措施，以期不断提升版权工作水平和效能，为推动产业高质量发展、建设创新型国家和文化强国、知识产权强国提供版权支撑。这些工作体系包括版权法律制度、版权行政保护、版权社会服务、版权涉外工作等。全面落实版权工作规划，进一步发挥版权保护的作用，还需要进一步厘清着力点，继续聚焦发力。

（一）版权保护助力产业高质量发展还有很大提升空间

目前，我国版权产业政策抓手不多，主要借助新闻出版、广播影视、文旅文创各项政策开展版权工作，版权产业扶持政策、扶持资金尚有不足。精品版权内容供给不够，一定程度上存在着内容产品供给结构性过剩与有效供给不足之间的矛盾，拥有原创能力、具有较强市场竞争力的骨干文化企业的培育建设有待加强。版权企业缺乏将版权资产等无形资产作为单独的资产类别进行经营、运作和管理的经验，缺少专业的版权授权交易平台和展示展销平台，潜在的版权商业价值不能充分实现。版权专业人才不足，既懂版权又懂产业的人才更为匮乏，导致很多核心版权企业不能规划好、梳理好、运营好版权资源。

版权制度会直接影响国家或地区版权产业的竞争格局和发展趋势，版权产业发展需要较高水平的综合治理能力和公平竞争的市场环境做保障。版权保护要在加强版权产业布局、提升版权扶持政策精准度、建设版权市场服务体系和版权专业人才培养储备等方面继续做出努力。

（二）以版权保护为依托，推动版权产业高质量发展，充分发挥版权产业提升区域文化实力和优化经济创新发展的撬动作用

一是优化顶层设计，推动政策法规发挥最大效能。版权主管部门联合财税、金融等部门出台针对版权产业发展的支持政策，明确扶持重点，谋划版权保护助推产业创新发展的制度设计。夯实产业发展基础，平衡好相关方利益，促进版权产业要素创新，实现质的有效提升和量的合理增长。加强区域内创新资源配置和版权产业发展统筹，增强政策的协同、带动效应。强化版权保护综合治理，构建多元共治的版权保护链条，推动版权产业高质量发展。

二是加强新业态、新领域版权保护，着力数字经济版权保护服务创新。搭建全国性数字版权信息资源汇集和交易平台，通过版权流转实现版权价值提升，带动相关新兴产业发展，培育新经济增长点，聚焦数字版权服务模式的创新与实践，强化新兴技术引领，加强区块链、大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴技术的开发运用，研究构建数字版权保护规则，推动完善数字版权保护服务机制，打造数字版权新生态，聚力数字经济产业高质量发展。

三是加快推进版权保护与产业融合发展，充分发挥版权保护对相关产业全领域的保护作用。版权保护支撑面向市场的高品质作品、产品研发创造，推动版权成果价值的有效转化运用。强化版权社会化、市场化运作，加强对地方优势版权产业和特色版权产业的指导、培育和支持，促进版权工作同当地经济发展紧密结合，充分发挥版权资源基础性作用，构建市场经济和产业发展的良好生态环境。

四是加强复合型版权人才培养储备，推动版权学科建设和专业教育与职业发展相衔接。夯实高质量发展人才基础，积极锻造一批既懂经济、科技，又懂版权的高素质人才队伍，尤其是能够整合版权资源、科技力量和金融资本的复合型人才，培养一批适应新时代版权产业发展要求的专门人才、高端人才。积极推动政、产、学、研于一体的制度建设，建设版权产业人才高地，为推动高质量发展，建设创新性国家和文化强国、知识产权强国提供更加有力的版权人才支撑。

在推进中国式现代化进程中，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新思路新举措应对新问题新挑战，着力完善版权保护和服务体系，推动版权保护和服务进一步提升质量，推动产业创新创造，服务产业高质量发展。

[作者系中国版权保护中心党委委员、副主任；此文系作者在中国新闻出版传媒集团联合佛山市委宣传部于2023年4月7日—8日在佛山举办的“版权赋能产业高质量发展（佛山）交流会”上的主题发言，发表时有删改]